-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція з прибудовою приймально-ургентного відділення з технічним переоснащенням під відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги в хірургічному корпусі комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня № 1» Дрогобицької міської ради по вул. Шептицького, 9 у м. Дрогобич, Львівської області (коригування)
Завершена
4 524 234.00
UAH з ПДВ
Номер:
ef45db429be942f2971638348c41d472
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-13-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2026 00:00
Період моніторингу:
13.01.2026 17:37 - 04.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.01.2026 №5
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.01.2026 №5.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-10-17-014061-a, 17.10.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку №1082 та, відповідно, пунктів 3 та 19 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання надання переможцем тендеру документів та укладення з ним договору про закупівлю встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення встановлених порушень норм підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 – вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договором з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому інших встановлених моніторингом порушень вимог законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-10-17-017146-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 07.11.2025; тендерну пропозицію ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» як переможцем тендеру документи; договір від 13.11.2025 №666 та додатки до нього, додаткову угоду від 30.12.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Аналогічна вимога міститься у розділі 1 Додатку №2 (Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі) до тендерної документації Замовника, у якому також визначено спосіб надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у відповідних підпунтах пункту 47 Особливостей №1178.
Зокрема, відповідно до пункту 2 таблиці «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації переможець тендеру для підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей №1178, повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (документ повинен бути виданим не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю).
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» як переможцем процедури закупівлі (щодо укладання договору про закупівлю з яким Замовником 07.11.2025 оприлюднено повідомлення) не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178 у спосіб, визначений Замовником у таблиці «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 13 пункту 47 цих особливостей.
Проте, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД», а укладено з ним договір про закупівлю.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 47 Особливостей №1178 та Додатку №2 до тендерної документації Замовника надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі ФОВА-005014242.
Однак, аналізом документів, оприлюднених в електронній системі закупівель ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції як учасником процедури зхакупівлі, наявності сформованого не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі не виявлено.
Таким чином, Замовником не спростовано допущення порушення норм підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
Згідно з нормами пункту 19 Особливостей №1178 у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Одночасно, за нормами пункту 11 частини першої статті 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси публікується протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. При цьому, до такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини, а згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону.
Моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 30.12.2025 №1 (далі – Додаткова угода №1) до договору від 13.11.2025 №666 (далі – Договір №666) лише у форматі PDF та не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку №1082 та, відповідно, пунктів 3 та 19 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що при оприлюдненні Додаткової угоди №1 до Договору №666 було допущено технічну помилку та що вказана додаткова угода з додатками у машинозчитувальному форматі буде оприлюднена.
Слід зазначити, що на час завершення моніторингу в електронній системі закупівель не оприлюднено Додаткову угоду №1 з додатками у машинозчитувальному форматі.
Згідно з нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Відповідно до норм пункту 17 Загальних умов №668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
При цьому, строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта), відповідно до пункту 5 Загальних умов №668 є істотними умовами договору підряду.
Моніторингом встановлено, що укладений за результатами проведеної досліджуваної процедури закупівлі Договір №666 та Додаткова угода №1 до нього містять календарний графік виконання робіт (Додаток №3 до договору), у якому зазначено лише найменування предмету закупівлі (Реконструкція з прибудовою приймальноургентного відділення з технічним переоснащенням під відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги в хірургічному корпусі комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня № 1» Дрогобицької міської ради по вул. Шептицького, 9 у м. Дрогобич, Львівської області (коригування)), а також інформацію про термін виконання робіт в цілому без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати), чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов №668 та, відповідно, не дотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, під час моніторингу встановлено, що у пункті 4.1. Договору №666 строком закінчення виконання робіт визначено 31 грудня 2025 року згідно календарного графіку (Додаток 3 договору), а відповідно до пункту 12.1. Договору №666 – договір діє до 31.12.2025, а в частині виконання фінансових зобов’язань (в т.ч. повної оплати заборгованості) договір діє до повного їх виконання сторонами.
Разом з тим, Додатковою угодою №1 до Договору №666 викладено пункт 3.1. договору, Додатки №1 (Договірна ціна), №3 (Календарний графік) та №4 (План фінансування) до договору у нових редакціях, згідно з якими роботи виконуватимуться у листопаді-грудні 2025 року та січні-лютому 2026 року, фінансування здійснюватиметься у 2025-2026 роках.
При цьому, у пункті 3 Додаткової угоди №1 вказано, що інші умови договору та додатків до нього, що не передбачені даною додатковою угодою, залишаються без змін і є обов'язковим до виконання сторонами, а відповідно до пункту 4 Додаткової угоди №1 дана додаткова угода є невід’ємною частиною Договору №666 та діє протягом строку дії договору.
З врахуванням вищенаведеного, сторонами Договору №666 при продовженні Додатковою угодою №1 строку виконання робіт на 2026 рік строк дії Договору №666 не продовжено.
Крім того, оприлюднений в електронній системі закупівель Додаток 1 до Додаткової угоди №1 містить Договірну ціну (зменшена до 2 559 409,90 грн) із зазначенням що це договірна ціна виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється в 2025 році, тоді як за умовами нової редакції пункту 3.1. договору ціна договору становить 2 559 409,90 грн з ПДВ, вартість робіт в межах бюджетного фінансування на 2025 рік становить 2 438 875,90 грн, вартість робіт в межах бюджетного фінансування на 2026 рік – 120 534,00 грн з ПДВ.
Відповідно до норм частини першої саттті 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом, а у частини першій статті 652 Цивільного кодексу України визначено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.
При цьому, за нормами частини першої статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.
Одночасно, згідно з частиною першою статті 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що Додаткова угода №1 до Договору №666 щодо продовження строку дії договору на 2026 рік укладалася з врахуванням умов, встановлених пунктом 12.1. Договору №666, та що у договірній ціні, яка є додатком до Додаткової угоди №1, допущено технічну помилку щодо визначення договірної ціни на 2025 рік, а не на 2025-2026 роки.
При цьому, під час моніторингу Замовником повідомлено, що відповідні зміни будуть внесені шляхом укладення додаткової угоди для виправлення помилки.
Слід зазначити, що на час завершення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено відповідної додаткової угоди.
Період усунення порушень:
02.02.2026 16:48 - 17.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2026 16:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язань щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-10-17-014061-a від 02.02.2026р. Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради вжито наступні заходи:
1. Припинено зобов’язання за укладеним Договором №666 від 13 листопада 2025 року шляхом укладення Додаткової угоди №2 від 09 лютого 2026 року про розірвання Договору за взаємною згодою сторін.
2. Керівництвом Замовника була проведена роз’яснювальна робота щодо недопущення уповноваженою особою у подальшому порушень вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку №1082, пунктів 3 та 19 Особливостей №1178, вимог підпункту 3 пункту 44 та пункту 3 Особливостей №1178, норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, зокрема шляхом вивчення нормативних актів у сфері публічних закупівель, проходженням навчання з відповідних питань.
Дата публікації звіту:
09.02.2026 19:31
Запити/Пояснення
Номер:
1544b398c7ed41738b7cda0b6f4887c4
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
20.01.2026 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-17-014061-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Згідно з пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
При цьому, відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Аналогічна вимога міститься у пункті 2 Додатку №2 до тендерної документації Замовника, у якому переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Зокрема, відповідно до Додатку №2 до тендерної документації Замовника переможець торгів для підтвердження відсутності підстав визначених підпунктом 6 пункту 47 Особливостей №1178 повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що переможцем процедури закупівлі ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» на вимогу пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178 після оприлюднення Замовником повідомлення про намір укласти договір.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Чи враховано Замовником не оприлюднення в електронній системі закупівель переможцем торгів ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» документів на виконання вимог пункту 47 Особливостей №1178 та пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації Замовника та пояснити причини не застосування норм підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами проведення досліджуваної процедури закупівлі Замовником укладено з ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» договір від 13.11.2025 №666 (далі – Договір №666), у пункті 4.1 якого зазначено: «Строком закінчення виконання робіт є 31 грудня 2025 року, згідно календарного графіку (Додаток 3), який є невід’ємною частиною цього Договору. Роботи можуть бути виконані достроково за згодою Замовника».
Також, відповідно до пункту 12.1 Договору №666 договір вважається укладеним і набирає чинності з дати підписання договору і всіх додатків до нього сторонами та діє до 31.12.2025, а в частині виконання фінансових зобов’язань (в т.ч. повної оплати заборгованості) договір діє до повного їх виконання сторонами.
Разом з тим, в ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 30.12.2025 №1 (далі – Додаткова угода №1) до Договору №666, якою викладено пункт 3.1. Договору №666, договірну ціну (Додаток №1 до Договору №666), план фінансування (Додаток №4 до Договору №666) та календарний графік (Додаток №3 до Договору №666) у нових редакціях, згідно яких роботи виконуватимуться у листопаді-грудні 2025 та січні-лютому 2026 року, відповідно ж фінансування здійснюватиметься у 2025-2026 роках.
Одночасно, у пункті 3 Додаткової угоди №1 до Договору №666 вказано, що інші умови договору та додатків до нього, що не передбачені даною додатковою угодою, залишаються без змін і є обов'язковим до виконання сторонами, а відповідно до пункту 4 дана додаткова угода є невід’ємною частиною Договору №666 та діє протягом строку дії договору.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати інформацію щодо фактичних обсягів виконання робіт за Договором №666, станом на 20.01.2026 (із наданням підтверджуючих документів).
4. Надати обгрунтовану інформацію щодо підстав укладення сторонами Додаткової угода №1 до Договору №666, якою внесено зміни, зокрема, щодо вартості робіт в межах бюджетних фінансувань на 2025 та 2026 роки, плану фінансування та календарного графіку, тоді як з врахуванням пунктів 3 та 4 вказаної додаткової угоди інші умови договору (зокрема, пункти 4.1. та 12.1.) залишаються без змін і є обов’язковим до виконання сторонами.
5. Надати інформацію чи укладалася додаткова угода до Договору №666, щодо продовження строку дії договору на 2026 рік з врахуванням умов, встановлених пунктом 12.1 Договору №666.
6. Надати інформацію щодо визначення договірної ціни на 2025, а не на 2025-2026, так як роботи виконуються згідно календарного графіку ще січень-лютий 2026 (з врахуванням умов Додаткової угода №1 до Договору №666).
За нормами пункту 11 частини першої статті 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси публікується протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. При цьому, до такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини, а згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Додаткову угоду №1 до Договору №666 лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
7. Пояснити причини не оприлюднення Додаткової угоди №1 до Договору №666 у машинозчитувальному форматі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
621d06f31d854ae5bcba77ca71eb9d58
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
23.01.2026 21:29
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради розглянуто Запит Західного офісу Держаудитслужби від 20.01.2026 про подання пояснень в межах здійснення моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-10-17-014061-a «Реконструкція з прибудовою приймально-ургентного відділення з технічним переоснащенням під відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги в хірургічному корпусі комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня № 1» Дрогобицької міської ради по вул. Шептицького, 9 у м. Дрогобич, Львівської області (коригування)».
Зокрема, згідно Запиту Західного офісу Держаудитслужби досліджуються питання щодо законності проведення процедури закупівлі. Відтак, Уповноваженою особою Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради надаються пояснення з наступних питань:
Щодо першого питання повідомляємо наступне:
Повідомляю, що вказана закупівля проводилась на підставі Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 за процедурою – відкриті торги з особливостями. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до проектно – кошторисної документації, розробленої Фізичною особою-підприємцем Думайлом Олегом Васильовичем, яка пройшла експертизу, за результатом якої видано ЕКСПЕРТИИЙ ЗВІТ (Позитивний) від 24 вересня 2025 року №2077/25, щодо розгляду проектно – кошторисної документації на будівництво за робочим проектом «Реконструкція з прибудовою приймально-ургентного відділення з технічним переоснащенням під відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги в хірургічному корпусі комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня № 1» Дрогобицької міської ради по вул. Шептицького, 9 у м. Дрогобич, Львівської області (коригування)», який був затверджений директором ТОВ "Київська Експертиза" Поповою Олександрою Анатоліївною від 01 жовтня 2025 року. Реєстраційний номер експертного звіту EX01:4902-8685-0801-7788 зареєстровано в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. (Сканкопія Експертного звіту додається).
Щодо другого питання повідомляємо наступне:
Учасником ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 47 Особливостей №1178 та пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації Замовника надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі ФОВА-005014242, відповідно до якого:
СТЕЦУН ЮРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ
17.11.1982 року народження
уродженець(ка) УКРАЇНА, ЖИТОМИРСЬКА область, КОРОСТЕНЬКИЙ
район, НАРОДИЧІ
на території України станом на 11.11.2025 є особою, стосовно якої:
Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ
Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ
Відомості про розшук: ВІДСУТНІ.
Витяг наданий у формі електронного документу з кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Департамент інформатизації Міністерства внутрішніх справ України.
Щодо третього питання повідомляємо наступне:
Фактичні обсяги виконання робіт за Договором №666, станом на 20.01.2026 становлять 2438875,90 грн. (два мільйони чотириста тридцять вісім тисяч вісімсот сімдесять п’ять гривень 90 копійок) Акти приймання виконаних будівельних робіт за типовою формою КБ-2в додаються.
Щодо четвертого питання повідомляємо наступне:
Підставою укладення сторонами Додаткової угода №1 до Договору №666, якою внесено зміни, зокрема, щодо вартості робіт в межах бюджетних фінансувань на 2025 та 2026 роки, плану фінансування та календарного графіку, є виникнення під час виконання робіт додаткових робіт, що не були враховані у проектно-кошторисній документації та необхідність внесення змін до проєкту, зокрема з метою передбачення робіт щодо збільшості потужності приєднання Замовника з метою підклюсення медичного обладнання, що буде розміщено у відділенні.
Щодо п’ятого питання повідомляємо наступне:
Додаткова угода до Договору №666, щодо продовження строку дії договору на 2026 рік укладалася з врахуванням умов, встановлених пунктом 12.1 Договору №666. Оскільки в процесі виконання робіт виникли додаткові роботи, які вимагали внесення змін до робочого проєкту та проведення повторної експертизи проєкту, що унеможливио виконання Договору у строк, визначений п.12.1
Щодо шостого питання повідомляємо наступне:
У Договірній ціні, яка є додатком до додаткової угоди допущено технічну помилку, щодо визначення договірної ціни на 2025, а не на 2025-2026. Відповідні зміни будуть внесені шляхом укладення Додаткової угоди для виправлення помилки.
Щодо сьомого питання повідомляємо наступне:
При оприлюдненні Додаткової угоди №1 до Договору №666 було допущено технічну помилку. Замовником буде оприлюднено Додаткова угода № 1 до Договору №666 додатками у машинозчитувальному форматі.
Номер:
791941e3fdae424799792f5225958a46
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
21.01.2026 10:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-17-014061-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації договірна ціна (тверда) повинна бути розрахована та визначена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281).
Також, відповідно до розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну, пояснювальну записку до договірної ціни, розрахунок за статтями витрат договірної ціни, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
Аналізом оприлюднених в електронній системі закупівель учасником
ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції Локальних кошторисів №02-01-01 та №02-01-02 встановлено, що учасником включено, зокрема роботи з: розбирання утеплення стін фасаду (КР5-2-1) та ізоляція типу K-flex (КБ26-24-1)
При цьому, у таких локальних кошторисах, а також у розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат та прибутку учасником враховано витрати труда робітників, що обслуговують відповідні машини при виконанні таких робіт, а в підсумкових відомостях ресурсів до Локальних кошторисів №02-01-01 та №02-01-02 враховано роботу: екскаваторів одноковшевих дизельних на гусечному ходу, місткість ковша 0,4 м3 та навантажувачів одноковшевих, вантажопідйомність 1т.
Водночас, відповідно до поданих ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції документів (довідка від 31.10.2025 №1 про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання, устаткування, а також копії договорів про надання послуг від 02.01.2025 №1 та від 21.06.2024 №1), зокрема, екскаватор гусечний JCB JS220L, навантажувач УН-053 будуть залучені учасником за договорами надання послуг.
Відповідно до пункту 5.4 Розділу V Настанови №281 вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Також, згідно з пунктом 5.4 Розділу V Настанови №281 загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Одночасно, за нормами пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обгрунтовану інформацію щодо врахування/ не врахування Замовником при розгляді договірної ціни ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» розрахунку договірної ціни з недотриманням вимог чинних кошторисних норм України (пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f0e13d62e5594923a82d11d5e59cd1e2
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
23.01.2026 21:33
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради розглянуто Запит Західного офісу Держаудитслужби від 21.01.2026 про подання пояснень в межах здійснення моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-10-17-014061-a «Реконструкція з прибудовою приймально-ургентного відділення з технічним переоснащенням під відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги в хірургічному корпусі комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня № 1» Дрогобицької міської ради по вул. Шептицького, 9 у м. Дрогобич, Львівської області (коригування)».
Зокрема, згідно Запиту Західного офісу Держаудитслужби досліджуються питання щодо законності проведення процедури закупівлі. Відтак, Уповноваженою особою Комунальним некомерційним підприємством «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради надаються пояснення з наступних питань:
Відповідно до пункту 5.8 Розділу V Настанови №281 вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Отже, підставою неврахування при розрахунку договірної ціни трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, є оренда таких механізмів саме з працівниками.
Учасником ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у складі тендерної пропозиції надано договори про надання послуг технікою №1 від 21.06.2024р. з СГ «Початок», та №1 від 02.01.2025р. з ФОП Щур Іван Михайлович.
Відповідно до п.1.1 вказаних договорів Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги (згідно його замовлень) механізмами та транспортними засобами для виконання робіт на об'єктах Замовника, та надавати транспортні послуги по перевезенню вантажів згідно замовлень Замовника, а Замовник зобов'язується підтвердити фактично надані Виконавцем послуги і оплатити їх вартість згідно підписаних актів надання послуг.
Відповідно до п.1.3. вказаних договорів Виконавець вправі залучати відповідних фахівців для якісного і своєчасного виконання робіт. Роботу зазначених фахівців Виконавець оплачує за власний рахунок, згідно з домовленістю з даними особами.
В даному пункту йдеться саме про ПРАВО, а не обов’язок Виконавця залучати працівників до надання послуг. При цьому у наданих договорах відсутнє будь-яке посилання на оренду техніки разом з екіпажем, як це зазначено у пункті 5.8 Розділу V Настанови №281.
Відповідно до п.2.1 вказаних Договорів вартість послуг визначається кількістю фактично відпрацьованих машино-годин та вартістю однієї машино-години механізму або транспортного засобу і погоджується сторонами в актах наданих послуг.
Відповідно до п.3.1 вказаних Договорів Виконавець зобов'язаний:
- надавати послуги механізмами та транспортними засобами вчасно і в справному стані згідно замовлень замовника; (здійснювати їх заправку паливно-мастильними матеріалами для безперебійної роботи на протязі робочого дня).
Знову ж таки у даному пункті мова йде, що надаються послуги (передаються в оренду) ЛИШЕ МЕХАНІЗМИ, без екіпажу.
Відповідно до п.3.2 вказаних Договорів Замовник зобов'язаний:
- оплачувати надані виконавцем послуги згідно акту наданих послуг.
- використовувати механізми та транспортні засоби згідно їх функціонального призначення;
- забезпечити безпечні умови надання послуг на об'єктах з використанням механізмів та транспортних засобів;
- надавати виконавцю можливість доступу на об'єкт з метою контролю використання механізмів та транспортних засобів за їх функціональним призначенням.
Ці пункти підтверджують, що техніка передається Замовнику без екіпажу, оскільки саме на нього покладено обов’язок використовувати механізми та транспортні засоби згідно їх функціонального призначення, забезпечити безпечні умови надання послуг на об'єктах з використанням механізмів та транспортних засобів, надавати виконавцю можливість доступу на об'єкт з метою контролю використання механізмів та транспортних засобів за їх функціональним призначенням.
В такому випадку, коли техніка орендується без екіпажу вимоги п.5.8 Розділу V Настанови №281 щодо неврахування при розрахунку договірної ціни трудовитрат робітників НЕ застосовується.
Таким чином при розгляді договірної ціни ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» розрахунку договірної ціни було у повній мірі враховано вимоги пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281, оскільки при оренді техніки без екіпажу трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, враховуються у Договірній ціні.