-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК за кодом ДК 021:2015: 30230000-0 Комп’ютерне обладнання.
Закупівля Товару, що є предметом цього Договору, здійснюється, зокрема, за рахунок фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Регламенту Європейського Союзу № 2024/795 від 14 лютого 2024 року та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, що ратифікована Законом від 06.06.2024 №3786-IX
Завершена
202 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
862fe62c3229488b89c449b4091bbed4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 15:09 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.11.2025 Одеса № 210
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 03.11.2025 № 210
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
12 UA-2025-10-20-012465-a 20.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності відображення закупівлі у річному плані відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов ТД та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 24 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов ТД та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ізмаїльського ліцею «Політехнічний» з гімназією Ізмаїльського району Одеської області; (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.10.2025 року № 122, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ДІСТРІ ІНВАЙТ ІТ», протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 28.10.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.10.2025, пояснення та документи на запит Південного офісу Держаудитслужби, надані Замовником 18.11.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244 – р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 (далі – Постанова № 1318), Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою № 1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-20-012465-a Замовник здійснює закупівлю товару за предметом закупівлі ДК 021:2015: 30230000-0: Комп’ютерне обладнання (Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК) за рахунок фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Регламенту Європейського Союзу № 2024/795 від 14 лютого 2024 року та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, що ратифікована Законом від 06.06.2024 № 3786-IX.
Згідно з пунктом 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 р. № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» затверджено зміни до Особливостей, та доповнено особливості розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244».
Відповідно до абзацу третього пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Проте відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 20.10.2025 оприлюднено річний план в межах цієї процедури закупівлі, у якому відсутня інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, що не відповідає вимогам встановленим у абзаці третьому пункту 81 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 14.11.2025 чому Замовник в оприлюдненому в електронній системі закупівель річному плані закупівель не зазначив інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, Замовник 18.11.2025 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема: «Закупівля товару, а саме - Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК здійснювалась на підставі річного плану закупівлі UA-P-2025-10-20-015088-a. Замовник в оприлюдненому в електронній системі закупівель річному плані закупівель зазначив інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, але суто з технічних причин (збій роботи на майданчику) дана інформація не була відображена у плані. Внаслідок такої ситуації у полі «Інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля» для закупівлі (Назва/Код закупівлі) була пропущена необхідна інформація. При цьому, про наявність цієї спірної ситуації Замовнику стало відомо вже після початку проведення моніторингу.»
Проте надане замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень:
24.11.2025 17:20 - 09.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2025 17:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, — UA-2025-10-20-012465-a, а саме вжити заходів щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть.
Також, додатково повідомляємо, що 25.11.2025 року, уповноваженою особою Замовника з метою навчання (для недопущення порушення у майбутньому було успішно пройдено курс на веб порталі «Online-Академія Радник». Під час проходження курсу уповноваженою особою були пропрацьовані питання останніх змін законодавства, зокрема щодо закупівель в рамках механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX
Дата публікації звіту:
25.11.2025 10:41
Запити/Пояснення
Номер:
cb24b0137f7b427499267ca20e2e2bc4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.11.2025 10:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до абзацу третього пункту 81 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами), Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Чому Замовник в оприлюдненому в електронній системі закупівель річному плані закупівель не зазначив інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?
3. Як Замовником може пояснити визначення предмета закупівлі у межах цієї процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 30230000-0: Комп’ютерне обладнання, тоді як Замовник закуповує «Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК», що відповідає коду ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина) (ДК 021:2015:30213200-7: Планшетні комп’ютери).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0cb5de468b464304a7899e0b000f41c6
Назва:
Надання пояснень стосовно отриманого Запиту
Дата опублікування:
18.11.2025 13:13
Опис:
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025 було видано наказ від 03.11.2025 року № 210, щодо здійснення моніторингу процедури закупівлі - UA-2025-10-20-012465-a.
14 листопада 2025 року, Замовником було отримано запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу цієї закупівлі.
Враховуючи вищевикладене надаємо свої пояснення, щодо питань викладених у запиті.
Щодо першого питання.
Обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено замовником на підставі наказу Міністерства освіти та науки України від 02.11.2017 року № 1440 (зі змінами) «Про затвердження Змін до Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти». Так, пункт 3 містить таблицю №1 в якій зазначені технічні та якісні характеристики, які мають відповідати персональному комп’ютеру форм-фактора планшетний ПК.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі, а саме публічної оферти постачальників, що розмішені на їх інтернет ресурсах та примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
З огляду на це, Замовником було визначено очікувану вартість персонального комп’ютера форм-фактора планшетний ПК на рівні 25 300,00 грн. за одиницю Товару.
Разом з тим, повідомляємо, що Замовником було опубліковано на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Переглянути відповідне обґрунтування можна за посиланням - http://www.ipl.net.ua/resursy/obgruntuvannya-zakupivli-nush.
Щодо другого питання.
Закупівля товару, а саме - Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК здійснювалась на підставі річного плану закупівлі UA-P-2025-10-20-015088-a. Замовник в оприлюдненому в електронній системі закупівель річному плані закупівель зазначив інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, але суто з технічних причин (збій роботи на майданчику) дана інформація не була відображена у плані. Внаслідок такої ситуації у полі «Інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля» для закупівлі (Назва/Код закупівлі) була пропущена необхідна інформація. При цьому, про наявність цієї спірної ситуації Замовнику стало відомо вже після початку проведення моніторингу.
Щодо третього питання.
Визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється за Єдиним закупівельним словником (ДК 021:2015).
Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК" є товаром., а тому відповідно до Порядку, предмет закупівлі товарів визначається за "четвертою цифрою" кодів ДК 021:2015. Як вбачається коди 3023 (Комп'ютерне обладнання) та 3021 (Машини для обробки даних) є різними за четвертою цифрою. Але, незважаючи на існування більш точного коду 30213200-7: Планшетні комп’ютери (який належить до 30210000-4), Замовник ухвалив рішення визначати предмет закупівлі, ґрунтуючись на більш загальному узагальнюючому понятті, яке покриває всю категорію необхідного обладнання.
Так, код 30230000-0: Комп’ютерне обладнання є загальним узагальнюючим кодом (так званим "кодом групи" або "кодом розділу") у межах розділу 30000000-9 (Машини, обладнання та приладдя для офісу, за винятком комп’ютерів, принтерів, тощо).
Таким чином, Замовник застосував код 30230000-0 для визначення предмета закупівлі в оголошенні, вважаючи, що "Планшетний ПК" повністю підпадає під широке поняття "Комп’ютерне обладнання" (комп'ютерна апаратна частина). Цей код є достатньо коректним для визначення предмету закупівлі за четвертою цифрою, хоча й є більш широким, ніж код 3021.
Разом з тим, слід зазначити, що докладна назва та технічні вимоги до планшетних ПК були чітко зазначені в тендерній документації (у Специфікації), що унеможливило двозначне тлумачення для потенційних учасників. Помилка у виборі більш точного коду не вплинула на конкуренцію або прозорість закупівлі, оскільки всі деталі були відомі з документації.
На думку Замовника визначення предмета закупівлі за кодом 30230000-0: Комп’ютерне обладнання відповідає вимогам законодавства, оскільки здійснене за четвертою цифрою ДК 021:2015. Хоча існує більш точний код, саме вибраний код 3023 узагальнює необхідну категорію обладнання. Ключові вимоги щодо закупівлі саме "Персональних комп’ютерів форм-фактора планшетний ПК" детально викладені у Специфікації до тендерної документації, що є визначальним для потенційних Учасників.