• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт зали очікування та обслуговування громадян, санітарних кімнат за адресою: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 10

Завершена

985 920.00 UAH з ПДВ
Номер: 28b3c81af666465eb12a22bbf216f5c7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-17-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.11.2025 00:00
Автор: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41127371
Період моніторингу: 17.11.2025 13:11 - 09.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: Н А К А З 17.11.2025 № 118-з Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 17.11.2025 № 118-з Перелік процедур закупівель, по яким проводиться моніторинг 4) UA-2025-10-17-012339-a, яку проводить Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області;
Адреса: Ukraine, Запоріжжя
Контактна особа: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 61) 764-86-75, o.p.filatova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей в частині безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, та принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: « 26 » листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.10.2025 № 349; тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Стефанюк Василь Іванович (далі – ФОП Стефанюк Василь Іванович) та приватного підприємства «БУДРОБОТСЕРВІС» (далі – ПП «БУДРОБОТСЕРВІС»); протокольні рішення уповноваженої особи від 29.10.2025 № 374 та від 30.10.2025 № 382; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ПП «БУДРОБОТСЕРВІС»; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30 жовтня 2025 року; договір про закупівлю від 07.11.2025 № 291; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.11.2025, отримані через електронну систему закупівель 21.11.2025. Під час моніторингу встановлено, що Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Стефанюк Василь Іванович з ціною 865 178,01 грн, яка є найбільш економічно вигідною, на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до протоколу відхилення від 29.10.2025 № 374, учасником ФОП Стефанюк Василь Іванович на тендерну пропозицію та додані до неї документи накладено удосконалений електронний підпис замість кваліфікованого, як те вимагалось умовами тендерної документації до даних торгів. Пунктом 43 Особливостей замовників зобов’язано надавати учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Накладення учасником удосконаленого електронного підпису на тендерну пропозицію та додані до неї документи замість кваліфікованого не відноситься ані до випадку відсутності забезпечення тендерної пропозиції, ані до випадку відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, така невідповідність могла бути виправлена у порядку, встановленому пунктом 43 Особливостей, та лише у разі невиправлення протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учасником у Замовника виникла б підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Стефанюк Василь Іванович, що передбачено абзацом п`ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей. У зв’язку з цим в ході моніторингу через електрону систему 18.11.2025 Замовнику направлено запит щодо надання пояснення з цього приводу. На запит органу державного фінансового контролю Замовником 21.11.2025 надано пояснення, що тендерна документація передбачає альтернативу подачі документів учасником: надання засвідчених печаткою та підписаних уповноваженою особою документів або надання електронних документів із засвідченням кожного документа кваліфікованим електронним підписом. Учасник ФОП Стефанюк Василь Іванович оформив тендерну пропозицію із підписанням її удосконаленим електронним підписом, який не є кваліфікованим та без підписання жодного з поданих документів. Оскільки документи Учасника ФОП Стефанюк Василь Іванович надані без засвідчення їх підписом, як в паперовому, так і в електронному вигляді, за твердженням Замовника, фактично не надано жодного документу, відповідного вимогам замовника. Таким чином, на думку Замовника, відсутні підстави для надання строку для усунення невідповідностей в інформації та документах відповідно до пункту 43 Особливостей. Отже, Замовником не надано учаснику ФОП Стефанюк Василь Іванович можливості усунення виявленої невідповідності, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей, що призвело до порушення приписів статті 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, максимальної економії, ефективності та пропорційності. Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ФОП Стефанюк Василь Іванович, ціна якої становила 865 178,01 грн, та яка на 93 143,99 грн дешевша за остаточну цінову пропозицію в сумі 958 332,00 грн переможця торгів ПП «БУДРОБОТСЕРВІС».
Період усунення порушень: 26.11.2025 17:53 - 11.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 26.11.2025 17:53

Оскарження висновку в суді

Опис: Запорізький окружний адміністративний суд справа № 280/10894/25, суддя Калашник Ю.В.
Дата публікації: 10.12.2025 09:50
Дата відкриття провадження: 15.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження: Не визначено

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З питань проведення моніторингу у процедурі закупівлі ДК 021:2015: 45450000-6, «Поточний ремонт зали очікування та обслуговування громадян, санітарних кімнат за адресою: м.Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд.10», ID: UA-2025-10-17-012339-а Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі — Головне управління) повідомляє. Головне управління заперечує проти висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області з наступних підстав. Дискваліфікація учасника ФОП «Стефанюк Василь Іванович» здійснена Уповноваженою особою Головного управління відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі — Закон №922-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників на період дії правового режиму військового стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та вимог тендерної документації. Учасник ФОП «Стефанюк Василь Іванович» не виконав вимоги тендерної документації, а сам абзаців 10, 12 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, якою передбачено, що всі документи тендерної пропозиції  подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів, засвідчених печаткою та підписом уповноваженої особи або електронних документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису). Крім того, Учасник накладає кваліфікований електронний підпис (КЕП) відповідно до вимог Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” (далі –  електронний підпис) на тендерну пропозицію (абз.11 п.1 розд. ІІІ тендерної документації). Відповідно до абзацу 16 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без електронного підпису на документі) повинні бути оформлені Учасником належним чином, а саме: відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів “Згідно з оригіналом” (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища. Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту ”Підпис” на лицьовому боці останнього аркуша копії документа. Учасник ФОП «Стефанюк Василь Іванович» оформив тендерну пропозицію без підписання поданих документів особистим підписом або кваліфікованим електронним підписом, як в паперовому, так і в електронному вигляді, фактично не надавши жодного документу, відповідного вимогам тендерної документації. Таким чином, у Замовника були відсутні підстави для надання строку для усунення невідповідностей в інформації та документах відповідно до п.43 Особливостей. На підставі викладеного, Головне управління буде звертатися до суду для оскарження висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області в порядку ч.10 ст.8 Закону №922-VIII.
Дата публікації звіту: 03.12.2025 17:52

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Не усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Ні
Опис: Порушення не усунуто
Дата публікації: 23.12.2025 09:27

Запити/Пояснення