• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

«Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту, обліковий номер №14184 за адресою: вулиця Поперечна, будинок 1А, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50049»

Завершена

5 106 194.00 UAH з ПДВ
Номер: d1c6b0398a3c40e5bedeb778d1af7cc6
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-11-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.11.2025 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 18.11.2025 16:00 - 10.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 17.11.2025 № 299 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 17.11.2025 № 299 Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 16 UA-2025-10-15-014713-a 15.10.2025 Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 50) 590-33-55, y.o.pavlova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено порушення вимог статті 17 Рамкової угоди. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТІСА" встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 3 пункту 84 Особливостей. За результатами аналізу відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТІСА" встановлено порушення пункту 18 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час укладання договору встановлено порушення вимог пункту 79 Особливостей. За результатами аналізу питань: оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання законодавства під час оприлюднення договору, своєчасності укладання договору відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей та Рамкової угоди, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 21.11.2025 № 21/11 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі - Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляд тендерних пропозицій, дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, своєчасності укладання договору відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей та Рамкової угоди, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради (далі - Замовник), тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 24.10.2025 № 144, реєстри отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТІСА", протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 21.11.2025 № 21/11 (далі – Договір) на суму 5 050 720,80 грн., додаткову угоду № 21/11/1 від 25.11.2025 до Договору, додаткову угоду № 21/11/2 від 03.12.2025 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 28.11.2025, 08.12.2025, 09.12.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 25.11.2025, 03.12.2025, 04.12.2025. Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою. Пунктом 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244» Особливостей визначено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель. Пунктом 81 Особливостей визначено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет). Моніторингом встановлено, що в річному плані закупівель Замовника на 2025 рік не вказана інформація про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету, що є порушенням вимог пункту 81 Особливостей. Статтею 17 Рамкової угоди «Зберігання документів» встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів. Згідно з пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди, Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обгрунтованим запитом Комісії. Моніторингом встановлено, що у проєкті Договору, що є додатком до тендерної документації Замовника та в укладеному Договорі про закупівлю не зазначено терміни зберігання документів, які стосуються процедури закупівлі, договорів та всіх інших документів, що є порушенням вимоги статті 17 Рамкової угоди. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Моніторингом встановлено, що відповідно пункту 19 «Інші документи від Учасника» Додатку № 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми в якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Згідно з Додатком № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» (Технічне завдання), передбачено перелік та обсяги робіт, зокрема: «Монтаж устаткування пожежної сигналізації і пожежогасіння». У свою чергу, відповідно до п. 2 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Перелік № 852) є роботами протипожежного призначення, виконання яких відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та п. 2 Переліку № 852, підлягають обов’язковому ліцензуванню. Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТІСА" відсутня інформація щодо наявності ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення, що не відповідає вимозі визначеній в пункті 19 Додатку № 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації. Окрім цього, в складі тендерної пропозиції зазначеного учасника завантажено довідку №20/10-5 від 20.10.2025 про незалучення субпідрядників для виконання робіт за предметом закупівлі (файл Довідки всі.pdf»). Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТІСА" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції. Згідно вимогам пункту 79 Особливостей усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей. Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Відповідно до пункту 9 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Замовником вимагається: «Усі товари, обладнання та матеріали, які використовуються для виконання Робіт та / або Замовником набуваються у власність за результатами виконання робіт повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX. Пропозиція, що не відповідає вимогам зазначеним у п. 9 Додатку №1 та Додатку №4 до тендерної документації, буде відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.». Додатком №4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовником визначено, що фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість виконання робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації». Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТІСА" (файл «Довідки всі») надано Довідку про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником № 20/10-13 від 20.10.2025, якою учасник погоджується з умовами технічного завдання Додатку № 4 до тендерної документації та Інформаційну довідку № 24/10-5від 24.10.2025 щодо надання гарантії про те, що усі товари, обладнання та матеріали, які будуть використовуватися для виконання Робіт та / або Замовником набуваються у власність за результатами виконання робіт будуть походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-ІХ (далі - Рамкова угода), крім випадків, коли товари, обладнання та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Також інформаційною довідкою №24/10-6 від 24.10.2025 учасник погоджується з проектом договору. Однак, моніторингом встановлено, що у Додатку 3, який є невід’ємним додатком до укладеного з переможцем ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТІСА" договору підряду від 21.11.2025 №21/11 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту, обліковий номер №14184 за адресою: вулиця Поперечна, будинок 1А, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50049» в позиціях 121 та 176 зазначена країна походження Китай, яка відсутня у переліку прийнятних країн. Отже умови укладеного договору відрізняються від умов тендерної пропозиції переможця закупівлі ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТІСА". Таким чином, Замовником укладено договір підряду від 21.11.2025 № 21/11, з порушенням вимог пунктів 18 та 79 Особливостей. Відповідно до вимог абзацу 13 пункту 83 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). Разом з тим, згідно з підпунктом 3 пункту 84 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами. Моніторингом встановлено, що переможець закупівлі ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТІСА" в складі документів, що надаються переможцем, завантажив інформацію, сформовану шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, щодо незастосування обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та невключенння до санкційного списку Європейського Союзу кінцевого бенефіціарного власника Кучера Ігора Олександровича та директора Петрова Олександра Сергійовича (файли «EU Sanctions Map Кучер.pdf» та «EU Sanctions Map.pdf»). Проте, відсутня інформація, сформована шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, про те, що до юридичної особи-переможця закупівлі ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТІСА" не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він не включений до санкційного списку Європейського Союзу. Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТІСА" підлягала відхиленню, проте в порушення пункту 84 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТІСА" натомість уклав договір підряду від 21.11.2025 № 21/11.
Період усунення порушень: 11.12.2025 12:20 - 26.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 11.12.2025 12:20

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради, відповідно до статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надає документи про усунення порушення.
Дата публікації звіту: 16.12.2025 15:51

Запити/Пояснення