-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Телевізор 43 ' (з кріпленням)
Завершена
429 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c00c994a37fe4b5ea985cb833bd92ae1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
17.11.2025 17:51 - 09.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.11.2025 № 120-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.11.2025 № 120-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2025-10-16-013269-a, 16.10.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-10 (2025-11-11T12:22:22.853004+02:00)
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922, абзацу 1 пункту 28 та абзацу 3 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, з урахуванням відсутності механізму їх усунення та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-10-16-015660-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-16-013269-a від 16 жовтня 2025 року; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16 жовтня 2025 року № 123; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-16-013269-a від 16 жовтня 2025 року; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-10-16-013269-a від 10 листопада 2025 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-16-013269-a; тендерну пропозицію учасника ФОП Бондаренко Андрій Анатолійович (далі – Учасник); Вимогу про усунення невідповідностей до 31 жовтня 2025 року учаснику ФОП Бондаренко Андрій Анатолійович; протокольне рішення уповноваженої особи від 31 жовтня 2025 року № 142 щодо визначення переможця; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-16-013269-a від 31 жовтня 2025 року; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-16-013269-a від 31 жовтня 2025 року; договір про закупівлю від 10 листопада 2025 року № 368 (далі – Договір № 368), на суму 350961,00 грн, без ПДВ, укладений з Фізичною особою-підприємцем Бондаренко Андрій Анатолійович; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 21 листопада 2025 року та 27 листопада 2025 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення замовником чинного законодавства при складанні тендерної документації, а саме: пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922, абзацу 1 пункту 28 та абзацу 3 пункту 19 Особливостей.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 визначено, що у тендерній документація зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Пунктом 19 Особливостей визначено перелік випадків, які можуть змінювати істотні умови договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
В пункті 13.1. розділу 13. ПОРЯДОК ЗМІНИ УМОВ ДОГОВОРУ Додатку 4 (проєкту договору про закупівлю товарів) до тендерної документації Замовником зазначені випадки зміни істотних умов договору, зокрема підпункт: «13.1.2. погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Не застосовується при закупівлі послуг.» .
В редакції Особливостей, які діяли на момент проведення процедури закупівлі (04 вересня 2025 року) такий випадок зміни істотних умов договору про закупівлю відсутній.
Слід відмітити, що абзац 3 пункту 19 Особливостей викладений у новій редакції на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01 вересня 2025 року № 1067 та передбачає, зокрема: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю».
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 27 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Так, замовник зазначив, що: «випадок зміни істотних умов договору, що може змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, а саме: щодо зміни ціни у бік збільшення. зазначено узагальнені можливості внесення змін до істотних умов договору викладені у Розділі 13 «Порядок зміни умов договору» Договору №368 від 10.11.2025 про закупівлю телевізорів. Окрім того, п. 13.10 Розділу 13 «Порядок зміни умов договору» проєкту Договору та укладеного Договору зазначено, що у випадках, не передбачених дійсним договором про закупівлю, Сторони керуються чинним законодавством України. Зміни до істотних умов договору про закупівлю передбачені п. 19 Особливостей і Застосовуються замовником тільки у разі необхідності та обґрунтованості внесення таких змін до Договору про закупівлю та в жодному разі не виходять за межі встановлених норм. Разом з тим зазначаємо, що у договірних правовідносинах між Замовником та Переможцем закупівлі, не застосувалось жодних змін, на всіх стадіях укладення договору, щодо збільшення ціни договору та/або товару. Всі умови договору про закупівлю сумлінно виконуються обома сторонами договору, та в жодному разі не суперечать Закону. У зв’язку з вище викладеним, уповноваженою особою Замовника враховано зазначені зауваження при створенні тендерної документації та додатків до неї з урахуванням чинного законодавства та внесених змін до нормативно-правових актів».
Крім того, у пункті 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником здійснено посилання на статтю 236 Господарського кодексу України.
При цьому, на момент проведення процедури закупівлі UA-2025-10-16-013269-a (16 жовтня 2025 року), Господарський кодекс України втратив чинність 28 серпня 2025 року на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09 січня 2025 року № 4196-IX. Однак, замовником вказані зміни не враховано.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 27 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Так, замовник зазначив, що: «При створенні тендерної документації та додатків до неї використовувались норми чинного законодавства, а саме: Цивільного кодексу України, який регулює укладення договорів після втрати чинності Господарським кодексом України з 28.08.2025, Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 №1178 (з наступними змінами та доповненнями). Разом з тим при створенні умов тендерної документації, помилково зазначено норми Господарського кодексу України, наголошуємо що це жодним чином не повпливало на правовідносин між Замовником та Учасниками закупівлі.»
Отже, замовником до тендерної документації включено інформацію без врахування змін до діючого законодавства.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена замовником без врахування змін до Особливостей, в результаті чого Замовником порушено пункт 8 частини 2 статті 22 Закону № 922, абзац 1 пункту 28 та абзац 3 пункту 19 Особливостей.
Період усунення порушень:
04.12.2025 15:31 - 19.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.12.2025 15:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо надання інформації на виконання висновку Державної аудиторської служби України Північно-східний офіс Держаудитслужби від 04.12.2025, отриманий уповноваженою особою 04.12.2025, по проведеній процедурі закупівлі за предметом «Телевізор 43’ з кріпленням» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання»
Оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, зазначаю наступне:
На виконання висновку за результатами моніторингу уповноваженою особою під час підготовки тендерної документації та додатків до неї, включно з проєктом договору, було враховано всі зміни до чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, у подальших закупівлях забезпечено обов’язкове зазначення порядку зміни істотних умов договору відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 та абзацу третього пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів після його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 ( з урахуванням актуальних змін). Вказані вимоги у подальшій роботі повністю дотримані, що забезпечило усунення встановлених моніторингом невідповідностей та приведення тендерної документації у відповідність до законодавства.
Крім того, 25.11.2025 уповноваженою особою пройдено навчання у формі дистанційного тренінгу, організованого Пенсійним фондом України на тему: «Актуальні питання здійснення публічних закупівель органами Пенсійного фонду України», за результатами якого також проведено успішне тестування. Отримані знання використано у подальшому для якіснішої та правомірної підготовки закупівельної документації.
Додатково інформуємо, що у 2026 році заплановано організацію навчання для уповноважених осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області з питань публічних закупівель. Проведення такого навчання має на меті підвищення кваліфікації працівників, удосконалення їх практичних навичок та запобігання можливим порушенням законодавства під час здійснення закупівель у майбутньому.
Дата публікації звіту:
10.12.2025 14:44
Запити/Пояснення
Номер:
e5aa648490fc4d7cac55dafbb8570b90
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2025 17:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 429 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-16-013269-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e41f9636ff16464597b9e20e49afb684
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України Північно-східний офіс Держаудитслужби
Дата опублікування:
21.11.2025 16:37
Опис:
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України Північно-східний офіс Держаудитслужби від 18.11.2025, отриманий уповноваженою особою 18.11.2025, повідомляю, що 16.10.2025 оголошено закупівлю за предметом «Телевізор 43’ з кріпленням» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання», зазначаю наступне.
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На офіційному вебсайті Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у загальному доступі в розділі «Звіти» вкладка «Публічні закупівлі» пункт «Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Телевізор 43 (з кріпленням) (код ДК 021:2015-30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина»)» наявна інформація про визначення очікуваної вартості даного предмети закупівлі відповідно до п. 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 (далі - Методика), а саме: методом порівняння ринкових цін з урахуванням проведених закупівель за аналогічним предметом закупівлі за попередні періоди у розмірі 429 000,00 грн (електронна адреса вебсайту за посиланням: https://www.pfu.gov.ua/pl/golovne-upravlinnya-persijnogo-fondu-ukrayiny-v-poltavskij-oblasti/).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких здійснено обгрунтування розміру витрат. Технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено за допомогою методу порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку. Відповідальними співробітниками Замовника здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro», а також отримання цінових пропозицій від виробників, офіційних представників постачальників.
Очікувана вартість за одиницю товару була визначена як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
При цьому, очікувана вартість формувалась з середніх цін проведеного моніторингу, згідно з вимогами законодавства та Методики, а також з урахуванням витрат на поставку товару переможцем процедури закупівлі.
На підтвердження зазначеної інформації надаються три цінові пропозиції постачальників телевізорів, оформлені службовою запискою з додатками.
Окрім того, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховано положення Граничних сум витрат на придбання легкових автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, комп’ютерів, придбання і утримання мобільних телефонів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №332 від 04.04.2001, згідно з якими для закупівлі теле- і радіоапаратури, відеотехніки встановлено граничним розмір у сумі 25 000 грн за одну одиницю товару.
Таким чином, при проведенні зазначеної закупівлі дотримано принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1) знімок екрану вебсайту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області;
2) службова записка;
3) знімок екрану сайту https://brain.com.ua/ukr/Televizor_THOMSON_43FQG3S15-p1281984.html ;
4) знімок екрану сайту https://elmir.ua/ua/tvs/tv-2e-2e-43a07kuw.html;
5) знімок екрану сайту https://kvshop.com.ua/televizory/sharp/sharp-43fh2ea.html.
Уповноважена особа Інна ШМИГЛО
Номер:
242a9b4bc64d4e1f99ffbab357e100a2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.11.2025 12:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 429 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-16-013269-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- підпункт 2 пункту 13.1. розділу 13 Проекту Договору та, відповідно, укладеного договору про закупівлю товарів від 10.11.2025 № 368 містить випадок зміни істотних умов договору, що може змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, а саме щодо зміни ціни у бік збільшення. Водночас, до пункту 19 Постанови № 1178 (редакція від 04.09.2025) постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01.09.2025 № 1067 внесені зміни до переліку випадків зміни істотних умов договору про закупівлю. Однак, замовником зазначені зміни не враховано. Поясніть вказане;
- у пункті 2 Розділу 5 тендерної документації Замовник визначає, що «Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує (жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції), що у попередніх відносинах між Учасником та Замовником таку оперативно-господарську/і санкцію/ї, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє, не було застосовано», посилається на статтю 236 Господарського кодексу України. При цьому, Господарський кодекс України втратив чинність 28.08.2025 на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09.01.2025 № 4196-IX. Однак, Замовником вказані зміни не враховано. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4023730a69814252841e3ddc2dd4effc
Назва:
надання відповіді на лист від 24.11.2025
Дата опублікування:
27.11.2025 13:55
Опис:
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України Північно-східний офіс Держаудитслужби від 24.11.2025, отриманий уповноваженою особою 24.11.2025, по проведеній процедурі закупівлі за предметом «Телевізор 43’ з кріпленням» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання»
1. Надати інформацію щодо підпункту 2 пункту 13.1 розділу 13 Проєкту договору та, відповідно, укладеного Договору про закупівлю товарів №368 від 10.11.2025, який містить випадок зміни істотних умов договору, що може змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, а саме: щодо зміни ціни у бік збільшення.
Водночас до п. 16 Постанови №1178 (редакція від 04.09.2025) постановою Кабінету Мінінстрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнноого стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01.09.2025 №1067 внесені зміни до переліку випадків зміни істотних умов договору про закупівлю. Однак замовником зазначені зміни не враховано.
2. Надати інформацію щодо зазначення у пункті 2 розділу 5 Тендерної документації посилання на пункт 4 частини 1 статті 236 Господарського кодексу України, при цьому Господарський кодекс України втратив чинність 28.08.2025 на підсьтаві Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб від 09.01.2025 №4196-ІХ».
зазначаю наступне:
При підготовці тендерної документації задля проведення відкритих торгів з особливостями, уповноваженою особою враховувались всі актуальні норми діючого законодавства, що регулюють сферу публічних закупівель.
Замовником при створенні тендерної документації та додатків до неї використовувались норми чинного законодавства, а саме: Цивільного кодексу України, який регулює укладення договорів після втрати чинності Господарським кодексом України з 28.08.2025, Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 №1178 (з наступними змінами та доповненнями). Разом з тим при створенні умов тендерної документації, помилково зазначено норми Господарського кодексу України, наголошуємо що це жодним чином не повпливало на правовідносин між Замовником та Учасниками закупівлі.
Щодо другого питання Зазначаю наступне: випадок зміни істотних умов договору, що може змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, а саме: щодо зміни ціни у бік збільшення. зазначено узагальнені можливості внесення змін до істотних умов договору викладені у Розділі 13 «Порядок зміни умов договору» Договору №368 від 10.11.2025 про закупівлю телевізорів, .
Окрім того, п. 13.10 Розділу 13 «Порядок зміни умов договору» проєкту Договору та укладеного Договору зазначено, що у випадках, не передбачених дійсним договором про закупівлю, Сторони керуються чинним законодавством України. Зміни до істотних умов договору про закупівлю передбачені п. 19 Особливостей і Застосовуються замовником тільки у разі необхідності та обґрунтованості внесення таких змін до Договору про закупівлю та в жодному разі не виходять за межі встановлених норм.
Разом з тим зазначаємо, що у договірних правовідносинах між Замовником та Переможцем закупівлі, не застосувалось жодних змін, на всіх стадіях укладення договору, щодо збільшення ціни договору та/або товару. Всі умови договору про закупівлю сумлінно виконуються обома сторонами договору, та в жодному разі не суперечать Закону.
У зв’язку з вище викладеним, уповноваженою особою Замовника враховано зазначені зауваження при створенні тендерної документації та додатків до неї з урахуванням чинного законодавства та внесених змін до нормативно-правових актів.