-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплект мультимедійного обладнання
код за ДК 021:2015 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання закупівля здійснюється відповідно до Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility (вибрати). Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Завершена
235 174.00
UAH з ПДВ
Номер:
35221a377aae41babca94cb665712411
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 12:55 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.11.2025 № 97-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2025-10-17-007445-a, 17.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі ФОП Паламарчук; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план виконавчого комітету Водяницької сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.10.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Паламарчука Артема Віталійовича (далі – ФОП Паламарчук); протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.10.2025 №4; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Паламарчуком у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю товарів від 09.11.2025 № 176 на суму 222 000,00 грн; пояснення Замовника, отримані 05.11.2025 в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
24.11.2025 16:38 - 28.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2025 16:38
Запити/Пояснення
Номер:
1e77acd2c21546c49d7ce6230781dcb7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2025 11:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту мультимедійного обладнання, ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-17-007445-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-10-17-007445-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. За рахунок якої субвенції із Державного бюджету України місцевим бюджетам планується фінансування зазначеної закупівлі (назву бюджетної програми у 2025 році/нормативно-правові акти щодо порядку та умов надання і розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів) ?
4. Якщо фінансування цієї закупівлі здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, просимо вказати, яка загальна сума коштів виділена із державного бюджету в його межах ?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
d6c1fc6c4a45442586818f557c286193
Назва:
Ґрунтовні пояснення на Запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ за результатами моніторингу закупівлі UA-M-2025-11-03-000056 ● 35221a377aae41babca94cb665712411
Дата опублікування:
05.11.2025 15:07
Опис:
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 2025-11-04 11:16) (надалі по тексту – Запит), що подано в рамках Моніторингу, затвердженого Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО. Згідно вказаного Запиту вимагається:
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-10-17-007445-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. За рахунок якої субвенції із Державного бюджету України місцевим бюджетам планується фінансування зазначеної закупівлі (назву бюджетної програми у 2025 році/нормативно-правові акти щодо порядку та умов надання і розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів) ?
4. Якщо фінансування цієї закупівлі здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, просимо вказати, яка загальна сума коштів виділена із державного бюджету в його межах ?
1. Щодо питання 1. «Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?»
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме проаналізовано інформацію про ціни аналогічних товарів, серед іншого сайт https://prozorro.gov.ua/.
Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Визначено очікувану вартість, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Водночас, розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов’язково враховувати вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень.
Розмір бюджетного призначення: 235174,00 грн.
Джерело фінансування:
Джерело фінансування закупівлі Опис Код класифікації видатків Адміністративно-територіальна класифікація Сума
Місцевий бюджет кошти співфінансування Європейського Союзу - Ukraine Facility: КПКВК 0211184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти `Нова українська школа` за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам 90% – в сумі 211656,60 грн ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам Україна
село Водяники 211 656,60 UAH
Місцевий бюджет кошти місцевого бюджету: КПКВК 0211183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» 10% - в сумі 23517,40 грн. ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» Україна
село Водяники 23 517,40 UAH
Нормативно-правове регулювання.
Закупівля обладнання, регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами, Особливостями, та іншими нормативними документами та нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі.
Виконавчий комітет Водяницької сільської ради, як Замовник, оголошує закупівлю на комплект мультимедійного обладнання з програмним забезпеченням навчального призначення, що включає готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків, які відповідають вимогам Міністерства освіти і науки України (МОН). Очікувана вартість закупівлі – 235174,00 грн з ПДВ. Після аналізу чинного законодавства України та можливостей електронної системи закупівель, Замовник обирає процедуру "Відкриті торги з особливостями" відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами, далі – Особливості). Нижче наведено детальне обґрунтування цього вибору, з акцентом на відсутність можливості використання запиту пропозицій через електронний каталог Prozorro Market.
Закупівля комплекту мультимедійного обладнання з програмним забезпеченням навчального призначення спрямована на модернізацію освітнього процесу в підпорядкованих закладах освіти Водяницької сільської ради. Зокрема, обладнання повинно містити готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків, які відповідають вимогам МОН, затвердженим Наказом МОН від 20.04.2018 № 688 «Про затвердження типових освітніх програм» (зі змінами). Ця бібліотека включає інтерактивні матеріали для 1–11 класів з предметів, таких як математика, українська мова, природознавство тощо, що забезпечує відповідність стандартам Нової української школи (НУШ). Специфіка предмета (інтеграція апаратного та програмного забезпечення з освітнім контентом) вимагає детальної оцінки пропозицій учасників для забезпечення якості та відповідності вимогам МОН.
Згідно з пунктом 10 Особливостей, запит пропозицій постачальників через електронний каталог Prozorro Market є спрощеною процедурою для закупівлі товарів, які наявні в каталозі та відповідають стандартизованим профілям (затвердженим адміністратором, таким як ДУ «Професійні закупівлі»). Замовник провів аналіз доступних профілів у Prozorro Market і встановив, що позиція "Комплект мультимедійного обладнання з програмним забезпеченням навчального призначення, що включає готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків, які відповідають вимогам МОН" відсутня в каталозі. Коди ДК 021:2015 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, не містить готовий профіль з необхідними характеристиками (бібліотека уроків, відповідність МОН). Тому використання запиту пропозицій через Prozorro Market неможливе, оскільки це суперечило б пункту 7 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого Постановою КМУ від 14.09.2020 № 822 (зі змінами), який вимагає наявності профілю товару в каталозі для проведення такої процедури.
Обґрунтування технічних характеристик – відповідно до Додатку 1 тендерної документації.
№
з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть
1. Комплект мультимедійного обладнання До складу одного комплекту входить:
Інтерактивна панель (вказати виробника та модель)
діагональ: не менше 65"
роздільна здатність екрану: не менше UltraHD 3840 × 2160 пікселів
кількість дотиків: не менше 40;
ресурс роботи матриці: не менше 50 000 годин
захисне загартоване покриття екрану
акустична система не менше 2 х 10 Вт
мобільний стенд для транспортування в приміщенні
вбудована веб-камера
оперативна пам’ять не менше 8 Гб
внутрішній накопичувач не менше 128 Гб
наявність зовнішніх інтерфейсів не менше HDMI, USB Touch, USB-C та LAN (RJ45) входу
підтримка стандартів IEEE - не гірше 802.11aс
операційна система на базі Android версії не нижче 14
Базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі з можливістю створення інтерактивного контенту (безстрокова ліцензія).
гарантія на інтерактивну панель не менше 36 місяців
До складу комплекту входить україномовне програмне забезпечення навчального призначення (програмний засіб) (вказати виробника та назву), що включає ліцензію не менше ніж на 1 рік, 1 вчителя та 100 учнів. Повинно мати можливість інтегруватись з зовнішніми платформами та інструментами для підвищення продуктивності (Google Диск).
ПЗ повинно містити функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення.
Повинна бути можливість створювати власні інтерактивні уроки, зокрема з готовими матеріалами (тести, експерименти у форматі VR ) (надати скріншот для підтвердження), а також можливість створювати та поширювати власні цифрові уроки та інтерактивний контент.
Повинно забезпечувати наявність не менше 1200 дослідів у форматі AR/3D/VR, не менше 1200 вбудованих 3D моделей освітньої тематики українською мовою.
Повинно містити готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків що відповідають вимогам МОН (Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік таких уроків).
Має підтримувати різні навчальні формати, включаючи онлайн, дистанційне та змішане навчання. Для забезпечення проведення дистанційних занять повинно підтримувати створення віртуального класу з віддаленими користувачами (учнями) без прив'язки до локальної мережі.
Програмне забезпечення має містити :
- вбудований функціонал автоматичного фіксування реакцій та дій учнів під час уроку (надати скріншот для підтвердження)
- вбудований функціонал збору та аналізу даних про ефективність проведення уроку, у тому числі: участь учнів у вправах, кількість відповідей, швидкість реакцій учнів, правильність виконання завдань, рівень залученості учнів, що реалізовується у режимі реального часу
- відображення ефективних та неефективних сторінок слайдів уроку на основі реакцій та зворотного зв’язку учнів, автоматичні рекомендації вчителю (надати скріншот для підтвердження)
Наявність функціоналу для рефлексії за результатами уроку; наявність дашборду з інформацією про рівень ефективності уроку, рівень залученості учнів, рівень засвоєння матеріалу та зворотного зв’язку (надати скріншот для підтвердження). 2
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зумовлено функціональними властивостями предмета закупівлі, зручністю у використанні для користувачів різних категорій.
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару — замовник здійснює закупівлю даного виду товару, відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 року № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».
2. Щодо питання 2. «Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-10-17-007445-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.»
Зазначаємо, що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX зі змінами (далі - Закон) встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так Преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права!
Пунктом 5 частини 1 статті 1 Закону передбачено: «веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього». Таким Уповноваженим органом є веб-портал https://prozorro.gov.ua/, що знаходиться в управлінні ДП «Прозорро».
Частиною 4 статті 10 Закону передбачено: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.».
Тобто Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або в інших місяцях, окрім як на веб-порталі Уповноваженого органу ДП «Прозорро».
Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.
Як можемо простежити наочно, інформація на веб-сайті Уповноваженого органу розміщена належним чином за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2025-10-17-007445-a
Поряд з цим варто зазначити, що ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ВОДЯНИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ все ж таки здійснив розміщення інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті Замовника за посиланням https://vodyanycka-gromada.gov.ua/news/1762177337/
Нижче наводимо скрін-шот із власного веб-сайту
3. Щодо питання 3. «За рахунок якої субвенції із Державного бюджету України місцевим бюджетам планується фінансування зазначеної закупівлі (назву бюджетної програми у 2025 році/нормативно-правові акти щодо порядку та умов надання і розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів) ?»
Інформація міститься в файлах:
- «витяг».
- «додаток 3 (розподіл видатків бюджету)»
- «Рішеня»
4. Щодо питання 4. «Якщо фінансування цієї закупівлі здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, просимо вказати, яка загальна сума коштів виділена із державного бюджету в його межах ?»
Кошти співфінансування Європейського Союзу - Ukraine Facility: КПКВК 0211184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти `Нова українська школа` за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам 90% – в сумі 211656,60 грн
Номер:
46932222bdd04581bf7a3c73a647a58e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2025 11:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту мультимедійного обладнання, ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-17-007445-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-10-17-007445-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. За рахунок якої субвенції із Державного бюджету України місцевим бюджетам планується фінансування зазначеної закупівлі (назву бюджетної програми у 2025 році/нормативно-правові акти щодо порядку та умов надання і розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів) ?
4. Якщо фінансування цієї закупівлі здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, просимо вказати, яка загальна сума коштів виділена із державного бюджету в його межах ?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
adead345104a4be58ea76a2e93f48715
Назва:
Ґрунтовні пояснення на Запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ за результатами моніторингу закупівлі UA-M-2025-11-03-000056 ● 35221a377aae41babca94cb665712411
Дата опублікування:
05.11.2025 15:08
Опис:
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 2025-11-04 11:16) (надалі по тексту – Запит), що подано в рамках Моніторингу, затвердженого Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО. Згідно вказаного Запиту вимагається:
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-10-17-007445-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. За рахунок якої субвенції із Державного бюджету України місцевим бюджетам планується фінансування зазначеної закупівлі (назву бюджетної програми у 2025 році/нормативно-правові акти щодо порядку та умов надання і розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів) ?
4. Якщо фінансування цієї закупівлі здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, просимо вказати, яка загальна сума коштів виділена із державного бюджету в його межах ?
1. Щодо питання 1. «Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?»
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме проаналізовано інформацію про ціни аналогічних товарів, серед іншого сайт https://prozorro.gov.ua/.
Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Визначено очікувану вартість, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Водночас, розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов’язково враховувати вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень.
Розмір бюджетного призначення: 235174,00 грн.
Джерело фінансування:
Джерело фінансування закупівлі Опис Код класифікації видатків Адміністративно-територіальна класифікація Сума
Місцевий бюджет кошти співфінансування Європейського Союзу - Ukraine Facility: КПКВК 0211184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти `Нова українська школа` за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам 90% – в сумі 211656,60 грн ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам Україна
село Водяники 211 656,60 UAH
Місцевий бюджет кошти місцевого бюджету: КПКВК 0211183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» 10% - в сумі 23517,40 грн. ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» Україна
село Водяники 23 517,40 UAH
Нормативно-правове регулювання.
Закупівля обладнання, регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами, Особливостями, та іншими нормативними документами та нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі.
Виконавчий комітет Водяницької сільської ради, як Замовник, оголошує закупівлю на комплект мультимедійного обладнання з програмним забезпеченням навчального призначення, що включає готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків, які відповідають вимогам Міністерства освіти і науки України (МОН). Очікувана вартість закупівлі – 235174,00 грн з ПДВ. Після аналізу чинного законодавства України та можливостей електронної системи закупівель, Замовник обирає процедуру "Відкриті торги з особливостями" відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами, далі – Особливості). Нижче наведено детальне обґрунтування цього вибору, з акцентом на відсутність можливості використання запиту пропозицій через електронний каталог Prozorro Market.
Закупівля комплекту мультимедійного обладнання з програмним забезпеченням навчального призначення спрямована на модернізацію освітнього процесу в підпорядкованих закладах освіти Водяницької сільської ради. Зокрема, обладнання повинно містити готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків, які відповідають вимогам МОН, затвердженим Наказом МОН від 20.04.2018 № 688 «Про затвердження типових освітніх програм» (зі змінами). Ця бібліотека включає інтерактивні матеріали для 1–11 класів з предметів, таких як математика, українська мова, природознавство тощо, що забезпечує відповідність стандартам Нової української школи (НУШ). Специфіка предмета (інтеграція апаратного та програмного забезпечення з освітнім контентом) вимагає детальної оцінки пропозицій учасників для забезпечення якості та відповідності вимогам МОН.
Згідно з пунктом 10 Особливостей, запит пропозицій постачальників через електронний каталог Prozorro Market є спрощеною процедурою для закупівлі товарів, які наявні в каталозі та відповідають стандартизованим профілям (затвердженим адміністратором, таким як ДУ «Професійні закупівлі»). Замовник провів аналіз доступних профілів у Prozorro Market і встановив, що позиція "Комплект мультимедійного обладнання з програмним забезпеченням навчального призначення, що включає готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків, які відповідають вимогам МОН" відсутня в каталозі. Коди ДК 021:2015 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, не містить готовий профіль з необхідними характеристиками (бібліотека уроків, відповідність МОН). Тому використання запиту пропозицій через Prozorro Market неможливе, оскільки це суперечило б пункту 7 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого Постановою КМУ від 14.09.2020 № 822 (зі змінами), який вимагає наявності профілю товару в каталозі для проведення такої процедури.
Обґрунтування технічних характеристик – відповідно до Додатку 1 тендерної документації.
№
з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть
1. Комплект мультимедійного обладнання До складу одного комплекту входить:
Інтерактивна панель (вказати виробника та модель)
діагональ: не менше 65"
роздільна здатність екрану: не менше UltraHD 3840 × 2160 пікселів
кількість дотиків: не менше 40;
ресурс роботи матриці: не менше 50 000 годин
захисне загартоване покриття екрану
акустична система не менше 2 х 10 Вт
мобільний стенд для транспортування в приміщенні
вбудована веб-камера
оперативна пам’ять не менше 8 Гб
внутрішній накопичувач не менше 128 Гб
наявність зовнішніх інтерфейсів не менше HDMI, USB Touch, USB-C та LAN (RJ45) входу
підтримка стандартів IEEE - не гірше 802.11aс
операційна система на базі Android версії не нижче 14
Базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі з можливістю створення інтерактивного контенту (безстрокова ліцензія).
гарантія на інтерактивну панель не менше 36 місяців
До складу комплекту входить україномовне програмне забезпечення навчального призначення (програмний засіб) (вказати виробника та назву), що включає ліцензію не менше ніж на 1 рік, 1 вчителя та 100 учнів. Повинно мати можливість інтегруватись з зовнішніми платформами та інструментами для підвищення продуктивності (Google Диск).
ПЗ повинно містити функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення.
Повинна бути можливість створювати власні інтерактивні уроки, зокрема з готовими матеріалами (тести, експерименти у форматі VR ) (надати скріншот для підтвердження), а також можливість створювати та поширювати власні цифрові уроки та інтерактивний контент.
Повинно забезпечувати наявність не менше 1200 дослідів у форматі AR/3D/VR, не менше 1200 вбудованих 3D моделей освітньої тематики українською мовою.
Повинно містити готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків що відповідають вимогам МОН (Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік таких уроків).
Має підтримувати різні навчальні формати, включаючи онлайн, дистанційне та змішане навчання. Для забезпечення проведення дистанційних занять повинно підтримувати створення віртуального класу з віддаленими користувачами (учнями) без прив'язки до локальної мережі.
Програмне забезпечення має містити :
- вбудований функціонал автоматичного фіксування реакцій та дій учнів під час уроку (надати скріншот для підтвердження)
- вбудований функціонал збору та аналізу даних про ефективність проведення уроку, у тому числі: участь учнів у вправах, кількість відповідей, швидкість реакцій учнів, правильність виконання завдань, рівень залученості учнів, що реалізовується у режимі реального часу
- відображення ефективних та неефективних сторінок слайдів уроку на основі реакцій та зворотного зв’язку учнів, автоматичні рекомендації вчителю (надати скріншот для підтвердження)
Наявність функціоналу для рефлексії за результатами уроку; наявність дашборду з інформацією про рівень ефективності уроку, рівень залученості учнів, рівень засвоєння матеріалу та зворотного зв’язку (надати скріншот для підтвердження). 2
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зумовлено функціональними властивостями предмета закупівлі, зручністю у використанні для користувачів різних категорій.
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару — замовник здійснює закупівлю даного виду товару, відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 року № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».
2. Щодо питання 2. «Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-10-17-007445-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.»
Зазначаємо, що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX зі змінами (далі - Закон) встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так Преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права!
Пунктом 5 частини 1 статті 1 Закону передбачено: «веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього». Таким Уповноваженим органом є веб-портал https://prozorro.gov.ua/, що знаходиться в управлінні ДП «Прозорро».
Частиною 4 статті 10 Закону передбачено: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.».
Тобто Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або в інших місяцях, окрім як на веб-порталі Уповноваженого органу ДП «Прозорро».
Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.
Як можемо простежити наочно, інформація на веб-сайті Уповноваженого органу розміщена належним чином за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2025-10-17-007445-a
Поряд з цим варто зазначити, що ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ВОДЯНИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ все ж таки здійснив розміщення інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті Замовника за посиланням https://vodyanycka-gromada.gov.ua/news/1762177337/
Нижче наводимо скрін-шот із власного веб-сайту
3. Щодо питання 3. «За рахунок якої субвенції із Державного бюджету України місцевим бюджетам планується фінансування зазначеної закупівлі (назву бюджетної програми у 2025 році/нормативно-правові акти щодо порядку та умов надання і розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів) ?»
Інформація міститься в файлах:
- «витяг».
- «додаток 3 (розподіл видатків бюджету)»
- «Рішеня»
4. Щодо питання 4. «Якщо фінансування цієї закупівлі здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, просимо вказати, яка загальна сума коштів виділена із державного бюджету в його межах ?»
Кошти співфінансування Європейського Союзу - Ukraine Facility: КПКВК 0211184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти `Нова українська школа` за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам 90% – в сумі 211656,60 грн