• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

ДК 021:2015 – 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання Мультимедійне обладнання

Завершена

1 505 858.00 UAH з ПДВ
Номер: 04f839ed233444f7a3e96a45d6c445f4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-04-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.11.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 04.11.2025 12:00 - 26.11.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 03.11.2025 №367 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. В.о. начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 15 UA-2025-10-16-016788-a 16.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 185-55-57, o.m.horbach@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації та проєкту договору вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, установлено порушення вимог пунктів 3, 28, 77, 83 та 93 Особливостей № 1178, що також призвело до укладання договору про закупілю без урахування вимог пункту 93 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, а також вимог Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи приведення умов договору про закупівлю товарів від 02.11.2025 № 77 у відповідність до вимог пункту 93 Особливостей № 1178, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (вимог пунктів 3, 28, 77, 83 та 93 Особливостей № 1178) при складані тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.10.2025, № 1 - НУШ (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.10.2025, тендерну пропозицію ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» від 27.10.2025 № 2 - НУШ та повідомлення про намір укласти договір від 27.10.2025, договір про закупівлю товарів від 02.11.2025 № 77, пояснення та документи надані Замовником від 10.11.2025 та від 21.11.2025 на запити органу державного фінансового контролю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» з остаточною ціною пропозиції 1 498 500,00 гривень та укладено договір про закупівлю товарів від 02.11.2025 № 77. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до ТД, учасники повинні надати гарантійний лист про те що, транспортні послуги та інші витрати (пакування, тощо) повинні здійснюватися за рахунок Учасника. Однак, аналізом наданих документів ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» встановлено, що в складі тендерної пропозиції надано довідку від 21.10.2025 в якій відсутня інформація про те що, транспортні послуги та інші витрати (пакування, тощо) повинні здійснюватися за рахунок Учасника, чим недотримано вимоги пункту 3 Додатку 1 до ТД. Так, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, під час проведення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 18.11.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 21.11.2025 надано пояснення: «...у складі тендерної пропозиції надала файл із назвою «Гарантійний лист транспортні послуги». Але, очевидно, помилково в тексті самого листа про такі послуги нічого не сказано…». Таким чином, надані Замовником пояснення від 21.11.2025 підтверджують встановлене порушення в частині не відповідності наданого Учасником в складі тендерної пропозиції гарантійного листа про те що, транспортні послуги та інші витрати (пакування, тощо) повинні здійснюватися за рахунок Учасника. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику ФОП «РЕШЕТНЯК ЯНА МИКОЛАЇВНА» усунути такі невідповідності. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Моніторингом установлено, що фінансування закупівлі за ID: UA-2025-10-16-016788-a передбачено, у тому числі, за бюджетними програмами: КПКВК 0611184 - Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; - КПКВК 0611183 - Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа». Згідно з пунктом 77 Особливостей № 1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», незалежно від вартості таких закупівель. Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також, у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Поруч з тим, у тендерній документації зазначається перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Згідно з пунктом 83 Особливостей № 1178 у тендерній документації Замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також, зокрема, зазначає про те, що ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, а саме: - документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом; - документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців; - інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); - інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); - інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). Враховуючи вищезазначене, під час моніторингу встановлено, що при складанні та затвердженні тендерної документації (рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.10.2025 № 1-НУШ), яку оголошено 16.10.2025, Замовником не враховано зміни, внесені згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254, в частині включення вимог, що є обов’язковими при здійсненні закупівлі в рамках Ukraine Facility, щодо надання ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі, у визначений строк та спосіб, інформації передбаченої абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей № 1178, чим, відповідно порушено вимоги пунктів 3, 28, 77 та 83 Особливостей № 1178. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 18.11.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника, з метою отримання пояснень щодо причин не врахування вимог пункту 83 Особливостей № 1178 (надання Переможцем документів) в умовах тендерної документації. У відповідь на запит, Замовником 21.11.2025 надано пояснення, які не спростовують встановленого порушення в частині не зазначення інформації Замовником в умовах/вимогах тендерної документації, передбаченої пунктом 83 Особливостей № 1178, зокрема, щодо надання ПЕРЕМОЖЦЕМ, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів/інформації передбаченої абзацами десять – чотирнадцять пункту 83 Особливостей № 1178, що є обов’язковими при здійсненні закупівлі в рамках Ukraine Facility. Окрім того, відповідно до пункту 93 Особливостей № 1178 визначено, що Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі: - постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей); - постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу; - постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей). Натомість, Замовником в порушення пункту 93 Особливостей №1178, в Додатку 3 «Проєкт договору НУШ ВАЛ 2» до ТД, який є невід’ємною частиною тендерної документації, не враховані положення визначені у цьому пункті, щодо обов’язкових підстав для односторонньої відмови Замовника від виконання договору про закупівлю, що в свою чергу призвело до укладення договору про закупівлю товарів від 02.11.2025 № 77 на суму 1 498 500,00 грн без ПДВ без урахувань вимог пункту 93 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень: 25.11.2025 16:55 - 10.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 25.11.2025 16:55

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про вжиті заходи 1. З метою приведення умов договору № 77 від 02.11.2025 року у відповідність до вимог пункту 93 Особливостей № 1178, укладено додаткову угоду до договору між Вишнівським академічним ліцеєм №2 Вишневої міської ради Бучанського району Київської області та ФОП Решетняк Яна Миколаївна, відповідно до якої сторони погодилися внести зміни до п. 6.2. Розділу VІ «Права та обов’язки сторін» Договору №77 від 02.11.2025 р., доповнивши його підпунктом 6.2.4 (Додаткова угода додається). 2. З метою недопущення встановлених порушень у подальшому при складані тендерної документації, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та сплановано проходження додаткового навчання в сфері публічних закупівель. Директор Вишнівського академічного ліцею №2 Тетяна ПАШИНСЬКА
Дата публікації звіту: 01.12.2025 12:00

Запити/Пояснення