-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуга з ремонту і технічного обслуговування автомобіля ВЛІВ МЕДІУМ Б18-20 (поточний ремонт двигуна)
Завершена
485 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
17e0cd4e95964f85816cfc43edacf7a9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-11-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2025 00:00
Період моніторингу:
11.11.2025 15:51 - 03.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.11.2025 №252
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.11.2025 №252.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-10-16-007706-a, 16.10.2025. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення норм пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, а також абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Петрус», визначення вказаного учасника переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення норм пункту 43, підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме на усунення порушення вимог підпункту 3 пункту 44, а також пункту 3 Особливостей №1178 – шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм законодавства, а також здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення інших встановлених моніторингом порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Господарник» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-10-16-008795-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 28.10.2025 №156; тендерну пропозицію ТОВ «Петрус»; опубліковані ТОВ «Петрус» як переможцем тендеру документи; договір від 04.11.2025 №400/25; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Одночасно, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що за умовами пункту 2.2. розділу 2 Додатку №3 до тендерної документації Замовника переможець процедури закупівлі повинен надати документи для підтвердження дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, відповідно до пункту 2 частини другої статті 41 Закону, а саме: достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом (замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру).
При цьому, у пункті 2.2. розділу 2 Додатку №3 до тендерної документації Замовником вказано, що у випадку ненадання переможцем процедури закупівлі інформації для підтвердження дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
Однак, нормами пункту 17 Особливостей №1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається з урахуванням положень статті 41 Закону, за винятком окремих її частин, зокрема частини другої, якою саме передбачено надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю у відповідних випадках копії ліцензії або документа дозвільного характеру.
Отже, норми частини другої статті 41 Закону на час проведення досліджуваної процедури закупівлі не застосовувалися.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що вимогу щодо наявності ліцензії Замовником було включено до тендерної документації з врахуванням норм пункту 17 Особливостей №1178, у якому визначено, що договір про закупівлю укладається з урахуванням статті 41 Закону.
Проте, як зазначено вище, норми частини другої статті 41 Закону на час проведення досліджуваної процедури закупівлі не застосовувалися.
Крім того, як зазначено Замовником у поясненні, відповідний вид діяльності (послуга з ремонту і технічного обслуговування автомобіля (поточний ремонт двигуна)) не підлягає ліцензуванню, тому учасником під час укладання договору такі документи не подавались.
Таким чином, визначення Замовником у пункті 2.2. розділу 2 Додатку №3 до тендерної документації вимоги щодо надання переможцем тендеру відповідно до пункту 2 частини другої статті 41 Закону документа для підтвердження дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, а також підстави для відхилення (з посиланням на абзац другий підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178) тендерної пропозиції переможця тендеру у разі ненадання ним інформації для підтвердження дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, пропозиція учасника підлягає відхиленню суперечить положенням пункту 17 Особливостей №1178.
З врахуванням вищенаведеного, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Також моніторингом встановлено, що за умовами оприлюдненого оголошення про відкриті торги, пункту 4.4. розділу 1 тендерної документації Замовника термін надання послуг за досліджуваною процедурою закупівлі – не пізніше ніж до 20.11.2025.
Аналогічно, у пункті 7 Додатку №1 (форма «Тендерна пропозиція») до тендерної документації визначено: Термін надання послуг – не пізніше ніж до 20.11.2025 року, а у пункті 3.1. Додатку №4 (Проект договору) до тендерної документації визначено: технічне обслуговування та ремонтування автомобіля Замовника необхідно здійснювати з моменту підписання договору до 20 листопада 2025 року.
При цьому, згідно з пунктом 6 розділу III до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати тендерну пропозицію за формою згідно Додатку №1 до тендерної документації.
Проте, учасником ТОВ «Петрус» у складі тендерної пропозиції надано документ за формою згідно Додатку №1 (файл «Тендерна пропозиція Додаток 1.pdf»), в якому у пункті 7 зазначено термін надання послуг – не пізніше ніж до 10.11.2025 року.
Також, відповідно до пункту 3 розділу «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі») Додатку №2 до тендерної документації учасники в складі пропозиції повинні надати довідку в довільній формі, що підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) (із зазначенням назви замовника, обсягів закупівлі, суми такого договору); оригінали зазначених договорів; позитивний лист-відгук від замовників із зазначенням дати і номеру договору, на який надано відгук, з інформацією про суму договору, кількість наданих послуг за договором, та з інформацією про належне виконання договору, про якість наданих послуг, їх своєчасність, наявність чи відсутність зауважень; копії актів виконаних робіт (наданих послуг) за цими договорами (достатнім вважається надання копії 1 акту за одним договором).
При цьому, за умовами пункту 3 вищевказаного розділу Додатку №2 до тендерної документації аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір на послуги з ремонту та технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання /код ДК 021:2015 50110000-9/.
Крім того, за вимогами пункту 2 розділу ІІІ (Інші документи) Додатку №2 до тендерної документації учасник повинен надати скановані копії договорів щодо надання послуг з ремонту і технічного обслуговування автомобілів з кодом ДК 021:2015: 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання двигунів».
Водночас, ТОВ «Петрус» у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного досвіду, договори про надання послуг №370/3/5/8/1/21 від 29.05.2024 та №370/3/5/8/1/71 від 05.11.2024, акти виконаних робіт за такими договорами та рекомендаційний лист-відгук (файли «Довідка аналогічні договора_ рекомендаційний лист.pdf», «Договір _ 21.pdf» та «Договір _ 71.pdf») щодо надання учасником послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (спеціальної машини ТДА-2К та спеціальної машини АРС-15) за кодом ДК 021:2015:50530000-9, що не відповідає вимогам пункту 3 розділу «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі») та пункту 2 розділу ІІІ (Інші документи) Додатку №2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, у пункті 43 Особливостей №1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «Петрус» наявні невідповідності, які відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 підлягали усуненню.
Однак, на порушення норм пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та не надано учаснику можливості виправити такі невідповідності.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що інформація зазначена учасником у формі «Тендерна пропозиція» містить технічну помилку, учасником погоджено надання зазначених послуг, відповідно до вимог оголошення та договору, до 20 листопада 2025 року. Також, Замовником у наданому поясненні зазначено, що ТОВ «Петрус» подано довідку про виконання аналогічних договорів за іншим кодом, однак такі угоди, в розумінні Замовника є аналогічними, так як перелік наданих послуг є аналогічний тому, який вимагався Замовником.
Проте, викладене Замовником у поясненні не спростовує невиконання учасником ТОВ «Петрус» відповідних вимог Додатку №1 та Додатку №3 до тендерної документації, оскільки відповідно до положень частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник процедури закупівлі подає відповідно до вимог тендерної документації, переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, а Замовником самостійно визначено відповідні вимоги щодо надання форми «Тендерна пропозиція» та документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178, а також вимог Додатку №3 до тендерної документації Замовника переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
У Додатку №3 Замовником визначено спосіб та перелік документів щодо підтвердження переможцем тендеру відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Замовником 28.10.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, моніторингом встановлено, що ТОВ «Петрус» як переможцем тендеру не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що документи щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей №1178, були долучені учасником під час подання своєї пропозиції, так як ці документи відповідають вимогам законодавства щодо публічних закупівель Замовник не вимагав повторного подання зазначених документів.
Проте, надані пояснення не спростовую ненадання переможцем ТОВ «Петрус», в недотримання вимог пункту 47 Особливостей №1178 та Додатку №3 до тендерної документації Замовника, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Слід зазначити, що за вимогами пункту 47 Особливостей №1178 учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Така вимога визначена у пункті 47 Особливостей №1178 окремо від вимоги про надання переможцем процедури закупівлі шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
ТОВ «Петрус» у складі тендерної пропозиції документи на підтвердження відсутності підстав, визначених відповідними підпунктами пункту 47 Особливостей №1178, надані як учасником в порядку самостійного декларування.
Крім того, за вимогами Додатку №3 до тендерної документації відповідний документ (Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості) повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Водночас, ТОВ «Петрус» як учасником 21.10.2025 в складі пропозиції надано повний витяг №ФОВМ-004271639 з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який сформований 28.07.2025 (більше місячної давнини відносно дати подання документа).
Таким чином, переможцем тендеру ТОВ «Петрус» не надано у спосіб, визначений Замовником у тендерній документації (Додаток №3) документів на підтвердження відсутності підстав, визначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178.
За нормами підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Петрус», а укладено з ним договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
05.12.2025 11:03 - 20.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.12.2025 11:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що на виконання рішення моніторингу, сторонами договору прийнято рішення розірвати зазначену угоду.
Додаткова угода долучена до інформації про усунення порушення.
Стосовно встановлених порушень законодавства у сфері закупівель, повідомляємо наступне:
- Встановлені у висновку порушення були проаналізовані та взяті до уваги. З метою їх недопущення у подальшому Замовником проведено роз’язнювальну роботу із уповноваженою особою
- Проведено службову нараду із залученням відповідальних осіб за здійснення закупівель
- В разі наявності бюджетного фінансування на 2025 рік, за зазначеним кодок КЕКВ, уповноваженою особою буде пройдено навчання з питань публічних закупівель.
- Враховуючи виявлені недоліки, Замовником будуть вжиті відповідні заходи щодо недопущення таких порушень, під час здійснення нових закупівель.
Дата публікації звіту:
12.12.2025 11:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
04.02.2026 16:31
Запити/Пояснення
Номер:
0744883b1ca04c7e901824b6f552742c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
13.11.2025 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-10-16-007706-a, яка проводилась Комунальним підприємством Господарник (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням про виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
За умовами пункту 2.2 частини 2 Додатку №3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати документи для підтвердження дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, відповідно до пункту 2 частини другої статті 41 Закону, а саме: достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
У випадку ненадання переможцем процедури закупівлі інформації для підтвердження дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
Однак, нормами пункту 17 Особливостей №1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається з урахуванням положень статті 41 Закону, за винятком окремих її частин, зокрема частини другої, якою саме передбачено надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю у відповідних випадках копії ліцензії або документа дозвільного характеру.
Таким чином, норми частини другої статті 41 Закону не застосовувалися.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обґрунтовані пояснення щодо щодо підставності включення до умов тендерної документації умову пункту 2.2 частини 2, яка суперечить (не відповідає) нормам пункту 17 Особливостей №1178 у чинній на момент проведення закупівлі редакції.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178, а також абзацу першого Додатку №3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Згідно з вимогами пункту 1.3 та 1.4 Додатку 3 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей №1178 (підтвердження відсутності підстав) повинен надати, зокрема повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Замовником 28.10.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, під час проведення моніторингу встановлено, що переможцем ТОВ «Петрус» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Яким чином переможцем ТОВ «Петрус» підтверджено та Замовником перевірено відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178 (з наданням документального підтвердження).
5. Чи враховано Замовником ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав (підпунктів 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e6a4546c1b8a46178c18cfd9535e4f49
Назва:
Відповідь на моніторинг
Дата опублікування:
18.11.2025 17:44
Опис:
1. Повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі, визначена на підставі плану використання коштів (долучається до відповіді). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі із його вартістю, визначені на підставі кошторисного розрахунку вартості ремонту. (долучена до відповіді)
2. Повідомляємо, що відповідно до вимог чинного законодавства, ліцензія на надання зазначених послуг, не передбачена. Таким чином, учасником не надається ліценція для підписання угоди. Документи, щодо повноваження учасника долучені до відповіді на питання.
3. Інформуємо, що, документи, щодо п.17 особливостей, та відсутності підстав, передбачених п.47 Особливостей, були долучені учасником, під час подання своєї пропозиції, разом із документами. Таким чином, так як ці документи, відповідають вимогам законодавства, щодо публічних закупівель, замовник не вимагав повторного подання зазначених документів.
Номер:
f74ef5c589d8419ab1eaaeca50a1fc37
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.11.2025 18:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-10-16-007706-a, яка проводилась Комунальним підприємством Господарник (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
За умовами пункту 2.2 частини 2 Додатку №3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати документи для підтвердження дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, відповідно до пункту 2 частини другої статті 41 Закону, а саме: достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
У випадку ненадання переможцем процедури закупівлі інформації для підтвердження дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
Однак, нормами пункту 17 Особливостей №1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається з урахуванням положень статті 41 Закону, за винятком окремих її частин, зокрема частини другої, якою саме передбачено надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю у відповідних випадках копії ліцензії або документа дозвільного характеру.
Таким чином, норми частини другої статті 41 Закону не застосовувалися.
Західним офісом Держаудитслужби 13.11.2025 надано запит про надання пояснення щодо вищезазначеного.
Водночас, Замовником у наданому поясненні від 18.11.2025 та станом на 24.11.2025 не надано відповіді за даним питанням.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Повторно просимо надати обґрунтовані пояснення щодо підставності включення до умов тендерної документації умову пункту 2.2 частини 2, яка суперечить (не відповідає) нормам пункту 17 Особливостей №1178 у чинній на момент проведення закупівлі редакції.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178, а також абзацу першого Додатку №3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Згідно з вимогами пункту 1.3 та 1.4 Додатку 3 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей №1178 (підтвердження відсутності підстав) повинен надати, зокрема повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Замовником 28.10.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, під час проведення моніторингу встановлено, що переможцем ТОВ «Петрус» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Західним офісом Держаудитслужби 13.11.2025 надано запит про надання пояснення щодо вищезазначеного
Водночас, Замовником у наданому поясненні від 18.11.2025 та станом на 24.11.2025 не надано відповіді за даним питанням.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Повторно просимо зазначити, яким чином переможцем ТОВ «Петрус» підтверджено та Замовником перевірено відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178 (з наданням документального підтвердження).
3. Чи враховано Замовником ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав (підпунктів 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель?
Відповідно до пункту 3 розділу «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» (дал – розділ I) Додатку №2 до тендерної документації учасники в складі пропозиції повинні надати довідку в довільній формі, що підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного(их)* договору(ів)(із зазначенням назви замовника, обсягів закупівлі, суми такого договору).
Також, у пункті 3 розділу I Додатку №2 до тендерної документації зазначено, що аналогічний договір в розумінні цієї документації є договір на послуги з ремонту та технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання /код ДК 021:2015 50110000-9/.
Водночас, учасником ТОВ «Петрус» в складі пропозиції надано інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного досвіду, в якому зазначено інформацію про наявність досвіду виконання 2 договорів за кодом ДК 50530000-9, що не відповідає вимогам розділу I Додатку №2 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 8 розділу III Інші документи (далі – розділ III) учасники в складі пропозиції повинні надати скановані копії договорів щодо надання Послуг з ремонту і технічного обслуговування автомобілів з кодом ДК 021:2015: 50110000-9 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання двигунів ( Надати сканкопії договорів)
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Яким чином учасником ТОВ «Петрус» виконано вимоги пункту 3 розділу I та підпункту 2 пункту 8 розділу III Додатку №2 до тендерної документації.
5. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Петрус» надання інформації щодо досвіду виконання аналогічних договорів не у відповідності до пункту 3 розділу I Додатку №2 до тендерної документації, а також підпункту 2 пункту 8 розділу III Додатку №2 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу III до тендерної документації учасники в складі пропозиції повинні надати тендерну пропозицію за формою згідно Додатку №1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 7 Додатку №1 до тендерної документації зазначено, що термін надання послуг – не пізніше ніж до 20.11.2025 року.
Також, пунктом 4.4 розділу 1 тендерної документації, а також умовами оголошення зазначено, що термін надання послуг до 20.11.2025.
Проте, учасником ТОВ «Петрус» в складі пропозиції надано тендерну пропозицію за формою згідно Додатку №1, в якому зазначено, що термін надання послуг – не пізніше ніж до 10.11.2025 року .
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
6. Чи враховано Замовником зазначення учасником ТОВ «Петрус» терміну надання послуг не у відповідності до вимог пункту 7 Додатку №1 до тендерної документації та пункту 4.4 розділу 1 тендерної документації
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4bf6ca82ee2f4f66a84e1f1378d6acdd
Назва:
Відповідь на моніторинг
Дата опублікування:
27.11.2025 20:07
Опис:
1. Щодо вашого питання, інформуємо, що Замовником включено зазначену вимогу, на підставі постанови 1178, в п.17 якої зазначено, що, договір про закупівлю, укладається, з урахуванням ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», а отже, замовником було включено до тендерної документації вимогу, щодо наявності ліцензії. Однак, так як зазначений вид діяльності не підлягає ліцензуванню, то учасником, під час укладання договору, такі документи не подавались.
2. Повторно, інформуємо, що, документи, щодо п.17 особливостей, та відсутності підстав, передбачених п.47 Особливостей, були долучені учасником, під час подання своєї пропозиції, разом із документами тендерної пропозиції. Таким чином, так як ці документи, відповідають вимогам законодавства, щодо публічних закупівель, та є в складі пропозиції, замовник не вимагав повторного подання зазначених документів.
4. Учасником в складі тендерної пропозиції подано довідку про виконання аналогічних договорів, за іншим кодом, однак, такі угоди, в розумінні замовника є аналогічними, так як перелік наданих послуг, є аналогічний тому, який вимагався Замовником.
5. На думку Замовника, учасник, дотримався вимог тендерної документації, при підтвердженні кваліфікаційних вимог, щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів. Копії угод не були подані учасником, у зв’язку із тим, що другою стороною договору є Міністерство оборони України, та надання копій таких угод 3тій стороні суперечить вимогам угоди, та чинному законодавству, на момент військового стану.
6. Щодо терміну надання послуг, повідомляємо, що інформація зазначена в тендерній формі «пропозиція» містить технічну помилку. Учасником погоджено надання зазначених послуг, відповідно до вимог оголошення та договору, до 20 листопада 2025 року.