• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Доопрацювання та коригування розроблених матеріалів містобудівної документації «Комплексний план просторового розвитку території Мереф’янської міської територіальної громади Харківського району Харківської області».

Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник.

Завершена

4 500 000.00 UAH з ПДВ
Номер: d689f16e76f7460fb6bb099af6e9cfba
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-07-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.11.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 07.11.2025 20:11 - 29.11.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 07.11.2025 №308 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 НАКАЗУЮ: 1.Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 07.11.2025 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.11.2025 № 308 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 9 UA-2025-10-15-008526-a 15.10.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 96) 810-10-74, y.s.kononenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника, встановлено порушення пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44, Особливостей. За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МЕРЕФ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 15.10.2025 № 170, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" (далі – ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН", Учасник, Переможець), вимога про усунення невідповідностей до 29.10.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.10.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 29.10.2025 № 195, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 29.10.2025 року, Договір № 505 від 07.11.2025 року (далі — Договір), Додаткову угоду №1 від 17.11.2025 до Договору, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 18.11.2025 року (далі – Пояснення). 1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" встановлено наступне. 1.1. Відповідно до умов п. 1.1. Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» (далі — Додаток 1) тендерної документації, учасник, для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази повинен надати Довідку про наявність в Учасника власного або орендованого обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі. ​ У разі, якщо матеріально-технічна база та обладнання знаходяться в оренді, в довідці зазначаються реквізити відповідних договорів та свідоцтв про повірку (за необхідності) а також надаються їх копії або оригінали. При цьому, в довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технології (файл «4 Довідка МТБ.pdf») зазначено, що деяке обладнання (Транспортний засіб Fiat DOBLO-1.6 2010 року випуску, Транспортний засіб Volkswagen JETTA-2.0 2013 року випуску, Комплект GNSS RTK приймача S660P з 1 контролером XII, віхою та тримачем контролера, Серійний номер S66273 123128266, Приймач GPSGS08, Leica Geosystems AG, Серійний номер 1733673, Тахеометр електронний TCRP1205 R300, Серійний номер 215107, LEICA) та матеріально-технічна база знаходиться в оренді, однак реквізити відповідних договорів оренди відсутні. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 13.11.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 18.11.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «В довідці про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази та технологій по транспортним засобам внесена інформація щодо номера свідоцтва про реєстрацію, та зазначаються відомості щодо орендованого субпідрядником обладнання та додаються договори оренди, зазначено про договори оренди нежитлового приміщення за відповідною адресою із додаванням їх у складі тендерної пропозиції». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції умовам пунктів 1.1 Додатку 1 тендерної документації, оскільки в довідці не зазначено реквізити відповідних договорів. Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. 1.2. Відповідно до умов п. 2.1. Додатку 1 тендерної документації, учасник, для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасником надається довідка довільної форми про ПВК які будуть працювати над наданням послуг та які є необхідними для надання послуг, із зазначенням: ПІБ, посад, освіти, досвіду роботи за спеціальністю ПВК, в тому числі:1 спеціаліста з управління базами даних з освітньо- кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра*п. 2.1. Додатку 1 . ​* наявність вказаних спеціалістів викликана необхідністю, відповідно до п. 13 Технічної специфікації (Додаток 2 до цієї тендерної документації), внесення розробленої документації до бази геоданих системи управління ресурсами громади, яка наявна в громаді та розроблена на базовій геоінформаційній системі АгсGIS, створення зв’язків між геопросторовими об’єктами розробленої документації та об'єктами діючого в громаді адресного плану, а також відображенням розробленої документації на діючому геопорталі Мереф'янської міської територіальної громади. ​На підтвердження кваліфікації і досвіду зазначених в довідці ПВК, Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів щодо кожного зазначеного в довідці спеціаліста з управління базами даних з освітньо- кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра: - документ (диплом) про освіту спеціаліста або магістра за профільною освітою; - наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду)/ суміщення посад/ сумісництво або цивільно – правова угода між спеціалістом та Учасником, укладена на весь період надання послуг за даною процедурою закупівель та/або трудова книжка (перша сторінка та остання сторінка із записом про прийняття на роботу до Учасника). - відповідний сертифікат про проходження навчання/семінару/курсів. ​При цьому, у складі тенденої пропозиції ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" надано довідку про Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій за позицією 13 зазначено про залучення як спеціаліста з управління базами даних за договором Цивільно-правового характеру Уманець Василь Васильович. Однак, згідно інформації наведеної в договорі Цивільно-правового характеру Уманець Василь Васильович залучений в якості інженера-землевпорядника та надано диплом магістра за кваліфікацією інженер з землевпорядкування та кадастру. ​Отже, диплом з профільною освітою спеціаліста з управління базами даних з освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра на Уманець Василь Васильович у складі тендерної пропозиції ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" відсутній. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 13.11.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 18.11.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" надано: - довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні звання та досвід, в якій за позицією 13 зазначено про залучення як спеціаліста з управління базами даних за договором Цивільно-праввого характеру Уманець Василь Васильович; - сертифікат ТОВ «КОМПАНІЯ ГЕОНІКС» офіцйний партнер «Есрай Україна» про те, що Уманець Василь Васильович успішно закінчив навчальні курси ARCGIS for Server 10.х та отримав практичні навики роботи з програмним забезпеченням; - диплом магістра за кваліфікацією інженер з землевпорядкування та кадастру, який є профільним згідно предмета закупівлі; - Цивільно- правовий договір Nº БІЮ-УВ/25-10/01 від 01 жовтня 2025 року згідно якого Уманець Василь Васильович залучений в якості інженера-землевпорядника ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН", який підтверджено прийняття на роботу саме до учасника ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" Уманець Василь Васильович згідно вимог додатку 1 до тендерної документації. Наведеними вище документами Учасник підтвердив спеціаліста з управління базами даних з освітньо- кваліфікаційним рівнем магістра та з відповідним сертифікатом згідно з вимогами додатку 1 до тендерної документації.». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції умовам пунктів п. 2.1. Додатку 1 тендерної документації, оскільки вимогою зазначено пункту, окрім наявності інженерів-землевпорядників, була обов’язковою наявність спеціаліста з управління базами даних з освітньо- кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра. Слід зазначити, що відповідно до КЛАСИФІКАТОРУ ПРОФЕСІЙ ДК 003:2010 НАЦІОНАЛЬНОГО КЛАСИФІКАТОРУ ПРОФЕСІЙ затвердженого 
Наказом Держспоживстандарту України 
28.07.2010 № 327, Кодом професії для інженера-землевпорядника є ДК 003:2010 – 2148.2., що належить до групи "Картографи та топографи", Кодом професії для спеціаліста з управління базами даних є 2131.2, що відповідає професійній назві роботи "Адміністратор бази даних" та відноситься до класифікаційного угруповання «Розробники обчислювальних систем». Отже, наданими у складі тендерної пропозиції ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" документами не підтверджена наявність спеціаліста з управління базами даних з освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра, що, згідно умов п. 2.1. Додатку 1 тендерної документації (*), викликана необхідністю, відповідно до п. 13 Технічної специфікації (Додаток 2 до цієї тендерної документації). Таким чином, через відсутність спеціаліста з управління базами даних з освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра, учасник ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" не має можливості надати послуги, які визначені пунктом 13 Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), що є предметом закупівлі. Оскільки, пунктом 9 Завданням на доопрацювання та коригування розроблених матеріалів містобудівної документації «Комплексний план просторового розвитку території Мереф’янської міської територіальної громади Харківського району Харківської області» (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено вимоги щодо доопрацювання та коригування розроблених матеріалів містобудівної документації «Комплексний план просторового розвитку території Мереф’янської міської територіальної громади Харківського району Харківської області»: розробити (актуалізувати та доповнити) базу геопросторових даних комплексного плану, що включає набори геопросторових даних відповідно до тематичних розділів, що відображають існуючі та запроектовані об’єкти, а також атрибутивні дані, у форматі визначених постановою КМУ №632 від 09.06.2021 року зі змінами; Пунктом 13 Завданням на доопрацювання та коригування розроблених матеріалів містобудівної документації «Комплексний план просторового розвитку території Мереф’янської міської територіальної громади Харківського району Харківської області» (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено додаткові вимоги: Сформована за результатами розроблення комплексного плану база геопросторових даних повинна бути інтегрована з наявною в Мереф'янській громаді системою управління ресурсами громади, яка розроблена на ГІС ArcGIS, повинні бути створені зв'язки між об'єктами сформованої бази геоданих комплексного плану та об'єктами діючого адресного плану, а також сформована база даних комплексного плану повинна бути опублікована на діючому геопорталі Мереф'янської міської територіальної громади. Отже, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір. 1.3 Відповідно до умов п. 2.2 Додатку 1 тендерної документації, Учасник в складі власної тендерної пропозиції стосовно всіх зазначених в довідці працівників надає податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період, з відповідною відміткою про прийняття. У разі, якщо працівник, прийнятий на роботу після складання вищевказаного звіту та не відображений в ньому, необхідно надати повідомлення про прийняття працівника на роботу за формою згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413, з відміткою про прийняття. ​ У разі відсутності документу від контролюючого органу про прийняття- повідомлення про прийняття на роботу, Учасник торгів повинен надати довідку-пояснення про ненадання вказаного документу з посиланням на відповідні нормативно-правові акти щодо його ненадання. При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" надано довідку про Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій за позицією 7 зазначено про залучення ведучого інженера-землевпорядника Мохорт Наталію Олексіївну та надано наказ про прийняття на роботу інженером-землевпорядником до ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН", диплом спеціаліста відповідної кваліфікації і трудову книжку. Однак, на зазначеного працівника відсутній податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період, з відповідною відміткою про прийняття. Довідка-пояснення про ненадання вказаного документу у складі тендерної пропозиції ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" відсутня. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 13.11.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 18.11.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту або припинення трудового договору з домашнім працівником» набрала чинності з 27.06.2015 року на Мохорт Наталія Олексіївна, інженера землевпорядника не надається повідомлення про прийняття на роботу (прийнята на роботу з 11 серпня 2009 року)». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції умовам пунктів п. 2.2 Додатку 1 тендерної документації, оскільки довідка-пояснення про ненадання вказаного документу у складі тендерної пропозиції ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" відсутня. Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ "БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень: 27.11.2025 10:29 - 12.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 27.11.2025 10:29

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Враховуючи результати аудиторської перевірки, проведеної Північно-східним офісом Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 27.11.2025 (ID моніторингу: UA-M-2025-11-07-000025) Мереф’янською міською радою та ТОВ «БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН» укладено Додаткову угоду № 2 щодо розірвання Договору № 505 від 07.11.2025р.
Дата публікації звіту: 01.12.2025 15:09

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Мереф’янською міською радою та ТОВ «БЛОМІНФО-ЮКРЕЙН» укладено Додаткову угоду № 2 щодо розірвання Договору № 505 від 07.11.2025р.
Дата публікації: 04.12.2025 15:16

Запити/Пояснення