-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Паркова, м.Слобожанське, Чугуївський р-н., Харківської області
Завершена
2 834 079.00
UAH з ПДВ
Номер:
0e57de0fcbbc4f36a4a1e46640e3ec75
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-14-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2025 00:00
Період моніторингу:
14.11.2025 17:31 - 06.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.11.2025 № 311
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 14.11.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 14.11.2025 № 311
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
21 UA-2025-10-17-012463-a 17.10.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків,
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП "Будівельна фірма "ПРОМТЕКС" встановлено порушення вимог пункт 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей,
надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує припинити виконання зобовязань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Комунальник" (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; тендерну пропозицію ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД"; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 29.10.2025; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду № 522 від 06.11.2025; пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 21.11.2025.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" встановлено наступне.
1. На виконання вимоги Додатку № 2 до тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати Атестат виробництва асфальтобетонних сумішей про відповідність виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та/або ДСТУ 9290-5:2024 (чинний на дату розкриття тендерних пропозицій) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Однак, зазначений документ учасником надано не було.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 18.11.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 21.11.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «…Після отримання запиту органу державного фінансового контролю проведено додаткову перевірку, яка підтвердила фактичну відсутність зазначеного Атестата виробництва у складі пропозиції.
Таким чином, учасником відповідний документ не подано. На етапі первинного розгляду пропозиції Замовником зазначений факт не був ідентифікований, що було зумовлено значним обсягом завантажених матеріалів та структурою поданих файлів.»
Зазначене пояснення підтверджує факт вісутності у складі тендерної пропозиції атестату виробництва асфальтобетонних сумішей про відповідність виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та/або ДСТУ 9290-5:2024, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
2. Відповідно Додатку № 4 до тендерної документації Учасник повинен надати документи, які подаються в складі тендерної пропозиції, а саме: Повний Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Документ повинен бути датований 2025 роком.
Однак, зазначений документ учасником надано не було.
Відповідно Додатку № 4 до тендерної документації Учасник повинен надати документи, які подаються в складі тендерної пропозиції, а саме: Інформація про систему оподаткування Учасника: свідоцтво/ витяг про реєстрацію як платника ПДВ/ або єдиного податку.
Однак, зазначений документ учасником надано не було.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 18.11.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 21.11.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «…Після отримання запиту органу державного фінансового контролю проведено додаткову перевірку, яка підтвердила фактичну відсутність свідоцтва/витягу про реєстрацію як платника ПДВ/або єдиного податку.
Таким чином, учасником відповідний документ не подано. На етапі первинного розгляду пропозиції Замовником зазначений факт не був ідентифікований, що було зумовлено значним обсягом завантажених матеріалів та структурою поданих файлів.»
Зазначене пояснення підтверджує факт вісутності у складі тендерної пропозиції вищезазначених документів.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
27.11.2025 18:44 - 12.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2025 18:44
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
№ 20/031/2610/26
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство "Комунальник" надає Лист щодо розірвання договору підряду №522 від 06.11.2025р.
Дата публікації звіту:
04.12.2025 15:53
Запити/Пояснення
Номер:
88ecdfcb500a45d694e116af4c839613
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2025 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Паркова, м. Слобожанське, Чугуївський р-н., Харківської області» Код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-17-012463-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно Додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Атестат виробництва асфальтобетонних сумішей про відповідність виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та/або ДСТУ 9290-5:2024 (чинний на дату розкриття тендерних пропозицій).
Зазначити назву файлу та номер сторінки, якими підтверджується зазначена вимога замовника.
3. Відповідно Додатку № 4 до тендерної документації Учасник повинен надати документи, які подаються в складі тендерної пропозиції, а саме: Повний Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Документ повинен бути датований 2025 роком.
Зазначити назву файлу та номер сторінки, якими підтверджується зазначена вимога замовника.
4. Відповідно Додатку № 4 до тендерної документації Учасник повинен надати документи, які подаються в складі тендерної пропозиції, а саме: Інформація про систему оподаткування Учасника: свідоцтво/ витяг про реєстрацію як платника ПДВ/ або єдиного податку.
Зазначити назву файлу та номер сторінки, якими підтверджується зазначена вимога замовника.
5. Згідно з вимогами Додатку 6 “Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції” для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, Учасник повинен надати Чинний сертифікат (виданий на ім’я Учасника торгів) на систему управління якістю ISO 9001:2015 на - будівництво доріг і автострад (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11), Чинний сертифікат (виданий на ім’я Учасника торгів) на систему екологічного менеджменту/управління ISO 14001:2015 на будівництво доріг і автострад (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11) та Чинний сертифікат (виданий на ім’я Учасника торгів) ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування» на будівництво доріг і автострад (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11).
Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" надано вищезазначені сертифікати, які видані органом сертифікації ТОВ “Супровід” (файл: Додаток 2.pdf).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», орган з оцінки відповідності – це орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування.
Крім того, згідно з статтею 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон про акредитацію), акредитація органів з оцінки відповідності – це засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Частиною першою статті 6 Закону про акредитацію визначено, що акредитація здійснюється національним органом України з акредитації. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2017 № 161 затверджене Положення про Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ), згідно з пунктом 1 якого, НААУ є національним органом України з акредитації.
Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону про акредитацію, у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації, який засвідчує, що організація, яка використовує цей знак, акредитована НААУ.
Однак, наданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" сертифікатах не містить національного знаку акредитації.
Пунктом 5 частини другої статті 8 Закону передбачено, що для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися: інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Згідно з інформацією, розміщеною на сайті НААУ (www.naau.org.ua) у розділі «Реєстр акредитованих ООВ», ТОВ “Супровід” відсутня в переліку акредитованих органів сертифікації систем менеджменту НААУ на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2018
Необхідно надати пояснення щодо визщезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5a45aee70e8c47cf8fd0ebebdebc1283
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.11.2025 13:36
Опис:
Комунальне підприємство "Комунальник"
ПРОТОКОЛ
уповноваженої особи
м. Слобожанське 21.11.2025 р.
Порядок денний:
1. Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі – Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Паркова, м.Слобожанське, Чугуївський р-н., Харківської області Код: ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації).
2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-10-17-012463-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих
днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Управлінням Південного офісу Держаудитслужби оприлюднено в електронній системі закупівель Наказ про початок моніторингу процедури закупівлі від 14.11.2025 р. №311.
Згідно з Наказом, органом державного фінансового контролю розпочато моніторинг процедури закупівлі з ідентифікатором: № UA-2025-10-17-012463-a.
Ідентифікатор моніторингу: № UA-M-2025-11-14-000024.
18.11.2025 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
Запит про надання пояснень:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-17-012463-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно Додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Атестат виробництва асфальтобетонних сумішей про відповідність виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та/або ДСТУ 9290-5:2024 (чинний на дату розкриття тендерних пропозицій). Зазначити назву файлу та номер сторінки, якими підтверджується зазначена вимога замовника.
3. Відповідно Додатку № 4 до тендерної документації Учасник повинен надати документи, які подаються в складі тендерної пропозиції, а саме: Повний Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Документ повинен бути датований 2025 роком. Зазначити назву файлу та номер сторінки, якими підтверджується зазначена вимога замовника.
4. Відповідно Додатку № 4 до тендерної документації Учасник повинен надати документи, які подаються в складі тендерної пропозиції, а саме: Інформація про систему оподаткування Учасника: свідоцтво/ витяг про реєстрацію як платника ПДВ/ або єдиного податку. Зазначити назву файлу та номер сторінки, якими підтверджується зазначена вимога замовника.
5. Згідно з вимогами Додатку 6 “Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції” для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, Учасник повинен надати Чинний сертифікат (виданий на ім’я Учасника торгів) на систему управління якістю ISO 9001:2015 на - будівництво доріг і автострад (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11), Чинний сертифікат (виданий на ім’я Учасника торгів) на систему екологічного менеджменту/управління ISO 14001:2015 на будівництво доріг і автострад (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11) та Чинний сертифікат (виданий на ім’я Учасника торгів) ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування» на будівництво доріг і автострад (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" надано вищезазначені сертифікати, які видані органом сертифікації ТОВ “Супровід” (файл: Додаток 2.pdf). Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», орган з оцінки відповідності – це орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування. Крім того, згідно з статтею 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон про акредитацію), акредитація органів з оцінки відповідності – це засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності. Частиною першою статті 6 Закону про акредитацію визначено, що акредитація здійснюється національним органом України з акредитації. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2017 № 161 затверджене Положення про Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ), згідно з пунктом 1 якого, НААУ є національним органом України з акредитації. Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону про акредитацію, у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації, який засвідчує, що організація, яка використовує цей знак, акредитована НААУ. Однак, наданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" сертифікатах не містить національного знаку акредитації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
По першому питанню:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Паркова, м.Слобожанське, Чугуївський р-н., Харківської області» (UA-2025-10-17-012463-a) здійснювалось відповідно до діючих нормативних документів, а також розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації об’єкта будівництва. На підтвердження правильності обґрунтування розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості Закупівлі надаються скан-копії наступних документів:
1. Експертний звіт (позитивний) від 03.10.2025р. № 52760
2. Зведений кошторисний розрахунок, затверджений наказом №210 від 03.10.2025р.
2. Відповідно Додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Атестат виробництва асфальтобетонних сумішей про відповідність виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та/або ДСТУ 9290-5:2024 (чинний на дату розкриття тендерних пропозицій). Зазначити назву файлу та номер сторінки, якими підтверджується зазначена вимога замовника.
Відповідь: Після отримання запиту органу державного фінансового контролю проведено додаткову перевірку, яка підтвердила фактичну відсутність зазначеного Атестата виробництва у складі пропозиції.
Таким чином, учасником відповідний документ не подано. На етапі первинного розгляду пропозиції Замовником зазначений факт не був ідентифікований, що було зумовлено значним обсягом завантажених матеріалів та структурою поданих файлів.
Разом із тим повідомляємо, що відповідно до умов закупівлі роботи повинні бути завершені до 31.12.2025. У зв’язку з цим на даному етапі відсутня можливість відмінити закупівлю та провести нову процедуру без ризику невиконання встановлених строків виконання робіт.
3. Відповідно Додатку № 4 до тендерної документації Учасник повинен надати документи, які подаються в складі тендерної пропозиції, а саме: Повний Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Документ повинен бути датований 2025 роком. Зазначити назву файлу та номер сторінки, якими підтверджується зазначена вимога замовника.
Відповідь: Після отримання запиту органу державного фінансового контролю проведено додаткову перевірку, яка підтвердила фактичну відсутність повного витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у складі пропозиції.
Таким чином, учасником відповідний документ не подано. На етапі первинного розгляду пропозиції Замовником зазначений факт не був ідентифікований, що було зумовлено значним обсягом завантажених матеріалів та структурою поданих файлів.
Разом із тим повідомляємо, що відповідно до умов закупівлі роботи повинні бути завершені до 31.12.2025. У зв’язку з цим на даному етапі відсутня можливість відмінити закупівлю та провести нову процедуру без ризику невиконання встановлених строків виконання робіт.
4. Відповідно Додатку № 4 до тендерної документації Учасник повинен надати документи, які подаються в складі тендерної пропозиції, а саме: Інформація про систему оподаткування Учасника: свідоцтво/ витяг про реєстрацію як платника ПДВ/ або єдиного податку. Зазначити назву файлу та номер сторінки, якими підтверджується зазначена вимога замовника.
Відповідь: Після отримання запиту органу державного фінансового контролю проведено додаткову перевірку, яка підтвердила фактичну відсутність свідоцтва/витягу про реєстрацію як платника ПДВ/або єдиного податку у складі пропозиції.
Таким чином, учасником відповідний документ не подано. На етапі первинного розгляду пропозиції Замовником зазначений факт не був ідентифікований, що було зумовлено значним обсягом завантажених матеріалів та структурою поданих файлів.
Разом із тим повідомляємо, що відповідно до умов закупівлі роботи повинні бути завершені до 31.12.2025. У зв’язку з цим на даному етапі відсутня можливість відмінити закупівлю та провести нову процедуру без ризику невиконання встановлених строків виконання робіт.
5. Згідно з вимогами Додатку 6 “Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції” для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, Учасник повинен надати Чинний сертифікат (виданий на ім’я Учасника торгів) на систему управління якістю ISO 9001:2015 на - будівництво доріг і автострад (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11), Чинний сертифікат (виданий на ім’я Учасника торгів) на систему екологічного менеджменту/управління ISO 14001:2015 на будівництво доріг і автострад (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11) та Чинний сертифікат (виданий на ім’я Учасника торгів) ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування» на будівництво доріг і автострад (або інша сфера поширення сертифікату, що охоплює код 42.11). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" надано вищезазначені сертифікати, які видані органом сертифікації ТОВ “Супровід” (файл: Додаток 2.pdf). Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», орган з оцінки відповідності – це орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування. Крім того, згідно з статтею 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон про акредитацію), акредитація органів з оцінки відповідності – це засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності. Частиною першою статті 6 Закону про акредитацію визначено, що акредитація здійснюється національним органом України з акредитації. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2017 № 161 затверджене Положення про Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ), згідно з пунктом 1 якого, НААУ є національним органом України з акредитації. Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону про акредитацію, у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації, який засвідчує, що організація, яка використовує цей знак, акредитована НААУ. Однак, наданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" сертифікатах не містить національного знаку акредитації.
Відповідь: Відповідно до вимог Додатку №2 до тендерної документації, Учасник торгів повинен був надати чинні сертифікати на:
ISO 9001:2015 (система управління якістю) для будівництва доріг і автострад або іншої сфери, що охоплює код 42.11;
ISO 14001:2015 (система екологічного менеджменту) для будівництва доріг і автострад або іншої сфери, що охоплює код 42.11;
ISO 45001:2018 (система управління охороною праці та безпекою) для будівництва доріг і автострад або іншої сфери, що охоплює код 42.11.
Вимогами тендерної документації не передбачено обов’язку Учасника надавати документи, що підтверджують акредитацію органу, який видав сертифікат, а також не встановлено вимоги щодо того, що сертифікаційний орган має бути акредитований саме Національним агентством з акредитації України (НААУ).
Відсутність національного знаку акредитації НААУ на сертифікатах не є підставою для відхилення пропозиції, оскільки вимоги тендерної документації стосувалися лише надання чинних сертифікатів ISO із відповідною сферою діяльності. Надані документи Учасника підтверджують відповідність системи менеджменту Учасника вимогам міжнародних стандартів у повному обсязі.
ТОВ «КОМПАНІЯ РЕГІОН-БУД» надало усі зазначені сертифікати у складі тендерної пропозиції (файл: «Додаток 2.pdf»), що повністю відповідає вимогам визначеним Додатком №2 до Тендерної документації. Замовником перевірено їх відповідність встановленим вимогам, зокрема щодо чинності та охоплення сфер діяльності, у тому числі коду 42.11.
Таким чином, пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ РЕГІОН-БУД» повністю відповідає вимогам, визначеним цими пунктами Додатку 2 до Тендерної документації.
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.
2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель разом із додатками до нього.
Уповноважена особа Наталя СНОПИК
Номер:
7d54e3f670244ba398b15fde14ef1a67
Назва:
Запит за роз'ясненнями щодо висновку
Дата опублікування:
02.12.2025 11:09
Опис:
Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього визначено статтею 41 Закону України "Про публічні закупівлі", частиною першою якої передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (далі – ЦУ України) з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Отже, замовникам слід керуватися приписами ЦК України, з урахуванням вимог, передбаченими Законом України "Про публічні закупівлі".
За змістом частини першої статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору здійснюється за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Отже, усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, потребує певного часу. Разом з цим, відповідно до частини 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Ураховуючи вище викладене, просимо надати роз'яснення: яким чином замовнику виконати його зобов’язання, визначені у висновку, з урахуванням строків, визначених частиною 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".