-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шафа керування
Завершена
485 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
20110b26d9dc4740afabd340af65b98b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-12-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.12.2025 00:00
Період моніторингу:
12.12.2025 16:13 - 03.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.12.2025 № 78-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 та на виконання доручення Держаудитслужби від 05.12.2025 №003100-18/14938-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 12.12.2025 № 78-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-10-20-007620-a 20.10.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків (доручення Держаудитслужби від 05.12.2025 №003100-18/14938-2025)
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено, що тендерна документація складена з порушенням абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації встановлено порушення вимог пункту 3-1 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій учасників «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС», ТОВ «ТЕХНОСЕНС» та ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення найбільш економічно вигідних тендерних пропозицій.
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності тендерної пропозиції переможця умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням відсутності механізму усунення виявлених порушень зважаючи на строк виконання та дії договору (до 31.12.2025), керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи превентивного характеру, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 04.10.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ІРПІНЬВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10 жовтня 2025 року № 433; тендерну пропозицію «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС», тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОСЕНС», «ЕНЕРГОУСТАНОВКА», «Індастріал Солюшинс Групп» та «САФКО АДАКОР ГРУП» (далі – ТОВ «ТЕХНОСЕНС», ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА», ТОВ «Індастріал Солюшинс Групп» та ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП»); протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС» від 04.11.2025 року №437, протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНОСЕНС» від 05.11.2025 року №438; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА» від 07.11.2025 року №439; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «Індастріал Солюшинс Групп» від 07.11.2025 року №440; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Індастріал Солюшинс Групп» від 13.11.2025 року №440; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» від 13.11.2025 року №441; повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» від 13.11.2025 року; договір від 25.11.2025 року №225/25; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 15, 17, 24 та 29 грудня 2025 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено наступне:
Згідно з абзацом десятим пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 20 жовтня 2025 року оприлюднено тендерну документацію на закупівлю товару, яка містить Додаток 1 з сукупністю вимог, як до учасника, так і до переможця, в якому містяться: перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей, та окремий розділ – інші документи.
Таким чином, моніторингом встановлено, що тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 10 жовтня 2025 року № 433 не містить двох окремих додатків з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій учасників «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС», ТОВ «ТЕХНОСЕНС» та ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА» встановлено наступне.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації (протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС» від 04.11.2025 року №437) встановлено, що уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: «Відповідно до умов тендерної документації, а саме Додатку 2 Учасник у складі своєї пропозиції надав технічну документацію яка не відповідає технічному завданню Замовника а саме: - відсутність інформації щодо теплового/термісторного захисту; - відсутність інформації щодо комунікації по Modbus, CAN, DeviceNet, EtherNet/IP; - відсутність інформації про можливість застосування функції диспечеризації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
Однак, в ході проведення моніторингу встановлено, що в тендерній документації Замовником не було встановлено вимоги та спосіб підтвердження відповідності запропонованого учасниками товару технічному завданню.
З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 24.12.2025 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Однак, Замовником не було надано жодних пояснень, в яких положеннях (додатках) тендерної документації були встановлені вимоги та спосіб підтвердження відповідності запропонованого учасниками товару технічному завданню Замовника.
Враховуючи відсутність інформації та обґрунтованих пояснень з приводу запитуваного, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 29.12.2025 року було направлено Замовнику ще один запит про надання пояснень.
Замовником, у наданих через електронну систему закупівель поясненнях від 31.12.2025 року, зокрема, зазначено: «Замовник, задля залучення більшої кількості Учасників до закупівлі, не вимагав документ певної форми щодо підтвердження відповідності запропонованого учасниками товару технічному завданню Замовника. Але у Додатку 2 тендерної документації був наведений вичерпний перелік технічних показників у вигляді порівняльної таблиці та Замовник уточнював технічні параметри у зверненнях Учасників. Учасники закупівлі були детально ознайомлені та повністю усвідомлювали зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Заповнення порівняльної таблиці у Додатку 2 не було обов’язком та не слугувало причиною для відхилення пропозицій Учасників. Дана таблиця, враховуючи технічну складність предмета закупівлі, давала можливість Учасникам спростити технічне порівняння с запропонованим товаром (Чим скористалися Учасник 4 та Учасник 5). Оцінка, як і відхилення, тендерної пропозиції відбувалися виключно після детального аналізу усіх технічних документів пропозиції Учасників. У протоколах щодо відхилення учасників «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС», ТОВ «ТЕХНОСЕНС» та ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА» Замовник зазначив, що Учасники у складі своїх пропозицій надали технічну документацію яка не відповідає технічному завданню Замовника у Додатку 2. Відсутність, наведених у протоколах щодо відхилення пропозицій Учасників, технічних параметрів та, як наслідок, неможливість встановити/ідентифікувати запропонований товар слугувала причиною для відхилення тендерних пропозицій вищенаведених Учасників».
Проте, надані Уповноваженою особою Замовника пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, з огляду на відсутність встановлених Замовником вимог у тендерній документації щодо надання будь-яких документів на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасник «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС» надав гарантійний лист від 24.10.2025 року №UKR-JA-25-10-21 (файл «1.3.2 Лист-згода. pdf.»), у якому зазначена наступна інформація: «Цим листом Акціонерне товариство спрощеного типу «Енертекс» (країна – Франція), від імені та в інтересах виступає представництво «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС» в Україні гарантує та підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам та технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі викладеними в додатку 2 тендерної документації».
Водночас, під час моніторингу встановлено, що учасником «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС» у складі тендерної пропозиції було надано всі документи, що вимагались Замовником у тендерній документації.
Аналогічно, протокольним рішенням від 05.11.2025 року №438 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНОСЕНС», зазначивши наступне: «Відповідно до умов тендерної документації, а саме Додатку 2 Учасник у складі своєї пропозиції надав технічну документацію яка не відповідає технічному завданню Замовника а саме: - відсутність інформації щодо управління роботою насосів; - відсутність інформації щодо контролю рівня рідини в резервуарі; - відсутність інформації щодо сигналізації аварії; - відсутність інформації щодо теплового/термісторного захисту; - відсутність інформації щодо комунікації по Modbus, CAN, DeviceNet, EtherNet/IP; - відсутність інформації про можливість застосування функції диспечеризації».
Однак, технічна документація, яка б слугувала прийняттю рішення щодо невідповідності пропозиції технічному завданню Замовника, була відсутня у складі тендерної пропозиції учасника, так як вимог про надання таких документів у положеннях та додатках тендерної документації Замовником не було встановлено.
Разом з тим, учасником ТОВ «ТЕХНОСЕНС» було надано лист (файл «ТКП_Ірпіньводоканал Закупівля UA-2025-10-20-007620-a. pdf.») із зазначенням Замовника та ідентифікатора закупівлі наступного змісту: «Згідно наданих технічних характеристик до шафи керування в Додатку 2 тендерної документації до закупівлі UA-2025-10-20-007620-a, пропонуємо придбати обладнання відповідно до специфікації, приведеної нижче, на наступних умовах: … Шафа керування ТСШКН-45К-ПЧ1-МБ В комплекті: частотний перетворювач Danfoss 45 кВт », тобто учасником було зазначено конкретну марку та модель товару, що пропонується. А отже, Замовник мав можливість здійснити перевірку відповідності запропонованого товару технічному завданню, встановленому в Додатку 2 тендерної документації.
Окрім того, відповідно до наявної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 07.11.2025 було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА», проте інформація/протокольне рішення із зазначенням підстав, які слугували такому відхиленню, в електронній системі відсутня, чим недотримано вимоги пункту 3-1 Особливостей, згідно з яким установлено, що рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. За наявності технічної можливості протокол формується на підставі дії (дій) уповноваженої особи в електронній системі закупівель, автоматично оприлюднюється електронною системою закупівель після накладення такою особою свого кваліфікованого електронного підпису відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» і не потребує формування окремого протоколу в паперовій формі.
З приводу зазначеного через електронну систему закупівель 17.12.2025 Замовнику було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, у відповідь на який Замовником надано протокольне рішення уповноваженої особи №439 від 07 листопада 2025 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА» з наступною аргументацією: «Відповідно до умов тендерної документації, а саме Додатку 2 Учасник у складі своєї пропозиції надав технічну документацію яка не відповідає технічному завданню Замовника а саме: - відсутність інформації щодо управління роботою насосів; - відсутність інформації щодо контролю рівня рідини в резервуарі; - відсутність інформації щодо сигналізації аварії; - відсутність інформації щодо теплового/термісторного захисту; - відсутність інформації щодо комунікації по Modbus, CAN, DeviceNet, EtherNet/IP - відсутність інформації про можливість застосування функції диспечеризації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Однак, як було описано вище по тексту, у тендерній документації були відсутні вимоги щодо документального підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічній специфікації Замовника, відтак, підстави відхилення учасника ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА», зазначені у протокольному рішенні від 07 листопада 2025 року №439, не підтверджують невідповідність учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, адже у складі його тендерної пропозиції були подані лише ті документи, які вимагались Замовником в тендерній документації.
Окрім того, під час моніторингу встановлено, що протокольними рішеннями від 04.11.2025 року №437, від 07.11.2025 року №439 та від 05.11.2025 року №438 Уповноваженою особою Замовника прийняті аналогічні рішення про відхилення учасників «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС», ТОВ «ТЕХНОСЕНС» та ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА» як таких, що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З приводу зазначеного, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 24 та 29 грудня 2025 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запити про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, проте надані Уповноваженою особою Замовника пояснення не обґрунтовують наявність підстав для відхилення вказаних тендерних пропозицій.
Водночас, абзацом двадцятим пункту 44 Особливостей імперативно установлено - відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
З урахуванням відсутності у Додатку 1 тендерної документації вимог щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якіснім та кількіснім характеристикам предмета закупівлі, наведених в Додатку 2 тендерної документації, а також за відсутності у Додатку 1 будь-якого посилання на відповідні вимоги тендерної документації, жодної іншої вимоги щодо змісту чи форми підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якіснім та кількіснім характеристикам предмета закупівлі для учасників Замовником не встановлено, відповідно, відсутність у складі тендерних пропозицій учасників «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС», ТОВ «ТЕХНОСЕНС» та ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА» технічної документації чи порівняльної таблиці, як зазначено у відповіді Замовника на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 24 та 29 грудня не може слугувати підставою для відхилення вищезазначених тендерних пропозицій та порушує норми пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищеописане, за результатами аналізу питання щодо наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій учасників «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС», ТОВ «ТЕХНОСЕНС» та ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА», викладених у протоколах 04.11.2025 року №437, від 05.11.2025 року №438 та від 07.11.2025 року №439, підписаними Уповноваженою особою Замовника, встановлено порушення абзацу другого підпункту 2, абзацу двадцятого пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення тендерних пропозиції зазначених учасників.
Слід зауважити, що Замовником за результатами проведеної з порушеннями законодавства у сфері закупівель процедури закупівлі з переможцем ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» укладено договір про закупівлю товару від 25.11.2025 №225/25 на загальну суму 479 022,00 гривень, тоді як без наявності підстав було відхилено тендерні пропозиції учасників «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС», ТОВ «ТЕХНОСЕНС» та ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА», цінові пропозиції яких становлять 284 720,00 гривень, 284 721,00 гривень, 295 150,00 гривень та є нижчими за цінову пропозицію переможця на 194 302,00 гривень, на 194 301,00 гривень, та на 183 872,00 гривень відповідно.
Такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 2 та 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
05.01.2026 16:20 - 20.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.01.2026 16:20
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
№ 13-07-0014/2026/ПР
Дата відкриття провадження:
16.02.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
3/367/695/2026
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
№ 13-07-0013/2026/ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконано
Дата публікації звіту:
08.01.2026 15:19
Запити/Пояснення
Номер:
94f09bc87e494adc994de56da7d38499
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.12.2025 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.12.2025 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Шафа керування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-20-007620-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7e727114339d4af8a2edf1b35d26b5d3
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.12.2025 11:23
Опис:
Визначення очікуваної вартості закупівлі.
Номер:
46db2cffb5ac4ddd8cc75fa12e9c286b
Назва:
Запит замовнику на пояснення 2
Дата опублікування:
17.12.2025 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Шафа керування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-10-20-007620-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та Положенням про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Згідно наявної в електронній системі закупівель, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕНЕРГОУСТАНОВКА" була відхилена 7 листопада 2025, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Згідно з пунктом 3-1 Особливостей рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. За наявності технічної можливості протокол формується на підставі дії (дій) уповноваженої особи в електронній системі закупівель, автоматично оприлюднюється електронною системою закупівель після накладення такою особою свого кваліфікованого електронного підпису відповідно до Закону України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” і не потребує формування окремого протоколу в паперовій формі.
Водночас, відповідно до абзацу 1 пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Проте, під час моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель відсутня інформація, яким умовам тендерної документації тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОУСТАНОВКА" та/або учасник не відповідають та не зазначено у чому саме полягає така невідповідність.
З урахуванням викладеного, просимо надати пояснення, які саме обставини слугували прийняттю рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГОУСТАНОВКА" з посиланням на відповідні умови та вимоги тендерної документації, а також щодо відсутності в електронній системі закупівель протокольного рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГОУСТАНОВКА" з обґрунтуванням причин такого відхилення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
91525e2479e94469bea6073db34e014b
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
22.12.2025 09:36
Опис:
Доброго дня, під час завантаження протоколу розгляду було підвантажено не той протокол. Відповідно до Додатку 2 Тендерної Документації Учасник у складі своєї пропозиції надав технічну документацію яка не відповідає технічному завданню Замовника, а саме:
- відсутність інформації щодо управління роботою насосів;
- відсутність інформації щодо контролю рівня рідини в резервуарі;
- відсутність інформації щодо сигналізації аварії;
- відсутність інформації щодо теплового/термісторного захисту;
- відсутність інформації щодо комунікації по Modbus, CAN, DeviceNet, EtherNet/IP
- відсутність інформації про можливість застосування функції диспечеризації.
Так як данна інформація стосується технічних характеристик предмету закупівлі Учаснику не було надано 24 години на виправлення.
Звертаємо Вашу увагу на те що обов'язковість підгружання паперової копії протоколу відсутня, система автоматично формує протокол розгляду.
Номер:
d789d7cf90854e7786ff6b7c0827542c
Назва:
Запит замовнику на пояснення 3
Дата опублікування:
24.12.2025 12:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Шафа керування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-10-20-007620-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та Положенням про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Просимо надати обґрунтовані пояснення з документальним підтвердженням, в яких положеннях (додатках) тендерної документації були встановлені вимоги та спосіб підтвердження відповідності запропонованого учасниками товару технічному завданню Замовника.
Також необхідно надати пояснення, які саме інформація та документи, подані у складі тендерних пропозиції учасників «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС», ТОВ «ТЕХНОСЕНС» та ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА» слугували прийняттю рішення щодо їх невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з посиланням на відповідні вимоги тендерної документації – пункти, розділи, додатки.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d2211be16c29440c9cc578c26da7126b
Назва:
Запит замовнику на пояснення 4
Дата опублікування:
29.12.2025 15:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Шафа керування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-10-20-007620-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та Положенням про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Повторно просимо надати обґрунтовані пояснення з документальним підтвердженням, в яких положеннях (додатках) тендерної документації були встановлені вимоги та спосіб підтвердження відповідності запропонованого учасниками товару технічному завданню Замовника, невідповідність яким слугувало відхиленню учасників «ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЕНЕРТЕКС», ТОВ «ТЕХНОСЕНС» та ТОВ «ЕНЕРГОУСТАНОВКА».
Слід зазначити, що на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 24 грудня 2025 року уповноваженою особою Замовника не було надано обґрунтованої відповіді з приводу зазначеної інформації вище.
Окрім того інформація, зазначена в поясненні уповноваженої особи від 29 грудня 2025 року щодо наданої учасникам можливості заповнення порівняльної таблиці з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі (додаток 2) для визначення параметрів та ідентифікації запропонованого товару без встановлення вимоги про її надання у заповненому вигляді, не є вимогою та не означає обов’язковість її подання, відповідно, не може бути підставою для відхилення учасників за її відсутність.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.