-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лабораторні меблі для створення сучасного освітнього простору, ДК 021:2015: 39180000-7 Лабораторні меблі, КЕКВ 2210 – товари малоцінні (вартість до 20000,00 грн.)
КЕКВ 2210 – товари малоцінні (вартість одиниці товару до 20000,00 без ПДВ)
Завершена
978 832.85
UAH з ПДВ
Номер:
734f4400b48d45cfbbd1616f1f92e0c3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.10.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 16:54 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
31.10.2025 № 113-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 31.10.2025 № 113-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
8) UA-2025-10-20-012373-a, яку проводить КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД"ЗАПОРІЗЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА-ІНТЕРНАТ II-III СТУПЕНІВ "СІЧОВИЙ КОЛЕГІУМ " ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 10 » листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.10.2025 № 69; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі – ТОВ «ХЛР»); вимогу про усунення невідповідностей до вказаного учасника процедури закупівлі; електронний протокол рішення про результат розгляду від 30.10.2025; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30 жовтня 2025 року; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 07.11.2025.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, кожен учасник повинен надати наступні документи, зокрема, копію сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій, медичних установ та учбових закладів, включаючи витяжні шафи та обладнання як основний вид діяльності.
27.10.2025 учасником ТОВ «ХЛР» була подана тендерна пропозиція, у складі якої відсутній сертифікат на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка).
29.10.2025 (після розкриття пропозицій) учасником ТОВ «ХЛР» до електронної системи було завантажено вищевказаний сертифікат на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка).
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону, Замовнику було направлено запит від 04.11.2025 на отримання пояснення щодо надання сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що має бути поданий учасником відповідно до вимог Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, враховуючи, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «ХЛР» не містило вимог про усунення зазначеної вище невідповідності.
На зазначений запит Замовником 07.11.2025 надано пояснення, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника було виявлено, що учасник помилково замість копії сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка) надав копію сертифікату системи екологічного управління ISO14001:2015. Керуючись пунктом 43 Особливостей, уповноважена особа замовника надала учаснику 24 години на виправлення зазначеної невідповідності, оскільки зазначений сертифікат не містить інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначеної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки, законодавство забороняє самостійне усунення невідповідностей.
Замовник посилається на пункт 43 Особливостей та стверджує, що ним оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з пропозицією усунути невідповідності. Але в них відсутня вимога про надання сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що мав бути поданий учасником відповідно до вимог Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
З огляду на вказане, Замовником в електронній системі закупівель не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині надання сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка).
Слід зазначити, що учасником ТОВ «ХЛР» самостійно додано в електронну систему закупівель копію сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка) вже після розкриття тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовником порушено пункт 43 Особливостей в частині не розміщення до учасника ТОВ «ХЛР» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей стосовно надання сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка).
Період усунення порушень:
10.11.2025 17:49 - 25.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.11.2025 17:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновків про результати моніторингу процедури закупівлі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 10.11.2025 № UA-2025-10-20-012373-а, відповідно до пояснювальних фахівця з публічних закупівель ОКСЕЛЕНКО Марини від 12.11.2025 року та згідно з Законами України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та «Про публічні закупівлі»,ОКСЕЛЕНКО Марина, фахівець з публічних закупівель наказано: опрацювати зауваження, що зазначені у висновку моніторингу процедури закупівлі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, та у подальшому не допускати помилок при проведенні процедури закупівлі;пройти позачергові курси підвищення кваліфікації в сфері проведення процедури закупівлі та до 30 листопада 2025 року надати до відділу кадрів відповідний документ; постійно займатися самоосвітою та брати активну участь у семінарах, тренінгах тощо;постійно моніторити внесення змін до нормативно-правових актів, що стосуються процедури закупівлі;не допускати порушень вимог чинного законодавства у сфері проведення процедури закупівлі;Депреміювати ОКСЕЛЕНКО Марину, фахівця з публічних закупівель, на 10 % від загальної суми у листопаді 2025 року.
Дата публікації звіту:
14.11.2025 17:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
01.12.2025 10:41
Запити/Пояснення
Номер:
16661800bd89489b9ce570df5cec2be2
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
04.11.2025 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Лабораторні меблі для створення сучасного освітнього простору» (код ДК 021:2015: 39180000-7 Лабораторні меблі) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-20-012373-a), яка проводиться Комунальним закладом «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до вимог Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, кожен учасник повинен надати наступні документи, зокрема, копію сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій, медичних установ та учбових закладів, включаючи витяжні шафи та обладнання як основний вид діяльності.
27.10.2025 учасником ТОВ «ХЛР» була подана тендерна пропозиція, у складі якої відсутній сертифікат на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка).
29.10.2025 (після розкриття пропозицій) учасником ТОВ «ХЛР» до електронної системи було завантажено вищевказаний сертифікат на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка).
З огляду на викладене, та враховуючі, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «ХЛР» не містило вимог про усунення зазначеної вище невідповідності, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ «ХЛР» переможцем торгів.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3814a20eb9dc4af0925bece60fb6e051
Назва:
Пояснення до моніторингу процедури закупівлі: «Лабораторні меблі для створення сучасного освітнього простору» (код ДК 021:2015: 39180000-7 Лабораторні меблі) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-20-012373-a),
Дата опублікування:
07.11.2025 15:24
Опис:
Питання 1. Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі на підставі предмета закупівлі на підставі Примітної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року #275, в саме проаналізовано інформацію цін на ринку аналогічної продукції та проведено аналіз отриманих цінових пропозицій постачальників. Така інформація включає в себе, в тому числі інформацію актуальних цінових пропозицій, що надані потенційними постачальниками.
Уповноваженою особою з публічних закупівель 22.09.2025 року були направлені на електронну адресу основних постачальників даного виду товару запити: ТОВ «ХИМЛАБОРРЕАКТИВ», ТМ «ЕКСПЕРТ», ТзОВ «Центр забезпечення лабораторій «Мрія», ТОВ «ЛІТПОЛ» (Додаток 1 – 4 аркуша). Відповідь надали: ТОВ «ЛІТПОЛ» та ТОВ «ХИМЛАБОРРЕАКТИВ» (Додаток 2 – 16 аркушів). Враховуючі надані ціни у комерційних пропозиціях, згідно з Методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, для визначення очікуваної вартості Закупівлі уповноваженою особою було зроблено середній розрахунок ціни Закупівлі (Додаток 3).
Вартість закупівлі розрахована як середньоарифметичне значення цін, запропонованих постачальниками.
З метою раціонального використання коштів та уникнення надмірних витрат, в також враховуючи надані цінові пропозиції від потенційних постачальником, Замовником прийнято рішення щодо оголошення закупівлі за очікуваною вартістю у розмірі 978832.85 грн. з ПДВ.
Питання 2.
Відповідно до Тендерної Документації: учасник закупівлі ТОВ «ХЛР» надав наступні документи:
Електронну пропозицію; довідку, щодо досвіду виконання аналогічних договорів; копію аналогічного договору; копію видаткової накладної; лист відгук; тендерну пропозицію; копію Статуту; копію опису; копію витягу ЄДР; копію витягу ПДВ; довідку щодо повноважень посадової особи; копію Наказу про призначення директора; копію Рішення №1; лист роз’яснення щодо фізичних осіб; проект договору; лист-згода з проектом договору; відомості про учасника; довідку щодо відсутності підстав у відмові згідно п 47 Особливостей; довідку щодо відсутності підстав у відмові згідно пп.2 п 45 Особливостей; лист роз’яснення щодо об'єднання учасників; всі гарантійні листи відповідно до Тендерної Документації; довідку щодо незалучення субпідрядників; лист роз’яснення щодо резидентів; технічні характеристики; копію сертифікату системи екологічного управління ISO14001:2015; копію висновку СЕС; лист підтвердження щодо права реалізації продукції.
Під час розгляду Тендерної пропозиції, уповноваженою особою виявлено, що учасник закупівлі ТОВ «ХЛР» не надав документи відповідно до кваліфікаційних критерій:
«1.1 Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують документально підтвердженого досвіду виконання двох аналогічних за предметом закупівлі договорів. В вигляді довідки в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника про досвід виконання аналогічних договорів, що були виконані та оплачені в повному обсязі, на постачання товару, який є предметом закупівлі, в якій зазначається наступна інформація: найменування Замовників, їх адреси та контактні номери телефонів, назва товару, який є предметом закупівлі. Аналогічним вважається Договір з постачання шкільних меблів, лабораторних меблів (ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі, ДК 021:2015: 39180000-7 Лабораторні меблі ). Також Учаснику в складі своєї тендерної пропозиції необхідно надати копію: - договорів, зазначених в довідці; - документів, що підтверджують факт поставки товару, по договорах зазначених в довідці (копії видаткових накладних та/або актів приймання-передачі товару); - документів, що підтверджують факт повного розрахунку за договором (платіжне доручення/інструкція завірене(-а) банком або виписка із банку завірена банком)* та/або звіт про виконання договору, оприлюднений на Прозорро, який підтверджує виконання договору про закупівлю».
Також під час розгляду Тендерної пропозиції учасника було виявлено, що учасник помилково замість копії сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка) надав копію сертифікату системи екологічного управління ISO14001:2015.
Відповідно до положення пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, який передбачає, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Сертифікат ISO 9001:2015 не відповідає та не змінює технічні і якісні характеристики предмета закупівлі. Аналогічний правовий висновок , із врахуванням норми положення пункту 43 Особливостей викладено ДАСУ при моніторингу закупівлі за № UA-2024-02-19-002768-a , де ДАСУ вважає, що невідповідність в інформації тa/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині ненадання сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» який виданий учаснику та чинний на дату подання пропозиції, може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначений сертифікат не містить інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначеної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Враховуючи вищезазначене уповноважена особа замовника надала учаснику 24 години на виправлення. Учасник впродовж 24 години завантажив всі необхідні документи відповідно до Тендерної документації.