-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ноутбуки HP ProBook 465 G11 AD1X0ET (або еквівалент)
Завершена
337 806.00
UAH з ПДВ
Номер:
0951e1e1c0fb4d73af00675ccc98c4dc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
17.11.2025 12:52 - 09.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.11.2025 № 84-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 17.11.2025 №84-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2025-10-16-011018-a від 16.10.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Чернявська А.Ю. встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи (зокрема проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) направлені на недопущення у подальшому порушень під час розгляду тендерних пропозицій, а саме вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.10.2025 №11, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Чернявська Анастасія Юріївна (далі – ФОП Чернявська А. Ю.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.10.2025 за №13А та повідомлення про намір укласти від 28.10.2025, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 06.11.2025 за №151 на суму 290 640,00 грн, пояснення Замовника від 20.11.2025, отримане через електронну систему закупівель та пояснення з власної ініціативи від 20.11.2025 та від 21.11.2025.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Чернявська А. Ю. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно з додатком 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, Замовником зазначено, що «Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи», а саме:
- Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (документ повинен бути чинним і не більше місячної давнини (30 календарних днів) відносно дати його подання.
Однак, ФОП Чернявська А. Ю., як переможець торгів не надала Замовнику вищезазначені документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі - Управління) 18.11.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів).
Замовник, 20.11.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Інформація щодо відповідності тендерної пропозиції ФОП Чернявська Анастасія Юріївна вимогам тендерної документації перевірялася https://reyestr.court.gov.ua/ Реєстр державних судових рішень. (інформація щодо проваджень, що стосуються невиконання або неналежного виконання контрагентом договірних зобов'язань відсутня); https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або повязані з корупцією правопорушення (інформацію про даного контрагента не виявлено); https://erb.minjust.gov.ua Єдиний реєстр боржників (інформацію про даного контрагента не виявлено).
Додатково повідомляю, що наданий Постачальником товар повністю відповідає вимогам Замовника, на момент надання цього пояснення - Товар поставлено замовнику в повній мірі та Постачальником проведено оплату товару в розмірі 100%.…».
Замовником 21.11.2025 також надано пояснення з власної ініціативи, в якому зазначено, що «Зі слів переможця - документи переможця не завантажилися повністю на сайт, оскільки у них були перебої із постачанням електроенергії. Водночас, Замовник - здійснивши перевірку контрагента через доступні йому сервіси та не виявивши ФОП "Чернявська Анастасій Юріївна" у раніше зазначених реєстрах та його досвід успішного виконання аналогічних договорів упустив момент з підвантаженням на ДЗО».
Виходячи з наведеного вище, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Чернявська А.Ю. у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 24.11.2025 оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, згідно якого, сума оплати за договором про закупівлю склала 290 640,00 гривень.
Період усунення порушень:
26.11.2025 16:49 - 11.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2025 16:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області та з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель повідомляю наступне:
1. Факт установлених порушень приймаю в повній мірі.
2. Зобов’язуюсь у подальшому уважно та ретельно вивчати пропозиції потенційних постачальників на предмет повноти подання необхідних документів відповідно до вимог чинного законодавства.
3. Ініціюю перед своїм вищим керівництвом, зокрема в частині організації закупівельної діяльності, проведення роз’яснювальної роботи та відповідних навчань, спрямованих на недопущення порушень під час розгляду тендерних пропозицій, у тому числі вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
4. Повторно оприлюднюю документи, раніше подані мною у вигляді додатків до пояснення, надані Постачальником. Як зазначалося мною раніше, зі слів ФОП Чернявської А. Ю., у постачальника відсутня технічна можливість усунути порушення шляхом додавання відповідних документів до оприлюдненої закупівлі.
Додаток: архівний файл формату ZIP «Довідки переможця».
Дата публікації звіту:
01.12.2025 20:03
Запити/Пояснення
Номер:
94f55d9b9fa744f08fc06859ee61f062
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.11.2025 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ноутбуки HP ProBook 465 G11 AD1X0ET (або еквівалент)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-16-011018-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно з додатком 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, Замовником зазначено, що «Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи», а саме:
- Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (документ повинен бути чинним і не більше місячної давнини (30 календарних днів) відносно дати його подання.
Проте, ФОП Чернявська Анастасія Юріївна, як переможець торгів не надала Замовнику вищезазначені документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності тендерної пропозиції ФОП Чернявська Анастасія Юріївна вимогам тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7f557a3951774f4f80b0a176ab915b7b
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
20.11.2025 16:24
Опис:
Додатки до раніше відправленого пояснення
Номер:
bcdf4f6054d545a4b90addb1baa0a970
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
21.11.2025 10:43
Опис:
Зі слів переможця - документи переможця не завантажилися повністю на сайт, оскільки у них були перебої із постачанням електроенергії. Водночас, Замовник - здійснивши перевірку контрагента через доступні йому сервіси та не виявивши ФОП "Чернявська Анастасій Юріївна" у раніше зазначених реєстрах та його досвід успішного виконання аналогічних договорів упустив момент з підвантаженням на ДЗО.