-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров'яна непромислового використання 1 групи
Завершена
2 925 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
3f6bba05c43c4ceab7fa3af5473b218b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 16:24 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.11.2025 №135-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 03.11.2025 №135-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8.UA-2025-10-15-009485-a, 15.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП «Лінкевич Вячеслав Йосипович», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального некомерційного підприємства Теплицької селищної ради «Теплицька міська лікарня» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.10.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця «Лінкевич Вячеслав Йосипович» (далі – ФОП «Лінкевич Вячеслав Йосипович») та фізичної особи-підприємця «Осипенко Володимир Володимирович» (далі – ФОП «Осипенко Володимир Володимирович»), рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Лінкевич Вячеслав Йосипович» від 24.10.2025 (протокол № 31), рішення уповноваженої особи про визначення переможцем торгів ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» від 24.10.2025 (протокол № 32), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 30.10.2025 № 277 (далі – Договір № 277), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 11.11.2025 та 17.11.2025 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що у розділі 7 Додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив перелік документів, які учасник повинен надати для підтвердження технічних та якісних показників запропонованого товару, зокрема:
- протокол випробувань, що виданий на ім’я учасника закупівлі або виробника або офіційного постачальника учасника товару, що підтверджує наступні фізико-хімічні характеристики або характеристики товару: масова частка вологи - не більше 30,0%, зольність – не більше 1,5%; вміст загальної сірки – не більше 0,08%, нижча теплота згоряння, Qi r МДж/кг – не менше 14,0. Протокол випробувань має бути виданий акредитованою випробувальною лабораторією підприємства, що зареєстроване у Реєстрі акредитованих ООВ НААУ (пункт 7.1. розділу 7 Додатку 1);
- документ, що виданий уповноваженим державним підприємством Мінекономіки України не раніше 2024 року на ім’я учасника закупівлі або виробника або офіційного постачальника учасника товару, який засвідчує факт проведення випробувань зразків деревини за радіологічними показниками. При цьому, результати випробувань радіологічних показників деревини повинні містити дані щодо відповідності товару на питому активність цезію та стронцію, зокрема цезію-137 не більше 5,5 Бк/кг та стронцію-90 не більше 7,6 Бк/кг (у разі якщо ці показники є в протоколі випробувань, окремого документи учасникам подавати не потрібно) (пункт 7.2. розділу 7 Додатку 1);
- сертифікат відповідності на товар, що відповідає технічним умовам на продукцію деревина дров’яна, що виданий у 2024 році або у 2025 році на ім’я учасника закупівлі або виробника або офіційного постачальника учасника товару, та вказаний сертифікат повинен бути виданий уповноваженим державним підприємством Мінекономіки України (пункт 7.5. розділу 7 Додатку 1).
Також, у пункті 7.7. розділу 7 Додатку 1 Замовник встановив вимогу, що у разі надання в складі пропозиції документів, що видані на ім’я виробника або офіційного постачальника учасника товару, додатково надається лист-дозвіл від виробника або офіційного постачальника товару, адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання вищезазначених документів.
Учасник ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції надав документи, які видані на ім’я виробника деревини дров'яної непромислового використання 1 групи ТОВ «Оніксістем» (файл «сертифікати деревина.pdf»), а саме:
- сертифікат відповідності № UA.OD.CI.0025-25;
- протокол випробувань від 25.12.2024 № 2307.
При цьому, учасником ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від виробника деревини дров'яної непромислового використання 1 групи ТОВ «Оніксістем» (файл «гарантійний лист.pdf»), який не містить інформації про право використання цим учасником вищезазначених документів, чим порушено вимогу пункту 7.7. розділу 7 Додатку 1 тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо підтвердження права використання учасником ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» документів, наданих у складі його тендерної пропозиції, а саме сертифікату відповідності № UA.OD.CI.0025-25 та протоколу випробувань від 25.12.2024 № 2307, Замовником 17.11.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, яке не спростовує факту виявленого порушення, оскільки ним самостійно у пункті 7.7. розділу 7 Додатку 1 встановлено вимогу щодо надання листа-дозволу від виробника або офіційного постачальника товару, адресованого на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання документів, що підтверджують відповідність технічним та якісним вимогам.
Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 не надав можливості учаснику ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» її усунути.
Період усунення порушень:
19.11.2025 12:15 - 04.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.11.2025 12:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок про результати моніторингу процедури закупівлі по відкритим торгам: (рішення про початок моніторингу від 06.11.2025 року номер: UA-M-2025-11-03-000061) по відкритим торгам: Деревина дров'яна непромислового використання 1 групи, ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина, ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-23-013094-a, повідомляємо, що за результатами зазначених зауважень забезпечено інформування Уповноваженої особи стосовно виявлених порушень з метою недопущення їх в майбутньому, також проведена роз’яснювальна робота в частині аналізу нормативно-правових актів чинного законодавства з питань публічних закупівель. Замовник зобов’язується в подальшому запобігати недопущенню виявлених порушень, підвищити рівень знань шляхом проходження навчання.
Дата публікації звіту:
25.11.2025 16:19
Запити/Пояснення
Номер:
26cff13dd5b04fa1948007bbde11d05a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.11.2025 12:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини дров'яної непромислового використання 1 групи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-15-009485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надайте інформацію та відповідні розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ФОП «Осипенко Володимир Володимирович», якого визначено переможцем торгів та який не є виробником деревини дров'яної, виконано вимоги підпункту 7.6.1 пункту 7.6. розділу 7 додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження стосунків із виробником товару або його представником?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e1d81d028aa843e996353e8a9ea36b80
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
11.11.2025 15:15
Опис:
На наявну в електронній системі закупівель Інформацію про моніторинг та Запит замовнику на пояснення Південного офісу Держаудитслужби (рішення про початок моніторингу від 06.11.2025 року номер: UA-M-2025-11-03-000061) по відкритим торгам: Деревина дров'яна непромислового використання 1 групи, ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина, ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-15-009485-a, повідомляємо наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Визначається з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275. Для визначення очікуваної вартості використовували формулу середнього арифметичного значення. Розрахунок очікуваної вартості товарів проводиться методом порівняння ринкових цін, зокрема шляхом моніторингу цінових пропозицій учасників на ринку деревини по Вінницькій області. Розрахунок очікуваної вартості ціни за одиницю, розраховано як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Основними джерелами інформації для визначення очікуваної вартості брали до уваги:
1. Комерційні пропозицій учасників ринку.
2. Систему Prozorro, що дозволяє аналізувати реальні угоди купівлі-продажу інших Замовників. Для визначення очікуваної вартості використовували формулу середнього арифметичного значення.
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-26-003422-a 2500 грн.
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-04-007343-a 2750 грн.
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-09-013917-a 2940 грн.
2. Відповідно до підпункту 7.6.1 пункту 7.6. розділу 7 додатку 1 до тендерної документації вимагалось надати документи які підтверджують стосунки із виробником або його представником: діючий договір із виробником товару, який зазначений у документах про якість або діючий договір з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем) або сертифікат дистриб’ютора, дилера або лист про представництво інтересів, тощо. На виконання цієї вимоги учасником ФОП Осипенко Володимир Володимирович, якого визначено переможцем торгів та який не є виробником деревини дров'яної, в складі пропозиції надані наступні документи:
- Договір купівлі-продажу деревини №0409/1 від 04 вересня 2025 року (файл договір купівлі деревини.pdf);
- довідку №8 від 21.10.2025 про найменування виробника товару – ТОВ «ОНІКСІСТЕМ», код ЄДРПОУ 40236722 (файл довідки.pdf);
- гарантійний лист №3/10 від 21.10.2025 ТОВ «ОНІКСІСТЕМ» щодо дозволу використовувати сертифікати відповідності, протоколу випробувань інших документів які підтверджують якість деревини, наданий учаснику ФОП Осипенко Володимир Володимирович для надання в цій закупівлі (файл гарантійний лист.pdf).
Номер:
cf13e656986b4f77b3f762e65ba1a2ce
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.11.2025 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини дров'яної непромислового використання 1 групи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-15-009485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Яким чином учасником ФОП «Осипенко Володимир Володимирович», якого обрано переможцем виконано вимогу пункту 7.7. додатку 1 до тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції листа-дозволу від виробника або офіційного постачальника товару, адресованого на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання наступних документів: сертифікату відповідності № UA.OD.CI.0025-25 та протоколу випробувань від 25.12.2024 № 2307?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
12b3c24de70c4d3ea4475092bbd6691d
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
17.11.2025 14:34
Опис:
На наявну в електронній системі закупівель Інформацію про моніторинг та Запит замовнику на пояснення Південного офісу Держаудитслужби (рішення про початок моніторингу від 06.11.2025 року номер: UA-M-2025-11-03-000061) по відкритим торгам: Деревина дров'яна непромислового використання 1 групи, ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина, ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-15-009485-a, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 7.7. додатку 1 до тендерної документації вимагалось надати лист-дозвіл від виробника або офіційного постачальника товару, адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання вищезазначених в п.7 документів. На виконання цієї вимоги учасником ФОП Осипенко Володимир Володимирович, якого визначено переможцем торгів та який не є виробником деревини дров'яної, в складі пропозиції надав гарантійний лист №3/10 від 21.10.2025 ТОВ «ОНІКСІСТЕМ» щодо дозволу використовувати сертифікат відповідності №UA.OD.CI.0019-24, протокол випробувань № 0617 від 15.03.2024, протокол випробувань №1650-С від 02.05.2024, протокол випробувань № УПС 113/381-1-24 від 03.05.2024, експертний висновок №25-24 щодо наявності в палива ознак альтернативного палива, Свідоцтва про належність палива до альтернативного №465 від 25.09.2024, наданий учаснику ФОП Осипенко Володимир Володимирович для надання в цій закупівлі (файл гарантійний лист.pdf).
Відповідно до пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Оскільки, в листі серед переліку були відсутні данні про сертифікат відповідності №UA.OD.CI.0025-25 та протокол випробувань від 25.12.2024 № 2307, то замовник звернувся до ТОВ «ОНІКСІСТЕМ» з проханням підтвердити або спростувати інформацію про надання ФОП Осипенко Володимир Володимирович вищезазначених документів для використання в закупівлі. 24.10.2025 надійшов лист №3/10 від 24.10.2025 від ТОВ «ОНІКСІСТЕМ» в якому підтверджено надання сертифікату відповідності №UA.OD.CI.0025-25 та протоколу випробувань від 25.12.2024 № 2307 для використання в закупівлі. (лист додається)