-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики та хімії
Тендер Prozorro UA-2025-10-17-011419-a
Завершена
1 889 777.78
UAH з ПДВ
Номер:
b833da39ce0c43e28d4cea0af4248255
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 16:23 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.11.2025 №135-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 03.11.2025 №135-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-10-17-011419-a 17.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено недотримання Замовником положень пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП «Вільницька Світлана Володимирівна», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Барської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17.10.2025 № 96), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Вільницька Світлана Володимирівна» (далі – ФОП «Вільницька Світлана Володимирівна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.10.2025 № 100, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.11.2025 № 562 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 11.11.2025 через електронну систему закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова № 1318) Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою № 1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Моніторингом установлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (пункти 1, 4.5 Розділу 1 тендерної документації).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 77 Особливостей визначено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Також, згідно з пунктом 81 Особливостей замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо джерел фінансування закупівлі Замовник надав рішення 56 сесії Барської міської ради 8 скликання від 03.07.2025 № 25 «Про бюджет Барської міської територіальної громади на 2025 рік, в якому зазначено про збільшення видатків спеціального фонду Замовника за КПКВКМБ 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
Водночас моніторингом установлено, що у річному плані закупівель Замовника (UA-P-2025-10-17-013926-a) на порушення вимог пункту 81 Особливостей джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі визначено інше, а також не зазначено інформацію щодо заходу (кроку), передбаченого Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
На запит Управління щодо вказаного Замовник надав пояснення, яке не спростовує виявленого порушення: «Під час формування плану закупівлі сталася технічна помилка, в результаті якої інформація щодо Плану України не відобразилася в електронній системі закупівель. У зв’язку із вищевикладеним, на виконання вимоги, яка передбачена абзацом 3 пункту 81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178), а саме, щодо зазначення інформації про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, повідомляємо, що закупівля здійснюється відповідно до ідентифікатору 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти. Відповідна інформація (опис) були добавлені до плану закупівлі».
Період усунення порушень:
13.11.2025 14:58 - 28.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.11.2025 14:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділом освіти Барської міської ради розглянуто Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики та хімії (ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-17-011419-a) від 13.11.2025 р. За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено недотримання Замовником положень пункту 81 Особливостей. Відділом освіти Барської міської ради здійснено заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та дотримання вимог пункту 81 Особливостей, шляхом проведення роз’яснювальної роботи з фахівцем з публічних закупівель Відділу освіти (наголошено про неухильність дотримання вимог чинного законодавства) та проведення додаткових навчань стосовно закупівель у рамках програми Ukraine Facility.
Фахівцем з публічних закупівель переглянуто відеоурок по запису навчання «Розбір нового порядку закупівель за кошти Ukraine Facility» на освітній платформі у сфері публічних (державних) закупівель – TNDR (за посилання https://tndr.com.ua/videos/rozbir-novogo-poryadku-zakupivel-za-koshti-ukraine-facility/)
Питання, розглянуті в відеоуроці:
- порядок завершення закупівель за кошти Ukraine Facility розпочатих до 03.10.2025 (включно);
- прядок завершення договорів за результатами закупівель за кошти Ukraine Facility, укладених до 03.10.2025 (включно);
- вартісні межі застосування нового розділу Особливостей;
- які види закупівель замовник має право застосування для задоволення потреби у товарах, роботах чи послугах, що фінансуються за кошти Ukraine Facility;
- чи можливе застосування виключень, визначених п. 13 Особлиовстей, при закупівлі товарів, робіт чи послуг за кошти Ukraine Facility;
- які договори укладаються за результатами закупівель за кошти Ukraine Facility;
- покроковий алгоритм проведення допорогових закупівель за кошти Ukraine Facility;
- що змінилося у проведенні запиту пропозицій постачальників за кошти Ukraine Facility;
- за яких умов замовник має право не застосовувати окремі вимоги Рамкової угоди при проведенні запиту пропозицій постачальників;
- за яких обставин замовник має право укласти договір про закупівлю без використання ЕСЗ;
- особливості проведення відкритих торгів за кошти Ukraine Facility;
- нові виключення для укладення договору про закупівлю без використання ЕСЗ;
- перелік змін до документів, необхідних для проведення кожного виду закупівлі.
Дата публікації звіту:
19.11.2025 12:18
Запити/Пояснення
Номер:
3db700da7fd24d48a7ce7cdd1e84f350
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.11.2025 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі комплектів засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики та хімії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-17-011419-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Чи було враховано при заповненні річного плану вимоги пункту 81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) із врахуванням внесених змін постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2025 № 1254 до Особливостей № 1178?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2aadc4889b42438cb65433e9d03ae4e8
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
11.11.2025 16:42
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено середньо ринковим рівнем цін, визначеним на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках: https://spschool.com.ua/, https://stemclass.com.ua/, https://elizlabs.com.ua/) в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro».
Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована у відповідності з вимогами Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та згідно вимог та переліку обладнання Наказу МОН від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (зі змінами).
Було застосовано метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку («Комерційні пропозиції.pdf»). Середня ціна наданих комерційних пропозицій склала 1 889 777,78 грн.
2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на веб-сайті.
Інформацію щодо закупівлі оприлюднено на веб-сайті Відділу освіти Барської міської ради за посиланням: https://bar.osv.org.ua/news/1761891425/
3. Щодо інформації стосовно джерел фінансування закупівлі. Закупівля проводиться за кодам ТПКВКМБ 1183 в сумі 179 711,11 грн. та ТПКВКМБ 1184 в сумі 1 710 066,67 грн..
4. Щодо документального підтвердження обсягів фінансування - Документи на підтвердження фінансування додаються.
5. Щодо Плану України. Під час формування плану закупівлі сталася технічна помилка, в результаті якої інформація щодо Плану України не відобразилася в електронній системі закупівель. У зв’язку із вищевикладеним, на виконання вимоги, яка передбачена абзацом 3 пункту 81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178), а саме, щодо зазначення інформації про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, повідомляємо, що закупівля здійснюється відповідно до ідентифікатору 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти. Відповідна інформація (опис) були добавлені до плану закупівлі.