-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція відкритих тенісних майданчиків № 1, № 2 (згідно експлікації на план-схемі № 5, № 6) під міні-футбольне поле Львівського державного університету фізичної культури імені Івана Боберського за адресою: вул. Черемшини, 17, м. Львів
Завершена
5 002 627.20
UAH з ПДВ
Номер:
a3a049d495d944d5ba8d8d507bf821d7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-11-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
11.11.2025 14:59 - 03.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
291 Київ № 10.11.2025
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-10-15-016843-a 15.10.2025 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПОРТ-ІН УКРАЇНА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм встановлених пунктом 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського державного університету фізичної культури імені Івана Боберського (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 15 жовтня 2025 року б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-ІН УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СПОРТ-ІН УКРАЇНА»), протокольне рішення про вибір переможця від 04 листопада 2025 року б/н, повідомлення про намір укласти договір від 04 листопада 2025 року, договір підряду від 11 листопада 2025 № 10/11/25 на суму 4 999 940,74 гривень з ПДВ (далі - Договір), пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель 17 та 21 листопада 2025 року на запити Держаудитслужби.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на ПОТОЧНИЙ РІК - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов в плані фінансування робіт, що є Додатком № 3 до Договору, не зазначено фінансування на поточний рік - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та відповідно до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://opendatabot.ua/c/45487508 ТОВ «СПОРТ-ІН УКРАЇНА» зареєстровано 27 березня 2024 року, тобто підприємство здійснює діяльність менш ніж два роки. Крім того, станом на 2025 рік у штаті товариства обліковується лише один працівник.
Також встановлено, що Замовником, відповідно до норм статей 25 та 27 Закону, не було встановлено вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю.
Враховуючи, що ТОВ «СПОРТ-ІН УКРАЇНА» має у штаті лише одного працівника, існує суттєвий ризик щодо його фактичної спроможності належно та якісно забезпечити виконання робіт встановленого обсягу та складності.
Період усунення порушень:
27.11.2025 17:26 - 12.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2025 17:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що, відповідно до висновку моніторингу, замовником прийнято рішення, щодо внесення змін до додатку з планом фінансування, та приведення його до відповідності з вимогами чинного законодавства. Зазначений додаток розміщений в електронній системі закупівель, та доданий до відповіді.
Також, повідомляємо наступне:
- Встановлені у висновку порушення були проаналізовані та взяті до уваги. З метою їх недопущення у подальшому Замовником проведено роз’язнювальну роботу із уповноваженою особою
- Проведено службову нараду із залученням відповідальних осіб за здійснення закупівель
- В разі наявності бюджетного фінансування на 2025 рік, за зазначеним кодок КЕКВ, уповноваженою особою буде пройдено навчання з питань публічних закупівель.
- Враховуючи виявлені недоліки, Замовником будуть вжиті відповідні заходи щодо недопущення таких порушень, під час здійснення нових закупівель.
Дата публікації звіту:
03.12.2025 15:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
05.12.2025 13:04
Запити/Пояснення
Номер:
f61fa724b54249ad9fea1a41a56f26d1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.11.2025 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Реконструкція відкритих тенісних майданчиків № 1, № 2 (згідно експлікації на план-схемі № 5, № 6) під міні-футбольне поле Львівського державного університету фізичної культури імені Івана Боберського за адресою: вул. Черемшини, 17, м. Львів згідно ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-15-016843-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c2d879648cfe4291bddbd9ae1b12f656
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
17.11.2025 19:07
Опис:
Повімомляємо, що обгрунтування очікуваної вартості здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, на будівництво об’єкта, який пройшов експертизу, відповідно до його вартості. Копія проекту та позитивного експертного звіту долучено до відповіді на питання.
Також, замовником долучено розпорядження ЛОВА від 18 серпня 2025 року, а також, довідка-змін до плану використання бюджетних коштів, №46 від 13 листопада 2025 року, щодо виділення коштів, на зазначені видатки замовника у 2025 році, для обгрунтування бюджетного признанення. Зазначені документи додано до відповіді на питання.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені на підставі об’ємів робіт та вимог до них, відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації на зазначений об’єкт будівництва (зазначена документація долучена до відповіді на питання.)
Номер:
52bd216d4be044bebaaffccfec111c8b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2025 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Реконструкція відкритих тенісних майданчиків № 1, № 2 (згідно експлікації на план-схемі № 5, № 6) під міні-футбольне поле Львівського державного університету фізичної культури імені Івана Боберського за адресою: вул. Черемшини, 17, м. Львів згідно ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-15-016843-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень щодо відповідності плану фінансування робіт пунктам 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання вказаного плану на поточний рік З ВИЗНАЧЕННЯМ НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b5bacf8f904a4b97a2df014ef8ceb74a
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
21.11.2025 19:25
Опис:
Щодо вашого запиту, повідомляємо, що форма плану фінансування робіт, не була передбачена додатками до тендерної документації, або іншими вимогами тендерної документації, і таким чином, такий додаток був складений, та погоджений між учасником і замовником у довільній формі.
Разом з тим повідомляємо, що, за результатами вашого запиту, замовником було ініційовано звернення до учасника, щодо внесення змін, до зазначеного додатку, та приведення його до відповідності, до норм п.п. 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Наступного тижня, замовником буде оприлюднено змінений план фінансування, відповідно до вищезазначених вимог.