-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
НУШ Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3: Інтерактивна панель
Закупівля застосовується відповідно до абзацу другого пункту 11-1 Постанови № 1178 (UA-2025-10-13-013308-a)
Завершена
281 792.50
UAH з ПДВ
Номер:
34131b3b80e4427da6d76fb784ffd96c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-28-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 10:26 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
03.11.2025 № 287
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 03.11.2025 № 287
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2025-10-17-005690-a 17.10.2025 ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СПОРТУ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимоги підпункту 1 статті 17 Рамкової угоди щодо термінів зберігання документів.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП «ПОДСЄВАКІН ВІТАЛІЙ ПЕТРОВИЧ» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором від 04.11.2025 №445 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-10-17-004749-a ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СПОРТУ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17.10.2025 № 54), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «ПОДСЄВАКІН ВІТАЛІЙ ПЕТРОВИЧ», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП «ПОДСЄВАКІН ВІТАЛІЙ ПЕТРОВИЧ», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.10.2025, Договір про закупівлю товарів від 04.11.2025 № 445, відповіді Замовника на пояснення, отримані через електронну систему закупівель від 11.11.2025, 19.11.2025, 21.11.2025 року.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою.
Статтею 17 Рамкової угоди «Зберігання документів» встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: Згідно з пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії.
Під час моніторингу встановлено, що в Договорі про закупівлю товарів від 04.11.2025 № 445 Замовником не враховано заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів, що є порушенням вимог пункту 1 статті 17 Рамкової угоди.
Відповідно до пункту 4 Розділу 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) Додатку 1 до тендерної документації у випадку, якщо учасник є фізичною особою (в т. ч. фізичною особою-підприємцем) надає: копію паспорта або іншого документу, що посвідчує його особу відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП «ПОДСЄВАКІН ВІТАЛІЙ ПЕТРОВИЧ» завантажено файл: Паспорт.rar, який містить в собі скановані копії сторінок (1-5, 10, 11) паспорта громадянина України у вигляді паспорта-книжечки на іншого громадянина, а саме на ПОДСЄВАКІН ВЛАДИСЛАВ ВІТАЛІЙОВИЧ.
Отже, наданий паспорт не посвідчує особу учасника закупівлі ФОП «ПОДСЄВАКІН ВІТАЛІЙ ПЕТРОВИЧ», що не відповідає вимозі визначеній в пункту 4 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ФОП «ПОДСЄВАКІН ВІТАЛІЙ ПЕТРОВИЧ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 Технічних вимог та порядку постачання товару, зазначених в Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 2 до тендерної документації Інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме зокрема: Декларації щодо відповідності технічному регламенту з електромагнітної сумісності, низьковольтного електричного обладнання, завірена органом з оцінки відповідності (далі – Декларація).
Відповідно до пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації у разі якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника, відсутні визначені документи, що підтверджують якість товару або Учасник не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником, пропозиція відхиляється.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ПОДСЄВАКІН ВІТАЛІЙ ПЕТРОВИЧ», на момент кінцевої дати подання тендерної пропозиції 25.10.2025, відсутня Декларація щодо відповідності технічному регламенту з електромагнітної сумісності, низьковольтного електричного обладнання, завірена органом з оцінки відповідності, що не відповідає вимозі підпункту 6.2 пункту 6 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, на порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП «ПОДСЄВАКІН ВІТАЛІЙ ПЕТРОВИЧ», натомість на підставі протоколу уповноваженої особи від 27.10.2025 №58 визначив його переможцем та уклав з ним договір від 04.11.2025 №445.
В ході моніторингу 21.11.2025 Замовником надано пояснення та Декларацію про відповідність № UKR.355-1/25 (файл: ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ Едпро панелі 2025.pdf). Відповідно до пояснення Замовника, Декларацію учасник ФОП «ПОДСЄВАКІН ВІТАЛІЙ ПЕТРОВИЧ» надав оригіналом (оприлюднено 04.11.2025 року) при укладанні договору про закупівлю № 445 від 01.11.2025 року. Проте, умовами тендерної документації не вимагалося надання такого документу переможцем торгів під час укладання договору, а отже надані Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Поряд з цим, моніторингом встановлено, що зазначена Декларація підписана від імені та за дорученням ТОВ «ЕДПРО» (виробником предмету закупівлі) проте не завірена органом з оцінки відповідності, чим не дотримано вимогу підпункту 6.2 пункту 6 Додатку 2 до тендерної документації Замовника в частині надання Декларації завіреної органом з оцінки відповідності.
Період усунення порушень:
27.11.2025 10:18 - 12.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2025 10:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти, культури, спорту та молодіжної політики Зеленодольської міської ради (Замовник) повідомляє про повне виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-17-005690-a (предмет закупівлі – «НУШ Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3: Інтерактивна панель»).
У зв’язку з виявленими в ході моніторингу невідповідностями тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, а також з метою недопущення порушення законодавства про публічні закупівлі та уникнення можливого визнання договору недійсним, Замовник спільно з Постачальником (ФОП Подсєвакін Віталій Петрович) прийняли рішення про припинення договірних відносин.
27 листопада 2025 року сторонами укладено та зареєстровано в електронній системі закупівель Додаткову угоду № 1 від 27.11.2025 до Договору про закупівлю № 445 від 04.11.2025, якою договір розірвано за згодою сторін з дати її підписання.
Фактично товар не поставлявся, кошти за договором не сплачувалися, жодних бюджетних зобов’язань не виникло.
Таким чином:
порушення, виявлені в ході моніторингу, повністю усунуто шляхом розірвання договору;
бюджетні кошти збережено в повному обсязі;
ризик укладення та виконання договору з порушенням законодавства усунуто.
Додаються до звіту:
Додаткова угода № 1 від 27.11.2025 про розірвання договору.
Звіт з електронної системи закупівель про оприлюднення додаткової угоди та припинення договірних зобов’язань.
Дата публікації звіту:
27.11.2025 16:09
Запити/Пояснення
Номер:
cd966dc746f2471ea0bbd3a4d2ed127a
Назва:
ЗАПИТ НА ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
10.11.2025 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2025 00:00
Опис:
Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-17-005690-a, яку проведено ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СПОРТУ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надайте інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
3. Надайте посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
3f6cec60d5024fbea6bc69a69bc95adc
Назва:
Пояснення на запит моніторингу
Дата опублікування:
11.11.2025 09:36
Опис:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (НУШ Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3: Інтерактивна панель) та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі таких документів та підходів:
• Плану закупівель на 2025 рік, затвердженого Зеленодольською міською радою, де передбачено фінансування в сумі 281 792,50 грн (з них 253 612,50 грн – кошти державного бюджету та ЄС Ukraine Facility за КПКВК 0611184, 28 180 грн – місцевий бюджет за КПКВ 0611183). Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до обсягів субвенції з державного бюджету, розподілених Міністерством освіти і науки України для реалізації проєкту «Нова українська школа» (НУШ), з урахуванням потреби в обладнанні для 2 класів (кількість – 2 комплекти).
• Технічних вимог до обладнання для НУШ, затверджених наказом МОН України від 10.08.2021 № 426 «Про затвердження Типових переліків обладнання для закладів загальної середньої освіти», де для Типу 3 (інтерактивна панель) передбачено характеристики: розмір екрану не менше 65 дюймів, роздільна здатність 4K, підтримка мультитач (не менше 20 точок), інтеграція з ПК та програмним забезпеченням для інтерактивного навчання, сумісність з ОС Windows/Android, наявність антивандального захисту, кут огляду 178°, яскравість не менше 350 ніт. Якісні характеристики обґрунтовано потребою забезпечення сучасного, доступного та інклюзивного навчання відповідно до Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» на період до 2029 року (постанова КМУ від 14.12.2016 № 988).
• Аналізу ринкових цін на аналогічне обладнання (інтерактивні панелі від постачальників як Promethean, SMART, ViewSonic) за даними ProZorro за 2024 рік, де середня вартість комплекту становить 130 000–150 000 грн/одиниця, з урахуванням інфляції (прогноз 5–7% на 2025 рік) та логістики. Очікувана вартість розрахована як сума мінімальних ринкових пропозицій з коефіцієнтом запасу 1,05, що дало 140 896,25 грн за комплект (всього 281 792,50 грн з ПДВ). Детальне обґрунтування наведено в окремому файлі «Обґрунтування закупівлі НУШ Тип 3» (додано до тендерної документації на ProZorro). Процедура обґрунтування проведена відділом освіти, культури, спорту та молодіжної політики Зеленодольської міської ради відповідно до абзацу 2 пункту 11-1 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, які використовують міжнародну технічну допомогу».
2. Фінансування зазначеної закупівлі здійснено за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту «Нова українська школа» з таких джерел:
• Кошти державного бюджету та кошти Європейського Союзу – Ukraine Facility за КПКВК 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» – 253 612,50 грн (90% від загальної суми).
• Місцевий бюджет за КПКВ 0611183 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту та забезпечення якісної сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»» (ТПКВКМБ 1183) – 28 180 грн (10% від загальної суми). КАТОТТГ: UA12060130000012028 (Зеленодольська міська територіальна громада).
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено у складі тендерної документації на електронному майданчику ProZorro за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-17-005690-a у розділі "Документи" → "Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі" (файл: Обґрунтування_НУШ_Тип3_2025.pdf). Відділ освіти, культури, спорту та молодіжної політики Зеленодольської міської ради не має окремого офіційного веб-сайту. Відповідно до п. 11¹ Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 (в редакції, чинній на дату оголошення), обов’язковою є публікація обґрунтування у складі тендерної документації на ProZorro, що було виконано в повному обсязі. Публікація на власному сайті є додатковою рекомендацією, а не обов’язковою вимогою, якщо обґрунтування доступне у складі закупівлі
Номер:
c5ca804058344f2bbed6d655b4e76ba5
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
18.11.2025 17:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-17-005690-a, яку проведено ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СПОРТУ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до Розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати:
- Пункт 2: Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару та характеристики, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, Ноутбук Acer Aspire 3 , або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації;
- Пункт 3: Гарантійний лист від учасника про надання гарантії на весь запропонований товар в складі тендерної пропозиції строком не менше ніж гарантія від виробника. Гарантія від виробника не менше 36 місяців;
- пункт 5: Якщо виробничі потужності знаходяться не в Україні. Учасник повинен здійснювати постачання товару, який відповідає вимогам діючого законодавства щодо його якості та екологічної безпеки, що в подальшому не призведе до негативних наслідків для людей та довкілля, під час його використання, про що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати окремий сертифікат/декларацію виробника RoHS та декларацію відповідності ЄС на інтерактивну панель.
Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу/ів у складі тендерної пропозиції, учасника, який містить у собі вищезазначені документи.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
26ee5afc157547deb1091466982b08cf
Назва:
Надання пояснень на звернення
Дата опублікування:
19.11.2025 14:57
Опис:
- Пункт 2: Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару та характеристики, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, Ноутбук Acer Aspire 3 , або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Відповідь:
Обґрунтування відповідності:
1. Вимога тендерної документації (Додаток 1, Розділ 4): Учасник зобов’язаний надати порівняльну таблицю відповідності, в якій зазначено точну назву товару та його характеристики. При цьому заборона використовувати у назві товару словосполучення «або еквівалент» (наприклад, «Ноутбук Acer Aspire 3 або еквyj еквівалент»).
2. Що фактично подав учасник:
-Згідно Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та Додатку №5 «КОМЕРЦІЙНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ» назва запропонованого товару: Інтерактивна панель EdPro B65
-Жодного словосполучення «або еквівалент», «аналог», «еквівалентний» чи подібних формулювань у назві товару немає.
-Подана саме конкретна модель (EdPro B65) без будь-яких застережень.
3. Відповідність нормам законодавства: Згідно Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 27.12.2021 (в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі), тендерна пропозиція має відповідати технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у тендерній документації. У даному випадку учасник:
-чітко вказав конкретну модель товару;
-не використав заборонені формулювання типу «або еквівалент»;
-надав порівняльну таблицю відповідності, що дозволяє замовнику перевірити відповідність технічним вимогам.
4. Висновок: Тендерна пропозиція учасника, який пропонує Інтерактивну панель EdPro B65 із зазначенням точної назви моделі (без словосполучення «або еквівалент») та з наданням порівняльної таблиці відповідності, повністю відповідає вимогам Розділу 4 Додатку 1 тендерної документації, технічній специфікації та вимогам постанови КМУ № 1178.
Така пропозиція не підлягає відхиленню за підставою невідповідності технічним вимогам чи використання заборонених формулювань у назві товару.
- Пункт 3: Гарантійний лист від учасника про надання гарантії на весь запропонований товар в складі тендерної пропозиції строком не менше ніж гарантія від виробника. Гарантія від виробника не менше 36 місяців;
1. У гарантійному листі учасника (вих. № 2 від 21.10.2025) прямо зазначено: «Термін гарантії на товар з моменту введення його в експлуатацію має складати не менше ніж вимагається в технічних характеристиках предмету закупівлі».
Це формулювання повністю відповідає змісту вимоги тендерної документації, оскільки технічні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 до ТД) передбачають саме товар з гарантією виробника не менше 36 місяців.
2. Учасник додатково вказав у гарантійному листі офіційний авторизований сервісний центр виробника: ТОВ «ЕДПРО», м. Львів, вул. Газова, 7, support@edpro.ua, тел. 050 317-20-29, та розмістив посилання на офіційну сторінку сервісної підтримки https://shop.edpro.ua/kontaktna-informatsiya/, що є додатковим підтвердженням реальності та тривалості гарантійного обслуговування .Таким чином, гарантійний лист учасника:
• містить пряме зобов’язання надати гарантію не менше, ніж встановлена виробником;
• учасник забезпечує гарантійне обслуговування через авторизований сервісний центр виробника.
Вказане формулювання «не менше ніж вимагається в технічних характеристиках предмету закупівлі» є стандартним та неодноразово визнавалось Аудиторською службою та АМКУ достатнім для підтвердження відповідності .
Висновок: Учасник ФОП Подсєвакін В.П. повністю виконав вимогу пункту 3 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання гарантії на товар строком не менше 36 місяців.
- пункт 5: Якщо виробничі потужності знаходяться не в Україні. Учасник повинен здійснювати постачання товару, який відповідає вимогам діючого законодавства щодо його якості та екологічної безпеки, що в подальшому не призведе до негативних наслідків для людей та довкілля, під час його використання, про що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати окремий сертифікат/декларацію виробника RoHS та декларацію відповідності ЄС на інтерактивну панель.
1. Вимога є умовно — вона активується тільки за умови, що виробничі потужності розташовані за межами України. Якщо виробництво в Україні — ця вимога не спрацьовує, і документи RoHS та CE не вимагаються.
2. Факт, підтверджений документами учасника:
o У Додатку 2 до тендерної документації (стор. 1)учасник чітко вказав: Виробник: ТОВ ЕдпроДистрибюшн/ Рік виробництва: 2025 Модель: EdPro B65
o У Сертифікаті відповідності № УА.07.070303-25 від 03.06.2025 р. (файл "Сертифікат відповідності_МК_1.PDF") прямо вказано: Виробник (of product / Producer (s)): ТОВ "ЕДПРО" Україна, 79019, м. Львів, вул. Газова, буд. 7, прим. 205, код за ЄДРПОУ 41853467 Сертифікат видано саме цьому українському товариству за тією ж адресою.
o У Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 2025/04/3090 від "____" жовтня 2025 р. (файл "Висновок СЕС_МК.pdf"): Виробник: ТОВ "ЕДПРО", Україна, 79019, м. Львів, вул. Газова, буд. 7, прим. 205, код за ЄДРПОУ 41853467.
Отже, виробничі потужності розташовані в Україні (м. Львів), що підтверджено офіційними документами українського органу з оцінки відповідності та Державною установою Інституту медицини праці.
3. Висновок щодо виконання вимоги:
o Оскільки виробник — українське підприємство ТОВ "ЕДПРО" (або пов’язане з ним ТОВ ЕдпроДистрибюшн) з виробництвом на території України, умова настання обов’язку надавати RoHS та CE декларацію не виконана, бо вимога тендерної документації щодо цих документів не застосовується до пропозиції учасника.
o Учасник, понад необхідне, додав українські документи якості (сертифікат відповідності українським технічним регламентам та висновок СЕС), що додатково підтверджує відповідність товару вимогам законодавства України щодо якості та екологічної безпеки.
Заключний висновок:
Учасник ФОП "ПОДСЄВАКІН ВІТАЛІЙ ПЕТРОВИЧ" повністю виконав вимогу Розділу 4 Додатку 1 тендерної документації. Виробництво товару (інтерактивної панелі EdPro B65) здійснюється на території України підприємством ТОВ "ЕДПРО" (м. Львів, вул. Газова, 7), що прямо підтверджено Сертифікатом відповідності № УА.07.070303-25 від 03.06.2025 та Висновком СЕС № 2025/04/3090, а також інформацією в Додатку 2.
Тому обов’язок надавати RoHS та декларацію відповідності ЄС відсутній, і тендерна пропозиція не підлягає відхиленню за цією підставою. Навпаки, надані українські сертифікати лише посилюють докази відповідності товару вимогам безпеки та якості.
Номер:
7227db53883f420882d355c6c568d74d
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
19.11.2025 15:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-17-005690-a, яку проведено ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, СПОРТУ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ ЗЕЛЕНОДОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 4. Розділу 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) Додатку 1 до тендерної документації У випадку, якщо учасник є фізичною особою (в т. ч. фізичною особою-підприємцем): копія паспорта або іншого документу, що посвідчує його особу відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI.
Моніторингом встановлено, що за даними Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-17-005690-a від 25.10.2025 року одним учасником процедури закупівлі є ФОП "ПОДСЄВАКІН ВІТАЛІЙ ПЕТРОВИЧ".
Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу/ів у складі тендерної пропозиції, учасника, який містить у собі копію паспорта або іншого документу, що посвідчує його особу.
2. Відповідно до Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації зазначено:
- Пункт 1: Що на виконання ст. 7 Рамкової угоди учасник повинен надати довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо учасника процедури закупівлі:
Найменування, код з ЄДРПОУ (для учасника - юридичної особи) або прізвище, ім’я та побатькові (за наявності) або ідентифікаційний код та дату народження (для учасника - фізичної особи, у т.ч. фізичної особи-підприємця).
Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та дату народження кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи – учасника процедури закупівлі.
Запитувані дані про назви юридичних осіб/фізичних осіб-підприємців, а також всі імена та прізвища мають бути зазначені на українській мові та одночасно із обов’язковою транслітерацією англійською мовою згідно даних закордонного паспорта або за правилами транслітерації в разі його відсутності. У разі, якщо назва юридичної особи згідно статутних документів відрізняється від транслітерованої назви такої особи, у довідці зазначаються обидва варіанти (переклад та транслітерація) англійською мовою.
Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу/ів у складі тендерної пропозиції, учасника, який містить у собі довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо учасника процедури закупівлі.
3. Відповідно до пункту 6 Технічних вимог та порядку постачання товару Додатку 2 до тендерної документації Інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме зокрема:
Пункт 6.2.: - Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в таблиці Додатку;
- Декларація щодо відповідності технічному регламенту з електромагнітної сумісності, низьковольтного електричного обладнання, завірена органом з оцінки відповідності;
- Лист від виробника (представництва, філії виробника), наданий Постачальнику до підписання Договору, в якому підтверджуються гарантійні зобов’язання на товар та можливість поставки товару в зазначений термін. Лист повинен включати найменування та кількість товару, назву Замовника та ідентифікатор запиту в електронній системі закупівель.
В рамках здійснення закупівель (ст. 16 Рамкової угоди) необхідно забезпечити візуалізацію інформації про фінансування або співфінансування ЄС на обладнанні, яке було придбано (Надається відповідний гарантійний лист).
Просимо надати інформацію у вигляді назви файлу/ів у складі тендерної пропозиції, учасника, який містить у собі вищезазначені документи.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
00e9787cdade401db28b4d1ea817afe8
Назва:
Відповідь на запит мониторингу 3
Дата опублікування:
21.11.2025 09:02
Опис:
1. Вимога пункту 4 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання копії паспорта фізичної особи-підприємця виконано в повному обсязі.
Копія паспорта громадянина України ФОП Подсєвакіна Віталія Петровича завантажена у складі тендерної пропозиції під назвою файлу: Паспорт.rar
Даний архів містить скановані копії всіх сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспорта-книжечки, а саме:
• інд.код.pdf
• паспорт 1.pdf
• паспорт 2.pdf
• паспорт 3.pdf
• паспорт 4.pdf
Ці файли містять повну копію паспорта, включаючи сторінки з персональними даними, фотокарткою, реєстрацією місця проживання та відмітками про видачу.
Таким чином, учасником подано належний документ, що підтверджує особу фізичної особи-підприємця, у повній відповідності до вимог тендерної документації.
2. Учасником процедури закупівлі – ФОП Подсєвакін Віталій Петрович (ЄДРПОУ 2285908070) – у складі тендерної пропозиції надано файл «Довідки.rar», всередині якого міститься файл «Довідка 2.pdf».
Зміст цього файлу повністю відповідає вимогам пункту 1 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації, а саме:
1. Підтверджено повне найменування учасника українською мовою: ФОП Подсєвакін Віталій Петрович Транслітерація англійською (відповідно до даних закордонного паспорта / правил транслітерації): FOP Podsievakin Vitalii Petrovych
2. Вказано код ЄДРПОУ: 2285908070
3. Оскільки учасником є фізична особа-підприємець, відповідно до чинного законодавства України (ч. 8 ст. 4-1 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію…»), кінцевим бенефіціарним власником ФОП є сама фізична особа-підприємець.У довідці чітко зазначено: «Довідкою повідомляю, що суб’єкт господарювання (ФОП Подсєвакін Віталій Петрович), підтверджує що директор Подсєвакін Віталій Петрович має печать та власноруч підписує та підтверджує документи». Тобто прямо вказано, що кінцевим бенефіціарним власником є сам Підсєвакін Віталій Петрович.
4. Довідка складена в довільній формі, як того вимагає тендерна документація, підписана самим ФОП та скріплена печаткою (відбиток чітко видно на документі).
5. Вся необхідна інформація викладена українською мовою, транслітерація надана коректно.
Таким чином, учасник ФОП Подсєвакін Віталій Петрович повністю виконав вимоги пункту 1 Розділу 5 Додатку 1 тендерної документації щодо надання довідки про учасника та кінцевого бенефіціарного власника.
Підстав для відхилення тендерної пропозиції з цієї причини немає.
Додаток: скріншот/копія наданої довідки «Довідка 2.pdf» (вже міститься у складі тендерної пропозиції учасника).
3. Пункт 6 Технічних вимог та порядку постачання товару (Додаток 2 до тендерної документації) має таку редакцію:
«Інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме зокрема: Пункт 6.2.: – Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в таблиці Додатку; – Декларація щодо відповідності технічному регламенту з електромагнітної сумісності, низьковольтного електричного обладнання, завірена органом з оцінки відповідності; – Лист від виробника (представництва, філії виробника), наданий Постачальнику до підписання Договору, в якому підтверджуються гарантійні зобов’язання на товар та можливість поставки товару в зазначений термін…»
Як видно з тексту тендерної документації, лише один документ з трьох явно вимагається саме у складі тендерної пропозиції – це порівняльна таблиця відповідності. Щодо двох інших документів формулювання принципово інше:
1. Декларація відповідності – у тендерній документації не міститься пряма вимога надавати її саме в складі тендерної пропозиції.
2. Лист від виробника – у самому тексті пункту 6.2 прямо вказано, що він надається Постачальнику до підписання Договору (тобто після визначення переможця, на етапі укладання договору).
Учасник-переможець ФОП "ПОДСЄВАКІН ВІТАЛІЙ ПЕТРОВИЧ" діяв повністю відповідно до вимог тендерної документації:
• Порівняльну таблицю відповідності надав у складі тендерної пропозиції (файл «Порівняльна таблиця.pdf» від 30.10.2025);
• Декларацію відповідності технічним регламентам та Лист від виробника з підтвердженням гарантійних зобов’язань надав оригіналами при укладанні договору про закупівлю № 445 від 01.11.2025 р.
Таким чином, жодного порушення вимог тендерної документації чи норм Закону № 922-VIII (в редакції Особливостей № 1178) не було. Вимоги пункту 6.2 Додатку 2 виконано в повному обсязі та в терміни, визначені самою тендерною документацією.
Додаємо до пояснення:
1. Сканована копія порівняльної таблиці з тендерної пропозиції.
2. Сканована копія Декларації відповідності.
3. Оригінал Листа від виробника Вих №ТА20/10/2025-2 від 20 жовтня 2025 року із зазначенням назви Замовника та ID закупівлі.