-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015-55510000-8 Послуги їдалень)
Завершена
1 317 700.00
UAH без ПДВ
Номер:
480b90d2dee9475fb60a09173bca586c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-10-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
10.11.2025 13:00 - 02.12.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.11.2025 № 60-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
«Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п; Унікальний номер оголошення та дата проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу; Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
4 UA-2025-10-15-016658-a 15.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника управління –
начальник відділу контролю у сфері
закупівель Владислав ЩЕРБЕНОК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених Постановою №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ФОП Петрик Надія Михайлівна, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №91 міста Львова (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.10.2025 № 15/10/ВТ; протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.10.2025; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП «Петри Надія Михайлівна» від 25.10.2025 № 25/10; повідомлення про намір укласти договір від 25.10.2025; договір від 03.11.2025 № 0311 ціною 1 309 950,00 гривень; додаткову угоду від 06.11.2025 № 1; пояснення Замовника, надані 14.11.2025 та 24.11.2025 на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
25.11.2025 10:15 - 29.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.11.2025 10:15
Запити/Пояснення
Номер:
64f133909ff44e399c8453fb199f424d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2025 10:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015-55510000-8 Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-15-016658-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
f135cb9182d74e6ba163f0f80cc79f03
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
14.11.2025 20:47
Опис:
Надаємо пояснення та документальне підтвердження з приводу питань у межах проведення моніторингу закупівлі "Послуги з організації шкільного харчування" ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-15-016658-a) щодо правомірності прийняття рішень, з наступних питань:
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб замовника.
Станом на момент оголошення закупівлі у замовника відсутня на балансі сума коштів, що дорівнює очікуваній вартості закупівлі, проте, відповідно до п.14 Особливостей, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовником визначено свою річну потребу в забезпеченні харчуванням учнів школи, виходячи з кількості днів харчування та кількості учнів: 1-4 класів та учнів пільгових категорій, відповідно переліку вказаного в Наказі управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 26.12.2024 р. №718р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році з урахуванням внесених змін.
У договорі про закупівлю виходячи з вимог частини першої статті 23 Бюджетного кодексу України, замовником передбачено положення про виникнення договірних зобов’язань Замовника при наявності відповідних бюджетних асигнувань та здійснення розрахунків при умові наявності відповідного бюджетного фінансування на вказані цілі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Потреба закупівлі: з метою забезпечення якісного та безпечного харчування учнів у закладі загальної середньої освіти відповідно до вимог чинного законодавства України, норм харчування та санітарно-гігієнічних стандартів. Так, як заклад освіти зобов’язаний забезпечити організацію гарячого харчування для учнів, зокрема дітей пільгових категорій, згідно з постановами Кабінету Міністрів України та нормативно-правовими актами МОЗ, МОН. Оскільки, власні потужності школи не дозволяють повноцінно реалізувати ці послуги, тому виникає потреба у закупівлі відповідної послуги..
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі замовник визначив відповідно до вимог Закону України «Про повну загальну середню освіту», Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 Nº 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», Наказу Управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 12.08.2025 р. №61р «Про затвердження примірного чотиритижневого сезонного меню для організації одноразового харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади», яким затверджено примірне чотиритижневе сезонне меню для організації одноразового харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади (сніданок до 12.00 год., або обід після 12.00 год. у разі організації в закладі освіти змінного навчання), Наказу Управління освіти ЛМР № 718 р від 26.12.2024 р. Про організацію харчування у ЗЗСО Львівської міської територіальної громади у 2025 році.
Обґрунтування очікуваної вартості визначено на підставі наказу управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 26.12.2024 р. № 718 р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році», постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 Nº 305 «Про затвердження норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», ухвали Львівської міської ради від 22.12.2022 Nº 2873 «Про затвердження Програми безоплатного харчування дітей та учнів у закладах освіти Львівської міської територіальної громади на 2023 - 2025 роки», згідно з якими встановлено грошових норм при організації безоплатного харчування учнів, з 1 січня 2025 року вартість безоплатного одноразового харчування учнів початкових класів (сніданок) в граничних нормах у розмірі 50,00 грн; вартість безоплатного одноразового харчування учнів початкових класів (обід) у разі організації в закладі освіти для учнів початкових класів змінного навчання в граничних нормах у розмірі 60,00 грн; вартість одноразового харчування учнів (пільгових категорій) у граничних нормах у розмірі 50,00 грн.
Також, отримано комерційні пропозиції в межах наявної потреби закладу освіти від постачальників відповідних послуг.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання на сторінку вебсайту школи, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://school91.lviv.ua/wp content/uploads/2025/10/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0-%E2%84%96710.pdf
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідно до Постанови № 1456 від 20 грудня 2024 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» обов’язкове співфінансування: 70% вартості харчування покривають кошти субвенції, а 30% — місцеві бюджети, міжнародна технічна допомога, благодійні внески або інші джерела, не заборонені законодавством.
Згідно з ухвалою Львівської міської ради від 22.12.2022 Nº 2873 «Про затвердження Програми безоплатного харчування дітей та учнів у закладах освіти Львівської міської територіальної громади на 2023 - 2025 роки», безоплатне харчування дітей та учнів у закладах освіти Львівської міської територіальної громади здійснюється за рахунок видатків загального фонду бюджету Львівської міської територіальної громади на відповідний бюджетний період, передбачених за КПКВКМБ 0611010 "Надання дошкільної освіти" та КПКВКМБ 0611021 "Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти".
Джерелом фінансування вказаної закупівлі є кошти, місцевого бюджету, що надаються виконавчим комітетом Львівської міської ради та субвенція з державного бюджету (довідка про зміну до кошторису (№ 192 від 13.10.2025 р).
Довідка про зміну до кошторису (№ 192 від 13.10.2025р).
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Згідно з інформацією отриманою від розпорядника коштів, дана закупівля не фінансується за видатками інструменту Ukraine Facility.
Номер:
6ab3d59e1bc546b2ab020dd67d9ca80e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.11.2025 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015-55510000-8 Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-15-016658-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію з документальним підтвердженням, за рахунок якої субвенції з державного бюджету здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
А також, інформацію та документальне підтвердження про зміни до річного розпису асигнувань державного бюджету на 2025 рік та/або Довідку про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2025 рік.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
892f69ce064247eda53cc44f6cdfefb3
Назва:
додаткові пояснення
Дата опублікування:
24.11.2025 15:59
Опис:
Надаємо пояснення та документальне підтвердження з приводу додаткових пояснень (інформації та документів) у межах проведення моніторингу закупівлі "Послуги з організації шкільного харчування" ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-15-016658-a) щодо:
1. Надати інформацію з документальним підтвердженням, за рахунок якої субвенції з державного бюджету здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
Відповідно до інформації отриманої від розпорядника коштів та зазначеної у кошторисі на 2025 р. від 13.10.2025р., код та назва програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів значиться як - 0611702 Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Згідно паспорту бюджетної програми (0611702), підставами для виконання бюджетної програми є Постанова Кабінету Міністрів України від 25.09.2025 № 1211 "Деякі питання організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти", а значить фінансування здійснюється згідно Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2024 № 1456.
А також, інформацію та документальне підтвердження про зміни до річного розпису асигнувань державного бюджету на 2025 рік та/або Довідку про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2025 рік.
Для підтвердження зазначеної інформації: паспорт бюджетної програми, кошторис на 2025 р. та довідку змін долучаємо.