-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція частини приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства "Маневицька багатопрофільна лікарня" Маневицької селищної ради під приймальне відділення на вул Незалежності, 1 в сел. Маневичі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
7 281 952.80
UAH з ПДВ
Номер:
dd9e26004a8a4919b3d8099d6bf1b4cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-30-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
30.12.2025 12:40 - 21.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.12.2025 № 50-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 29.12.2025 № 50-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
16 UA-2025-10-17-010355-a 17.10.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм чинного законодавства України встановлено не дотримання норм пункту 17 та пункту 84 Постанови № 668 та порушення вимог пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Додатків № 2 та № 3 до Договору у відповідність до вимог частини першої статті 41 Закону з дотриманням норм пункту 17 та пункту 84 Постанови № 668, та укладання додаткової угоди з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм чинного законодавства України, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального некомерційного підприємства «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 28.10.2025 № 150 (далі – тендерна документація); звернення через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів від 27.10.2025 та 31.10.2025, та відповіді Замовника на звернення від 28.10.2025 та 03.11.2025, тендерні пропозиції учасників приватного підприємства «Константа-М», ПП «РОУДІЗ» та переможця ТОВ «Варашрембуд»; протоколи уповноваженої особи Замовника від 07.11.2025 № 155, від 14.11.2025 № 158, від 26.11.2025 № 167, повідомлення про намір укласти договір від 16.09.2025; Договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 10.12.2025 № 333, укладений з ТОВ «Варашрембуд» на суму 7 215 562,80 грн, пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 06.01.2026, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 05.01.2026.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Так, на виконання вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Отож, згідно до норм абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Згідно вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Замовником у пункті 6.2 розділу 6 тендерної документації затверджено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а також інші документи, визначені в Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до цієї тендерної документації.
Так, Замовником у Додатку 4 до тендерної документація затверджено Перелік документів та/або інформацій, які подаються Переможцем процедури закупівлі: Переможець процедури закупівлі надає документи, що підтверджує відсутність підстав, зазначених лише у підпунктах 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
При цьому, Замовником затверджено, що Переможець для підтвердження відсутності підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, надає Довідку в довільній формі.
Однак, відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 31.05.2022 №23-06/12865-22: відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу з Реєстру та інформаційної довідки на підставі письмового запиту фізичної особи (уповноваженої нею особи) щодо отримання відомостей про себе (додаток 3), до якого додаються ксерокопія паспорта та згода на обробку персональних даних особи, що перевіряється, довіреність на представлення інтересів особи, засвідчена в установленому законодавством порядку.
Наразі Національне агентство відновило тимчасово обмежену функцію з формування інформаційних довідок з Реєстру в онлайн режимі стосовно фізичних та юридичних осіб за допомогою їх кваліфікаційних електронних підписів та електронних печаток: https://nazk.gov.ua/uk/novyny/yak-uchasnyky-publichnyh-zakupivel-mozhut-otrymatyinformatsiyu-z-reyestru-koruptsioneriv-pid-chas-diyi-voyennogo-stanu/.
Слід зазначити, що отримання будь-яким іншим суб’єктом інформації з Реєстру стосовно фізичної чи юридичної особи у порядку, встановленому Законом та Положенням, не залежно від підстав та цілей застосування такої інформації, не передбачено.
Постановою КМУ від 01.09.2025 № 1067 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» викладено в новій редакції підпункт 2 пункту 19 Особливостей.
Так, відповідно до пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі 8 збільшення ціни за одиницю товару за підпунктом 2 пункту 19 Особливостей вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання.
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України як Уповноважений орган, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, у своєму роз’ясненні від 01.10.2025 № 3323-04/66043-06 «Щодо внесення змін до особливостей стосовно прозорого будівництва та цифровізації» зазначено, що підпункт 2 пункту 19 Особливостей поширюється на договір про закупівлю, у разі якщо предметом закупівлі є товар.
Однак, Замовником, при закупівлі робіт по реконструкції частини приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради під приймальне відділення на вул Незалежності, 1 в сел. Маневичі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), у проєкті Договору (Додаток 3 до тендерної документації) затверджено збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, чим не дотримано норми пункту 19 Особливостей.
Таким чином, Замовником затверджено тендерну документацію з недотриманням вимог діючого законодавства України, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм чинного законодавства України, встановлено, що пунктом 17 Особливостей затверджено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Водночас, відповідно до положень частини четвертої статті 837 параграфу 1 Глави 61 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) до окремих видів договорів підряду, встановлених параграфами 2-4 цієї глави, положення цього параграфа застосовуються, якщо інше не встановлено положеннями цього Кодексу про ці види договорів.
Так, параграф 3 Глави 61 ЦКУ регулює договірні правовідносини, включно з будівельним підрядом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 17 розділу Строки виконання робіт (будівництва об'єкта) Постанови КМУ № 668 затверджено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Також, відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Замовником, 10.12.2025 в електронній системі закупівель розміщено Договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 10.12.2025 № 333 (файл «333.pdf»), де пунктом 5.2. Договору сторонами узгоджено, що розрахунки по даному Договору проводяться у відповідності до Бюджетного кодексу України в межах та за рахунок коштів, перерахованих розпорядником коштів, передбачених для фінансування предмету Договору шляхом: - поетапної оплати Замовником виконаних робіт після підписання Сторонами довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, акту приймання виконаних робіт за формою КБ-2в, складених Виконавцем відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженими наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021, в межах ціни цього Договору, у строк 10 (десять) календарних днів за умови надходження коштів для фінансування предмету Договору на рахунок Замовника.
Відповідно до пункту 5.3. Договору фінансування Робіт здійснюється відповідно до Додатку 3 (План фінансування робіт), який є невід’ємною частиною до цього Договору, а строк виконання Робіт – до 25.12.2026 року, визначений згідно з Графіком виконання робіт, який є Додатком 2 до цього Договору і є його невід'ємною частиною (пункт 6.1. Договору).
Згідно підпункту 14.1. Договору: Додаток 1. Договірна ціна, Додаток 2. Графік виконання робіт, Додаток 3. План фінансування робіт, Додаток 4. Інформація про ціни на матеріальні ресурси, які додаються до Договору і є невід’ємною частиною.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель 10.12.2025 у файлі «333.pdf» розміщено Додаток № 2 «Графік виконання робіт», яким визначено, що роботи по об’єкту виконуються з моменту укладання договору та завершуються до 25.12.2026, при цьому не визначено види (етапи, комплекси) робіт, передбачених договором підряду, а також сторонами договору не встановлено дати початку та закінчення видів (етапів, комплексів) робіт на весь період будівництва за роками, хоча пунктом 2.1 Договору визначено вартість робіт наступних бюджетних періодів, чим порушено норми пункту 17 Постанови КМУ № 668.
Водночас, Додаток № 3 «План фінансування робіт» до Договору, який розміщено у вищевказаному файлі, укладено без врахування норм пункту 84 Постанови № 668.
Календарний графік фінансування робіт не містить узгоджену Сторонами Договору інформацію щодо джерел та напрямків фінансування на поточний рік та на весь період будівництва.
Отже, Замовником та Підрядником укладено Договір з порушенням норм пункту 17 та пункту 84 Постанови № 668.
Таким чином, Замовником при укладенні Договору не дотримано норми законодавства України: пункту 17 та пункту 84 Постанови № 668, чим порушено вимоги пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
20.01.2026 15:30 - 04.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2026 15:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області за результатами моніторингу закупівлі Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень.
З метою приведення умов договору про закупівлю робіт у відповідність до вимог пункту 17 та пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель та частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» між Замовником та Підрядником укладено додаткову угоду, якою Додаток № 2 «Графік виконання робіт» та Додаток № 3 «План фінансування робіт» викладено в новій редакції.
Повідомляємо, що у 2025 році фінансування та фактичне виконання робіт за Договором не здійснювались. Графік виконання робіт та план фінансування складені з урахуванням строку дії договору та фактичного початку виконання робіт у 2026 році в межах загального строку виконання робіт до 25.12.2026 року.
Інформацію та документи, що підтверджують вжиття заходів щодо усунення порушень, оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлені законодавством строки.
Дата публікації звіту:
23.01.2026 14:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
23.01.2026 15:27
Запити/Пояснення
Номер:
c34c604b9cdd444bbab05b156a33da62
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.01.2026 12:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт по реконструкції частини приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради під приймальне відділення на вул Незалежності, 1 в сел. Маневичі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-17-010355-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи, а саме: технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6ab470fecd7647c5a1f936bb0bf22f20
Назва:
Надання інформації та документів
Дата опублікування:
06.01.2026 10:00
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство "Маневицька багатопрофільна лікарня" Маневицької селищної ради надає інформацію щодо вашого питання: Розмір бюджетних призначень, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі та його очікувана вартість визначались відповідно розробленого робочого проекту «Реконструкція частини приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства "Маневицька багатопрофільна лікарня" Маневицької селищної ради під приймальне відділення на вул Незалежності, 1 в сел. Маневичі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» з дотриманням Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 №45 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» на замовлення комунального некомерційного підприємства "Маневицька багатопрофільна лікарня" Маневицької селищної ради в приватного торгово-виробничого підприємства «Олімп», проведено експертизу даного проекту в товаристві з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» та затверджено наказом директора комунального некомерційного підприємства "Маневицька багатопрофільна лікарня" Маневицької селищної ради від 23 червня 2025 року №192-од.
Копії документів долучаються , файл «додатки.pdf»:
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- експертний звіт (Позитивний) від 19.06.2025р. №Т1069-ІЛ (реєстраційний номер: EX01:7391-2679-4551-4529);
-лист комунального некомерційного підприємства "Маневицька багатопрофільна лікарня" Маневицької селищної ради до ПТВП «Олімп» від 02.12.2024 року №2240/01-13/2-24;
-наказ директора комунального некомерційного підприємства "Маневицька багатопрофільна лікарня" Маневицької селищної ради від 23 червня 2025 року №192-од.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://manevychi.crl.org.ua/news/1760941643/