-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
1 790 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a967e12a1d76410b8fc34fad8ab9aae8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-04-000087
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 16:33 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
04.11.2025 № 72-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2025-10-16-000528-a 16.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВТФ «АВЕ САН» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей та пункту 5.31 «Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України та норм чинного законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.10.2025 № 39 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгова фірма «АВЕ САН» (далі – ТОВ «ВТФ «АВЕ САН», Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.10.2025 № 44, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.10.2025, договір закупівлі від 07.11.2025 № 514, укладений Замовником з ТОВ «ВТФ «АВЕ САН» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 07.11.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 10.11.2025, 14.11.2025 та 18.11.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВТФ «АВЕ САН» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до додатку № 4 «Технічне завдання по об’єкту закупівлі Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга)» до тендерної документації Замовником передбачено, що: «…1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції наступні документи:
1.1. Кошторисну документацію, яка має бути розроблена в програмному комплексі та включати: договірну ціну з пояснювальною запискою, локальний кошторис, відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та адміністративних витрат, які розроблені у порядку та за формами, встановленими «Настановою з визначення вартості будівництва», затвердженою наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 №281. Вид договірної ціни – тверда… Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»…
1.2. Вся кошторисна документація повинна бути виконана за допомогою ліцензійного програмного кошторисного комплексу АВК-4. При складанні кошторисної документації необхідно забезпечити комплекс технічних, економічних та організаційних заходів, ефективного контролю на всіх стадіях надання Послуг. Для цього необхідно передбачити надання всіх видів послуг та виконання робіт в суворій відповідності з діючими Настановами, ДБН, ГОСТ, СНіП, ТУ, НПБ, ППБ, СанПіН з високою якістю, із врахуванням специфіки роботи (режимний об’єкт) установи Замовника…».
Згідно з пунктом 5.31 «Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому за твердої договірної ціни – в розмірі до 1,5%.
Учасником ТОВ «ВТФ «АВЕ САН» у тендерній пропозиції надано Договірну ціну (файл «43_ДЦ_ДЦ.pdf.p7s»), в якій зазначено суму коштів на покриття ризиків всього 33,63988 тис. грн, що становить 1,87…%, тобто більше ніж 1,5%, що є порушенням вимог додатку № 4 до тендерної документації Замовника та не дотриманням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до пункту 4 додатку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «...дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, зварювальні роботи, нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо); зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я...».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВТФ «АВЕ САН», зокрема у наданій декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства (файл «Декларація відповідності матеріально-технічної бази.pdf.p7s») відсутні роботи з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), чим не дотримано вимоги додатку № 4 до тендерної документації Замовника.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ВТФ «АВЕ САН» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей як така, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Натомість, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.10.2025 про визначення ТОВ «ВТФ «АВЕ САН» переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.10.2025. В результаті чого 07.11.2025 Замовником укладено з ТОВ «ВТФ «АВЕ САН» Договір.
Згідно з поясненнями, наданими Замовником на запит Управління щодо фактичного стану виконання Договору «…роботи розпочато…актів приймання виконання робіт від виконавця ще не надходило, КНП «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради не може надати підтверджувальні документи про стан виконання договору».
Період усунення порушень:
19.11.2025 17:21 - 04.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.11.2025 17:21
Оскарження висновку в суді
Опис:
Номер провадження П/620/13525/25, від 03.12.2025 року
Дата публікації:
04.12.2025 09:03
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
26.11.2025р. №
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
Розглянувши висновок від 19.11.2025 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-16-000528-a повідомляємо про нижченаведене.
Відповідно до абзацу 1-2 пункту 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8.
Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Документи повертаються протягом п’яти робочих днів без розгляду у разі незаповнення полів, зазначення робіт підвищеної небезпеки та машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, які не включено до групи Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2) та групи Б переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
Такі види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці як: нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), відносяться до переліку групи Б (пункт 17).
Відповідно до затвердженої форми декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, передбачається зазначення місця виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: за місцезнаходженням роботодавця (з зазначенням адреси), та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта (з зазначенням адреси), або за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється ( з зазначенням регіону, області тощо та підстави (за договорами, за контрактами тощо, що зберігаютья у роботодавця).
Зважаючи на вищевказане, Учасник процедури закупівлі не може подавати вищевказану декларацію на етапі подання тендерних пропозицій, (оскільки декларація подається за місцем виконання робіт і на момент подання пропозиції не має укладеного договору, не є виконавцем робіт, не має доступу до об’єкта) а тільки після визначення його переможцем та підписання договору про виконання робіт в період не пізніше ніж 5 робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки.
Отже замовник не мав право відхиляти тендерну пропозицію порушуючи принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції серед учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо невідповідності суми коштів на покриття ризиків відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281, сторони домовилися відкоригувати суму коштів на покриття ризиків на рівень не вище 1.5% та відповідно додатковою угодою №2 від 25.11.2025 року до Договору №514 від 07.11.2025 року внесено зміни до договірної ціни та суми договору, зменшивши її на 15137,94 грн..
Отже на сьогоднішній день відсутні підстави вважати, що мають місце порушення законодавства які б були не усунуті КНП «Городнянська міська лікарня».
Уповноважена особа
КНП "Городнянська міська лікарня"
Городнянської міської ради Людмила САВЧЕНКО
Дата публікації звіту:
26.11.2025 12:40
Запити/Пояснення
Номер:
f1be5d09085840f7a13426e134cda60e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.11.2025 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», очікуваною вартістю 1 790 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-16-000528-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b55ef63ba0f142c9a9218337901aa4a3
Назва:
Поряснення
Дата опублікування:
10.11.2025 14:47
Опис:
10.11.2025р. №
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
Комунальне некомерційне підприємство «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради (надалі за текстом – «Замовник») на підставі проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-M-2025-11-04-000087) надає відповідь по запитуваній інформації відповідно до вимог щодо надання пояснень.
Текст запиту:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», очікуваною вартістю 1 790 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-16-000528-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
Що стосується питання:
«Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.» повідомляємо наступне.
У відповідності до пункту 14 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 закупівля відповідно до цих Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». У КНП «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради виникла потреба у розширенні терапевтичного відділення. Закупівля була запланована на 2025 рік та внесена до річного плану закупівель на 2025 рік.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженого дефектного акту та здійснених на його базі розрахункам відповідно до норм.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно до одного із методів затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020р. № 275, Розрахунок очікуваної вартості закупівлі послуг з поточного ремонту визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1- 1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г. 1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 №301, відповідно до дефектного акту.
Що стосується надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення), повідомляємо наступне.
Відповідно до положень пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) передбачений обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search та Реєстр (перелік) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html, Комунальне некомерційне підприємство «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), а також суб'єктом господарювання державного сектору економіки, та беручи до уваги вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Комунальне некомерційне підприємство «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради, не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати на офіційному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі.
Уповноважена особа
КНП "Городнянська міська лікарня"
Городнянської міської ради Людмила САВЧЕНКО
Номер:
76c988fa1703435a856187b870ffa636
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2025 12:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», очікуваною вартістю 1 790 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-16-000528-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Частиною 3 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Законодавством, що регулює будівельну сферу в частині визначення вартості є, зокрема, Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова).
Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовуваних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів.
При цьому: а) за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5 %; б) за динамічної договірної ціни — не враховується.
Відповідно до додатку № 4 «Технічне завдання по об’єкту закупівлі Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга)» до тендерної документації Замовником передбачено наступне:
«…1.Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції наступні документи:
1.1. Кошторисну документацію, яка має бути розроблена в програмному комплексі та включати: договірну ціну з пояснювальною запискою, локальний кошторис, відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та адміністративних витрат, які розроблені у порядку та за формами, встановленими «Настановою з визначення вартості будівництва», затвердженою наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 № 281.
Вид договірної ціни – тверда….
….Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»…
1.2. Вся кошторисна документація повинна бути виконана за допомогою ліцензійного програмного кошторисного комплексу АВК-4. При складанні кошторисної документації необхідно забезпечити комплекс технічних, економічних та організаційних заходів, ефективного контролю на всіх стадіях надання Послуг. Для цього необхідно передбачити надання всіх видів послуг та виконання робіт в суворій відповідності з діючими Настановами, ДБН, ГОСТ, СНіП, ТУ, НПБ, ППБ, СанПіН з високою якістю, із врахуванням специфіки роботи (режимний об’єкт) установи Замовника…».
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВА ФІРМА «АВЕ САН» у складі ціни пропозиції (договірної ціни) (файл «43_ДЦ_ДЦ.pdf.p7s») враховано кошти на покриття ризиків в розмірі 1,8 %, що не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам технічного завдання, що є додатком № 4 до тендерної документації, що призвело до завищення ціни (договірної ціни) тендерної пропозиції.
Надати пояснення з яких причин Замовником, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВА ФІРМА «АВЕ САН» як таку, що не відповідала вимогам технічного завдання Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
42f620f1aab346feb017b1f749870dba
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2025 12:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», очікуваною вартістю 1 790 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-16-000528-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до пункту 4 додатку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «...дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, зварювальні роботи, нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо); ); зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я...».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВА ФІРМА «АВЕ САН», зокрема у наданих дозволі та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства відсутні роботи з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), чим порушено вимоги додатку № 4 до тендерної документації Замовника.
Надати пояснення якими документами, розміщеними у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВА ФІРМА «АВЕ САН» підтверджено наявність в учасника дозволу та/або декларації на виконання робіт з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cd35d6887f3e471994bccbdf56501024
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2025 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», очікуваною вартістю 1 790 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-16-000528-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 07.11.2025 №514, укладеного Замовником з ТОВ «ВТФ «АВЕ САН», з підтверджуючими документами.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
416ce74d650941caab40679b93da2a06
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.11.2025 14:15
Опис:
14.11.2025р. №
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
Комунальне некомерційне підприємство «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради (надалі за текстом – «Замовник») на підставі проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-M-2025-11-04-000087) надає відповідь по запитуваній інформації відповідно до вимог щодо надання пояснень.
Текст запиту:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», очікуваною вартістю 1 790 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-16-000528-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень. 1. Частиною 3 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Законодавством, що регулює будівельну сферу в частині визначення вартості є, зокрема, Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова). Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовуваних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5 %; б) за динамічної договірної ціни — не враховується. Відповідно до додатку № 4 «Технічне завдання по об’єкту закупівлі Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга)» до тендерної документації Замовником передбачено наступне: «…1.Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції наступні документи: 1.1. Кошторисну документацію, яка має бути розроблена в програмному комплексі та включати: договірну ціну з пояснювальною запискою, локальний кошторис, відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та адміністративних витрат, які розроблені у порядку та за формами, встановленими «Настановою з визначення вартості будівництва», затвердженою наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 № 281. Вид договірної ціни – тверда…. ….Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»… 1.2. Вся кошторисна документація повинна бути виконана за допомогою ліцензійного програмного кошторисного комплексу АВК-4. При складанні кошторисної документації необхідно забезпечити комплекс технічних, економічних та організаційних заходів, ефективного контролю на всіх стадіях надання Послуг. Для цього необхідно передбачити надання всіх видів послуг та виконання робіт в суворій відповідності з діючими Настановами, ДБН, ГОСТ, СНіП, ТУ, НПБ, ППБ, СанПіН з високою якістю, із врахуванням специфіки роботи (режимний об’єкт) установи Замовника…». У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВА ФІРМА «АВЕ САН» у складі ціни пропозиції (договірної ціни) (файл «43_ДЦ_ДЦ.pdf.p7s») враховано кошти на покриття ризиків в розмірі 1,8 %, що не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам технічного завдання, що є додатком № 4 до тендерної документації, що призвело до завищення ціни (договірної ціни) тендерної пропозиції. Надати пояснення з яких причин Замовником, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВА ФІРМА «АВЕ САН» як таку, що не відповідала вимогам технічного завдання Замовника. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
Відповідно до запиту повідомляємо наступне.
Щодо пункту 1 додатку №4
Відповідно до пункту 1 додатку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації «Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи» (номер UA-2025-10-16-000528-a в електронній системі закупівель) учасник закупівлі ТОВ «ВТФ «АВЕ САН» подав кошторисну документацію, в тому числі, договірну ціну з пояснювальною запискою, локальний кошторис, відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та адміністративних витрат. Завдання для складання кошторису наведено в додатку 4 до тендерної документації даної закупівлі (у вигляді дефектного акту з переліком і об’ємом робіт). Законодавство не вимагає розробки проєктно-кошторисної документації для поточного ремонту, оскільки він не належить до будівництва. Тому, не виключено, що при виконанні робіт, можуть виникнути додаткові об’єми і тому учасник закупівлі включив кошти на покриття ризиків в кошторис.
"Настанова з визначення вартості будівництва", затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 № 281 «визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво)» (п. 1.1 Настанови) . Лист роз'яснення державного комітету України з будівництва та архітектури N 7/7-401 від 30.04.2003 наводить пояснення щодо поточного ремонту «Поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію)». Згідно з пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, поточний ремонт є послугою «послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації;» і не відноситься до пункту 29 частини 1 статті 1 даного Закону України «роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації …». Виходячи з вищевикладеного дана закупівля не відноситься до будівельних робіт. В договірній ціні учасника закупівлі використані нарахування коштів для покриття ризиків, що приведені в останній версії програмного кошторисного комплексу АВК.
Уповноважена особа
КНП "Городнянська міська лікарня"
Городнянської міської ради Людмила САВЧЕНКО
14.11.2025р. №
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
Комунальне некомерційне підприємство «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради (надалі за текстом – «Замовник») на підставі проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-M-2025-11-04-000087) надає відповідь по запитуваній інформації відповідно до вимог щодо надання пояснень.
Текст запиту:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», очікуваною вартістю 1 790 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-16-000528-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень. 1. Відповідно до пункту 4 додатку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «...дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, зварювальні роботи, нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо); ); зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я...». Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВА ФІРМА «АВЕ САН», зокрема у наданих дозволі та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства відсутні роботи з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), чим порушено вимоги додатку № 4 до тендерної документації Замовника. Надати пояснення якими документами, розміщеними у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВА ФІРМА «АВЕ САН» підтверджено наявність в учасника дозволу та/або декларації на виконання робіт з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідно до запиту повідомляємо наступне
В вимогах до закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи» (номер UA-2025-10-16-000528-a в електронній системі закупівель) в додатку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації в пункті 4 «Інші вимоги» дійсно вказана вимога до учасників закупівлі про надання ними дозволу «…на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, зварювальні роботи, нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо); ); зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.».
В своїй тендерній пропозиції учасник закупівлі ТОВ «ВТФ «АВЕ САН» надав кошторисну документацію відповідно до пункту 1 підпункт 1.1 додатку №4 до тендерної документації, в тому числі і підсумкову відомість ресурсів 43_ДЦ_ПВР, що включає матеріали, які будуть ним застосовані при виконанні робіт. В даній підсумковій відомості ресурсів наведені: фарба інтер'єрна латексна Maxima LOTOS шовковистий мат білий та фарба акрилова водоемульсійна Sniezka Ultra Biel мат білий, які мають акрилові основи; грунт-емаль Delfi по іржі 3 в 1, емаль КОРАБЕЛЬНА ПФ-115, емаль антикорозійна молоткова Hemmеrite та грунтовка антикорозійна ZEBRA MASTER – на основі алкідних смол; шпаклівка Knauf Fugenfuller, шпаклівка клейова, шпатлевка Фугенфюллер – на основі гіпсових матеріалів, грунтовка глибокопроникна Ceresit CT 17 – на основі синтетичних смол.
Оскільки, в своїй пропозиції учасником не було зазначено, що ним будуть проводитись роботи з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) підстав вимагати дозвіл на виконання даних видів робіт у Замовника були відсутні.
Уповноважена особа
КНП "Городнянська міська лікарня"
Городнянської міської ради Людмила САВЧЕНКО
14.11.2025р. №
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
Комунальне некомерційне підприємство «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради (надалі за текстом – «Замовник») на підставі проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-M-2025-11-04-000087) надає відповідь по запитуваній інформації відповідно до вимог щодо надання пояснень.
Текст запиту:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт частини приміщень неврологічного відділення під розміщення терапевтичного відділення з педіатричними ліжками КНП «Городнянська міська лікарня» (І черга) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи» (код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», очікуваною вартістю 1 790 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-16-000528-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 07.11.2025 №514, укладеного Замовником з ТОВ «ВТФ «АВЕ САН», з підтверджуючими документами.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Що стосується питання фактичного стану виконання договору про закупівлю від 07.11.2025 №514 повідомляємо наступне :
Договір між комунальним некомерційним підприємством «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-ТОРГОВА ФІРМА «АВЕ САН» був підписаний 07 листопада 2025 року.
З 8 листопада Виконавцем вже були розпочаті роботи. Відповідно до розділу 5 Договору «5.2 Роботи приймаються згідно Актів приймання виконаних підрядних робіт (форма № КБ-2в) та Довідок про вартість виконаних підрядних робіт (форма № КБ 3) підписуються представниками Сторін та скріплюється печатками і є невід’ємною частиною цього Договору.» Так як актів приймання виконання робіт від Виконавця ще не надходило, КНП «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради не може надати підтверджувальні документи про стан виконання договору.
Уповноважена особа
КНП "Городнянська міська лікарня"
Городнянської міської ради Людмила САВЧЕНКО
Номер:
b8266162c07d455ab6b9bc182f59d2bb
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
24.11.2025 10:29
Опис:
Відповідно до пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Враховуючи, що відповідно до висновку від 19.11.2025 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-16-000528-a, пунктом 3 розділу ІІ «Зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положення ЦК України та норм чинного законодавства.
Отже зі змісту зобов’язань замовника, зазначених у висновку, щодо усунення порушень (у разі їх наявності) міститься формулювання: «зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором», з чого слідує, що даний спосіб не є вичерпним переліком, а лише прикладом.
Враховуючи, що роботи були вже розпочаті та проводяться, як зазначалося у висновку та у відповідях на запит під час моніторингу, просимо конкретизувати в які саме способи КНП «Городнянська міська лікарня» може виконати зобов’язання з усунення порушень у сфері закупівель, окрім розірвання договору.
Номер:
bffa4d381ffc4c07b4c56c5dd4d4626c
Назва:
Роз’яснення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
24.11.2025 17:16
Опис:
Згідно з пунктом 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до частини першої статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Відповідно до положень частини шостої статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону передбачено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Частиною дев’ятою статті 8 Закону перебачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Відповідно до положень частини одинадцятої статті 8 Закону зазначено: якщо замовник не усунув визначене у висновку порушення, що призвело до невиконання ним вимог, передбачених цим Законом, а також висновок не оскаржено до суду, орган державного фінансового контролю після закінчення строку на оскарження до суду, визначеного у частині десятій цієї статті, за результатами моніторингу вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Номер протоколу зазначається в електронній системі закупівель наступного робочого дня з дня складання протоколу, а також зазначаються дата та номер відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження.
Частина десята статті 8 Закону визначає, що у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
За результатами моніторингу закупівлі ID: UA-2025-10-16-000528-a Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 19.11.2025 (далі – Висновок від 19.11.2025), де зафіксовано порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей та пункту 5.31 «Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Щодо способів усунення порушення.
Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону моніторинг процедури закупівлі – аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Пунктом 3 розділу ІІІ Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року № 552, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01 жовтня 2020 року за № 958/35241 (зі змінами) (далі – Порядок № 552), передбачено, що у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення.
Висновок від 19.11.2025 складено відповідно до Порядку № 552, з дотриманням вимог цього Порядку, а саме: у пункті 3 констатуючої частини Висновку зазначено зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України та норм чинного законодавства, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Виходячи із структури та змісту частини сьомої статті 8 Закону та Порядку № 552, а саме Замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки.
Із приписів Закону вбачається, що на відповідача покладений обов’язок зазначити варіанти правомірної поведінки, тобто Замовнику дається право вибору: вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, надати аргументовані заперечення, інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Варіант усунення порушення шляхом розірвання договору направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан.
У разі недотримання учасником процедури закупівлі вимог, зазначених у тендерній документації Замовника, останній на вимогу Закону повинен відхилити тендерну пропозицію учасника та відмінити закупівлю, що робить укладання договору взагалі неможливим.
Відповідно до пункту 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Згідно із частиною другою статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захист цивільного права може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.
Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п’ятою статті 203 цього Кодексу.
Таким чином, укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі тому не відхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору, є підставою для розірвання такого договору.
Як вбачається зі змісту Висновку від 19.11.2025, конкретизовано, які саме заходи повинен вжити Замовник, визначено спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його чіткість та визначеність.
З огляду на вищевказане, Висновок від 19.11.2025 є повністю зрозумілим, чітким та повною мірою відповідає вимогам чинного законодавства України.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.