• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з утримання доріг в зимовий період на території Петрівської сільської територіальної громади

Завершена

600 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 14b0a14235ef41d984b4d578e6997652
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-08-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.12.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 08.12.2025 16:53 - 30.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 08.12.2025 Одеса № 237 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, та згідно з дорученням Державної аудиторської служби України від 05.12.2025 № 003100-18/14938-2025, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 08.12.2025 № 237 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 5 UA-2025-10-20-001278-a 20.10.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 48) 705-51-89, s.p.makarova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документації, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності її розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документації, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності її розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Петрівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.10.2025 № 2010/РП, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Романенко Максим Вікторович» (далі – ФОП «Романенко Максим Вікторович»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Романенко Максим Вікторович» у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ФОП «Романенко Максим Вікторович» виявлених Замовником невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 30.10.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.10.2025 № 3010/1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.10.2025, договір про закупівлю послуг від 12.11.2025 № 126/25, пояснення Замовника, надані 09.12.2025 та 15.12.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. У пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником зазначено, що перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зазначено у Додатку 1 до цієї ТД. Відповідно до підпункту 4.13 пункту 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД учасник у складі тендерної пропозиції надає витяг з реєстру платників єдиного податку (для учасників-платників єдиного податку) або витяг з реєстру платників податку на додану вартість або довідку про ненадання вказаних документів. Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист, в якому зазначено, що ФОП «Романенко Максим Вікторович» є платником податку єдиного податку 3 групи. Проте учасником процедури закупівлі ФОП «Романенко Максим Вікторович» у складі тендерної пропозиції не надано витяг з реєстру платників єдиного податку, чим не дотримано вимоги підпункту 4.13 пункту 4 Додатка 1 до ТД. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП «Романенко Максим Вікторович» (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника 30.10.2025 № 3010/1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.10.2025), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Романенко Максим Вікторович» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив. Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника ФОП «Романенко Максим Вікторович» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості зазначеному учаснику виправити вищезазначені невідповідності. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 щодо зазначеного питання, Замовник 15.12.2025 надав пояснення, в якому зазначив: «Учасником наданий лист файл «Система оподаткування.pdf» ID: 4e2e2e07ab6541eeb6d27e8c357e7c00 в якому вказана система оподаткування. Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» якщо інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним то відповідна інформація може бути перевірена самостійно. Інформація щодо відповідності наданої в довідці про систему оподаткування підтверджено через запит до системи відкритих даних Опендатабот на підставі наданого «ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», також дана інформація міститься ще в одній системі відкритих даних Clarity Project. Тим самим Учасник повністю підтвердив відповідність вимогам ТД і відповідно була відсутня необхідність запиту ще додаткової інформації». Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки учасником процедури закупівлі ФОП «Романенко Максим Вікторович» не надано у складі тендерної пропозиції витяг з реєстру платників єдиного податку, як це вимагалось підпунктом 4.13 пункту 4 Додатка 1 до ТД. Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. У пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 4 (для переможця). У пункті 2 Додатка 4 до ТД Замовником встановлені документи, які переможець (фізична особа чи фізична особа-підприємець) процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (підпункти 5 та 12 пункту 47 Особливостей). Проте переможцем процедури закупівлі ФОП «Романенко Максим Вікторович» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги Додатка 4 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби щодо зазначеного питання Замовник 09.12.2025 надав пояснення, в якому зазначив: «В наданих документах наявний «ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" файл «Витяг про несудимість.pdf» ID: a764b7e8659546ccbb84fc1f0ccfaef3, завантажений в ел. систему 27 жовт. 21:24. Тим самим переможцем процедури закупівлі повністю виконав вимоги що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами)». Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки ФОП «Романенко Максим Вікторович» надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» як учасником, а не як переможцем процедури закупівлі. Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП «Романенко Максим Вікторович» та уклав з ним договір про надання послуг, тоді як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Період усунення порушень: 17.12.2025 17:51 - 01.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 17.12.2025 17:51

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Дія договору припинено шляхом розірвання
Дата публікації звіту: 19.12.2025 14:22

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 22.12.2025 09:28

Запити/Пояснення