-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сіль кам’яна - технічна ДК 021:2015:14410000-8: Кам’яна сіль
Завершена
1 363 588.20
UAH з ПДВ
Номер:
66e1a8a070aa40be9953d5db89f68aaf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-11-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.12.2025 00:00
Період моніторингу:
11.12.2025 15:35 - 02.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.12.2025 № 143-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 05 грудня 2025 року №003100-18/14938-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 11.12.2025 № 143-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7. UA-2025-10-15-009341-a, 15.10.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178 установлено порушення вимоги абзацу першого пункту 28 Постанови № 1178 та пункту 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕРКУРІКО» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА», ТОВ «СОЛТ ІНДАСТРІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17.10.2025), звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації Замовника від 15.10.2025, відповідь Замовника від 17.10.2025, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальність «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» (далі – ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА»), товариства з обмеженою відповідальність «СОЛТ ІНДАСТРІ» (далі – ТОВ «СОЛТ ІНДАСТРІ»), товариства з обмеженою відповідальність «МЕРКУРІКО» (далі – ТОВ «МЕРКУРІКО»), вимога про усунення невідповідностей до 11.11.2025, протоколи від 04.11.2025 № 143, 10.11.2025 № 145, 12.11.2025 № 151, 13.11.2025 № 152, 21.11.2025 № 155, № 156 повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.12.2025 № 579 (далі – Договір), та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 15.12.2025 та 19.12.2025 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Постанови № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом першим пункту 28 Постанови № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178. Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається відомості щодо проекту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Також, пунктом 1 частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що у проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації) Замовником здійснено посилання на Господарський кодекс України (далі – Кодекс).
При цьому, на момент оголошення процедури закупівлі UA-2025-10-15-009341-a Кодекс втратив чинність (28.08.2025) на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховані зміни до діючого законодавства, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Постанови № 1178 та пункту 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕРКУРІКО» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 3.6 пункту 3 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо надання учасником на підтвердження наявності повного обсягу предмета закупівлі, а саме 390 тонн солі кам’яно-технічної, виписки з оборотно-сальдової відомості про наявність солі, датованої не раніше дати оголошення процедури закупівлі та підписаної уповноваженою особою і головним бухгалтером.
Проведеним моніторингом установлено, що на виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «МЕРКУРІКО» у складі тендерної пропозиції надав оборотно-сальдову відомість по рахунку 281 за вересень – 25 жовтня 2025 року за підписом уповноваженої особи – директора Лубенець Н.М. (файл «12.7 Оборотно сальдова.pdf»), яка не містить підпису головного бухгалтера, чим порушив вимоги підпункту 3.6 пункту 3 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області звернулось до Замовника за поясненням. У відповіді на запит Замовник зазначив, що «…Замовником під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що подана оборотно-сальдова відомість: відповідає вимогам тендерної документації щодо дати складання; підтверджує наявність товару; підписана уповноваженою особою учасника, яка має право діяти від імені товариства…».
Однак надане Замовником пояснення не спростовує невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕРКУРІКО» вимогам підпункту 3.6 пункту 3 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації, оскільки даною вимогою передбачено наявність в учасника виписки з оборотно-сальдової відомості про наявність повного обсягу предмета закупівлі та підписаної як уповноваженою особою, так і головним бухгалтером.
Відповідно до пункту 43 Постанови № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178 не надав можливість учаснику ТОВ «МЕРКУРІКО» усунути невідповідність в цій частині.
Період усунення порушень:
01.01.2026 16:19 - 16.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.01.2026 16:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-15-009341-a
Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва», розглянувши висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, оприлюднений 01.01.2026 за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-15-009341-a, повідомляє наступне.
Щодо зауважень стосовно тендерної документації
Замовником прийнято до уваги зауваження контролюючого органу щодо посилання у проєкті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) на нормативно-правовий акт, який втратив чинність на момент оголошення процедури закупівлі.
З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому Замовником вжито таких заходів:
• здійснено перегляд та актуалізацію шаблонів проєктів договорів про закупівлю з урахуванням чинного законодавства України;
• посилено попередній контроль за відповідністю тендерної документації актуальним нормам законодавства перед її затвердженням.
Щодо зауважень стосовно розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕРКУРІКО»
Замовником враховано висновок Держаудитслужби щодо застосування положень пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕРКУРІКО».
З метою запобігання подібним ситуаціям у подальшому:
• здійснено внутрішній аналіз процедур розгляду тендерних пропозицій;
• посилено контроль за повнотою та відповідністю документів, що подаються учасниками у складі тендерних пропозицій, з урахуванням вимог тендерної документації та Постанови Кабінету Міністрів України № 1178.
Загальні заходи
Замовником вжито організаційних та управлінських заходів, спрямованих на недопущення виявлених порушень у подальшій діяльності, а також проведено додаткову роз’яснювальну роботу з відповідальними особами.
Таким чином, вимоги, викладені у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, враховані, відповідні заходи вжиті.
Дата публікації звіту:
06.01.2026 09:50
Запити/Пояснення
Номер:
3c0a6ab472f245159515fe5f10bdb681
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
12.12.2025 16:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі солі (кам’яна – технічна) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-15-009341-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому проєкт договору (додаток 3 до тендерної документації) містить посилання на Господарський кодекс України, який втратив чинність 28 серпня 2025 року?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ec2fa6918b90489c90775fdf4160521c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.12.2025 09:54
Опис:
Пояснення
в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-15-009341-a (сіль кам’яна технічна)
На виконання пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, замовник повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості.
Очікувана вартість закупівлі солі кам’яної (технічної) визначалась замовником з урахуванням вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та на підставі аналізу наявної цінової інформації на ринку відповідного товару.
З метою формування очікуваної вартості замовником було проаналізовано відкриту інформацію, розміщену в електронній системі закупівель «PROZORRO», щодо результатів аналогічних процедур закупівель, зокрема:
UA-2025-07-01-009573-a
UA-2025-07-16-001229-a
UA-2025-05-30-008199-a
UA-2025-06-02-000526-a
UA-2025-07-03-007574-a
UA-2025-05-09-011697-a
За результатами зазначеного аналізу встановлено, що орієнтовний рівень ціни на сіль кам’яну технічну з урахуванням доставки становить близько 3496,38 грн за 1 тонну з ПДВ.
Отримані дані були використані замовником як орієнтир при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням планованого обсягу, умов постачання та інших факторів, що можуть впливати на формування ціни.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались замовником з урахуванням фактичних потреб, умов використання товару та загальноприйнятих вимог до солі кам’яної технічної, без встановлення дискримінаційних умов для потенційних учасників.
Замовник у межах своїх повноважень здійснював дії, спрямовані на належне планування закупівлі та формування очікуваної вартості з використанням доступної відкритої інформації.
2. Щодо посилання у проєкті договору на Господарський кодекс України
Посилання у проєкті договору (додаток 3 до тендерної документації) на Господарський кодекс України включене внаслідок використання шаблонної форми договору, що застосовувалась замовником у попередніх періодах.
Зазначене посилання носить технічний характер та не впливало на визначення істотних умов договору, а також не мало наслідків для прав та обов’язків сторін у межах процедури закупівлі.
Укладення та виконання договору здійснюється з урахуванням норм чинного законодавства України.
Замовником враховано зауваження, викладене у запиті органу державного фінансового контролю, та буде вжито заходів щодо актуалізації шаблонів договорів у подальшій діяльності.
Номер:
4d8258635caa45d0b7d2dae26e02847c
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
16.12.2025 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі солі (кам’яна – технічна) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-15-009341-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасником ТОВ «Меркуріко», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги підпункту 3.6 пункту 3 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації в частині надання виписки з оборотно-сальдової відомості про наявність солі, датовану не раніше дати оголошення та за підписом уповноваженої особи та головного бухгалтера?
Оскільки, учасник ТОВ «Меркуріко» в складі тендерної пропозиції надав оборотно-сальдову відомість по рахунку 281 за вересень – 25 жовтня 2025 року за підписом уповноваженої особи – директора Лубенець Н.М. (файл «12.7 Оборотно сальдова.pdf»), при цьому відповідно до довідки про наявність працівників, бухгалтером учасника є Вишневецька С. О. (файл «2. Довідка про працівників.pdf»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
26ce41b1cd8d49fb948d8f0448ba8dc1
Назва:
Пояснення в межах моніторингу закупівлі UA-2025-10-15-009341-a
Дата опублікування:
19.12.2025 09:17
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі солі кам’яної (технічної) за номером UA-2025-10-15-009341-a та на виконання вимог пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне.
Вимогами підпункту 3.6 пункту 3 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації передбачено надання учасником виписки з оборотно-сальдової відомості про наявність товару, датованої не раніше дати оголошення процедури закупівлі, за підписом уповноваженої особи та головного бухгалтера.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Меркуріко» надано оборотно-сальдову відомість по рахунку 281 за період вересень – 25 жовтня 2025 року (файл «12.7 Оборотно сальдова.pdf»), яка датована після дати оголошення процедури закупівлі та підтверджує наявність відповідної кількості солі кам’яної (технічної).
Зазначена оборотно-сальдова відомість підписана уповноваженою особою учасника – директором Лубенець Н.М., яка відповідно до установчих документів та наданих повноважень має право підпису фінансових документів товариства.
При цьому інформація, зазначена у довідці про наявність працівників (файл «2. Довідка про працівників.pdf»), не спростовує правомірність підпису директора на оборотно-сальдовій відомості, оскільки чинним законодавством не заборонено покладення функцій підпису фінансових документів керівником підприємства .
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що подана оборотно-сальдова відомість: відповідає вимогам тендерної документації щодо дати складання; підтверджує наявність товару; підписана уповноваженою особою учасника, яка має право діяти від імені товариства.
З огляду на викладене, замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Меркуріко» вимогам підпункту 3.6 пункту 3 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації та правомірність прийнятого рішення щодо визначення його переможцем процедури закупівлі.
Додаткові документи та інформація, що підтверджують викладене, надані через електронну систему закупівель.