-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція очисних споруд каналізації за адресою: Житомирська обл., Житомирський район, Тетерівська територіальна громада, с. Висока Піч, вул. Воронкіна, 29
Завершена
62 347 614.20
UAH з ПДВ
Номер:
7f1abcbe43b34d05a5f747afcae50b54
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-21-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.11.2025 00:00
Період моніторингу:
21.11.2025 15:12 - 13.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.11.2025 №258
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 18.11.2025 №003100-18/14141-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 21.11.2025 №258.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-10-15-005999-a, 15.10.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю (в тому числі договору про закупівлю) встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710, пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» встановлено порушення норм пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-10-15-005868-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 10.10.2025 №92; тендерну пропозицію ТОВ «Науково-виробнича фірма «Термоуніверсал» (далі – ТОВ «НВФ «Термоуніверсал»); опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» як переможцем тендеру документи; опублікований 24.11.2025 та 02.12.2025 договір від 24.11.2025 №24/11 та додатки до нього; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) постановлено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування процедури закупівлі UA-2025-10-15-005999-a є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
У наданому під час моніторингу (на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі) поясненні Замовником вказано посилання: https://rada.info/upload/users_files/04348450/1f96c0824f9d9ab5c79cc7fbc740b878.pdf.
Водночас, аналізом інформації за наданим Замовником посиланням встановлено, що відповідний документ створено 26.11.2025 (у вкладці «властивості документа» вказано дату створення документів – 26.11.2025) тоді, як оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-10-15-005999-a оприлюднено 15.10.2025.
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За вимогами пункту 2 (Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації) Додатку №1 до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати зокрема: підписану уповноваженою особою учасника та інженером з проектно-кошторисної роботи або інженером-кошторисником /проектувальником договірну ціну та локальні кошториси (у форматі pdf).
Моніторингом встановлено, що ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» у складі тендерної пропозиції надав підписані керівником учасника та інженером ПКР Зайцевим С.С. локальні кошториси, однак надав договірну ціну на 2025-2028 рр. (файл «ДЦ.pdf»), яка підписана лише керівником учасника та не підписана інженером з проектно-кошторисної роботи або інженером-кошторисником /проектувальником.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З врахуванням вищенаведеного, у поданій ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» тендерній пропозиції наявні невідповідності, які підлягали усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» в опублікованому повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, не було зазначено про наявність вищезазначених невідповідностей та не вказано вимоги щодо виправлення таких невідповідностей, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що договірна ціна є документом, що підтверджує технічні характеристики предмета закупівлі, а тому Замовник не мав права надсилати повідомлення з вимогою про усунення даних невідповідностей, на підставі чого уповноваженою особою прийнято рішення про віднесення вищевказаної невідповідності до формальної помилки, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції, протокольне рішення визначення формальної (несуттєвої) помилки додається.
Однак, виключний перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 (далі – Наказ №710).
Щодо відсутності підпису зазначений Наказ №710 містить наступні формальні помилки: окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання); подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис; подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо), - отже, стосуються підпису саме уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
За положеннями частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, а переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Замовником самостійно у тендерній документації (пункт 2 Додатку №1) на підтвердження відповідность тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації вимагалося подання договірної ціни та локальних кошторисів, підписаних не лише уповноваженою особою учасника, а й інженером з проектно-кошторисної роботи або інженером-кошторисником /проектувальником.
Згідно з нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та що невід’ємними додатками до договору про закупівлю робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, відповідно до частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися, зокрема, країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів.
Під час моніторингу встановлено, що оприлюднений в електронній системі закупівель договір від 24.11.2025 №24/11 містить Додаток 5 «Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (щодо інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат; інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції».
Аналізом окремих позицій, наведених у вищевказаній інформації, встановлено, що країною походження: автомата диференційного Schneider Electric EZ9 1P+N, U=230В Ін=16А Івитр=30мА (позиція 1) зазначено «Туреччина» тоді як відповідно до наявної в мережі Інтернет інформації (зокрема, за посиланням: https://001.com.ua/differentsialnyy-avtomaticheskiy-vyklyuchatel-ez9-1r-n-16a-30ma-har-ka-s-tip-as-schneider-electric ) країною виробництва такого товару зазначено – Франція.
Аналогічну невідповідність встановлено щодо грибоподібного захисного кожуха Schneider Electric ZBZ1605, а саме у Додатку 5 до договору від 24.11.2025 №24/11 (позиція 107) країною походження зазначено «Україна», водночас відповідно до наявної в мережі Інтернет інформації (зокрема, за посиланням: https://inlite.ua/gribopodibnij-zakhisnij-kozhukh-schneider-electric-zbz1605) країною виробництва такого товару зазначено – Франція.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що велика кількість виробників можуть мати окремі виробничі потужності у різних країнах, як виробництво так і збірка чи комплектування і тому країною походження матеріального ресурсу може бути будь-яка інша країна відмінна від країни безпосередньої реєстрації виробника, відповідно різні постачальники можуть постачати будівельні матеріали однієї марки походженням з різних країн.
Також, Замовник у поясненні вказав, що ним враховано при укладанні договору інформацію про країну походження будівельних матеріалів та, що достовірне підтвердження країни походження Замовник зможе встановити лише після надання підтвердних документів (наприклад видаткова накладна тощо) підрядником під час виконання робіт за договором.
Слід зазначити, що у тендерній документації Замовника вимоги до учасників процедури закупівлі щодо надання інформації чи підтвердних документів стосовно країни походження матеріальних ресурсів не встановлювалися.
З врахуванням наведеного, дослідити в повному обсязі достовірність інформації, зазначеної у Додатку 5 до до договору від 24.11.2025 №24/11, під час моніторингу не видалося заможливе.
Також, згідно з нормами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Одночасно, відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель договір від 24.11.2025 №24/11 оприлюднено у форматі PDF та не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що на виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, у зв’язку із технічною помилкою, Замовником оприлюднено договір про закупівлю у машинозчитувальному форматі.
Слід зазначити, що під час моніторингу (02.12.2025) Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 24.11.2025 №24/11 у форматі doc.
Період усунення порушень:
10.12.2025 14:42 - 25.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.12.2025 14:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважена особа Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області за результатами розгляду Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 10.12.2025 року № Оголошення UA-2025-10-15-005999-a, на підставі ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надає інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у резолютивній частині Висновку.
Повідомляємо, що Замовником взято до уваги вказану у Висновку інформацію. Вказана інформація буде врахована під час проведення подальших процедур закупівель, що здійснюватимуться замовником та направлена на недопущення аналогічних порушень в подальшому.
Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що Висновок про результати моніторингу закупівлі розглянуто. За результатами розгляду прийнято відповідне рішення сільським головою щодо проведення роз’яснювальної роботи та направлення уповноваженої особи на курси підвищення кваліфікації.
Додатково повідомляємо, що Уповноважена особа з метою підвищення кваліфікації зі здійснення публічних закупівель проходить відповідне навчання на курсі «Публічні закупівлі: від теорії до практики» за посиланням https://prometheus.org.ua/course/course-v1:Prometheus+PPTP101+2023_T1.
Враховуючи вищевказане, Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області усунуто порушення, що вказане у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-15-005999-a, шляхом виконання зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
А саме, Замовником вжито заходів, що направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів», пункту 15 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та відповідно, пунктів 3, 10 та 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 при проведенні публічних закупівель, недопущення аналогічних порушень в подальшому, зокрема Замовником проведено роз’яснювальну роботу, а Уповноважена особа проходить навчання щодо підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
З повагою
Уповноважена особа _________________ Вандяєв Олександр Олександрович
Дата публікації звіту:
16.12.2025 14:35
Запити/Пояснення
Номер:
f76951e8959d4a5d89495848cfb266c7
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
25.11.2025 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-15-005999-a, яка проводилася Тетерівською сільською радою Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c4079024554b44faab0d339d7a9b7e5f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.11.2025 11:13
Опис:
Тетерівською сільською радою Житомирського району Житомирської області розглянуто Ваш запит від 25 листопада 2025 року.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, 15 жовтня 2025 року Тетерівською сільською радою Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) «Реконструкція очисних споруд каналізації за адресою: Житомирська обл., Житомирський район, Тетерівська територіальна громада, с. Висока Піч, вул. Воронкіна, 29», оголошення - UA-2025-10-15-005999-a. Очікувана вартість закупівлі склала 62 347 614,20 UAH з ПДВ.
І. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету - ТПКВКМБ: 6091 – Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі житлово-комунального господарства. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі».
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва шляхом віднімання від загальної вартості будівництва глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» та глави 12 «Проєктні, вишукувальнi роботи, експертиза та авторський нагляд» із врахуванням ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», «Настанова з визначення вартості будівництва» та затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція очисних споруд каналізації за адресою: Житомирська обл., Житомирський район, Тетерівська територіальна громада, с. Висока Піч, вул. Воронкіна, 29», згідно експертного звіту № 03650-25 від 25.08.2025 .
ІІ. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
На виконання положень пункту 4 1 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі «Реконструкція очисних споруд каналізації за адресою: Житомирська обл., Житомирський район, Тетерівська територіальна громада, с. Висока Піч, вул. Воронкіна, 29», розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://rada.info/upload/users_files/04348450/1f96c0824f9d9ab5c79cc7fbc740b878.pdf
Додатки:
- Експертний звіт № 03650-25 від 25.08.2025;
- Проектно-кошторисна документація «Реконструкція очисних споруд каналізації за адресою: Житомирська обл., Житомирський район, Тетерівська територіальна громада, с. Висока Піч, вул. Воронкіна, 29»;
- Рішення про затвердження проектної документації від 09.10.2025
Номер:
0ee0520b29dd4d85866180af690e7920
Назва:
Додаткові пояснення
Дата опублікування:
28.11.2025 09:23
Опис:
Тетерівською сільською радою Житомирського району Житомирської області розглянуто Ваш запит від 25 листопада 2025 року.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, 15 жовтня 2025 року Тетерівською сільською радою Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) «Реконструкція очисних споруд каналізації за адресою: Житомирська обл., Житомирський район, Тетерівська територіальна громада, с. Висока Піч, вул. Воронкіна, 29», оголошення - UA-2025-10-15-005999-a. Очікувана вартість закупівлі склала 62 347 614,20 UAH з ПДВ.
ІІІ. На виконання вимог пункту 17 Особливостей №1178, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ при укладенні договору про закупівлю за результатами проведеної закупівлі надано наступні документи:
- Наказ про обрання генерального директора;
- Протокол загальних зборів учасників;
- Статут;
- Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань;
- Дозвільні документи.
Номер:
dd06e8f19f224c6390ac932559e05249
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
28.11.2025 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.12.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-15-005999-a, яка проводилася Тетерівською сільською радою Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини, а згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 24.11.2025 №24/11 лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини не оприлюднення договору від 24.11.2025 №24/11 у машинозчитувальному форматі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2cc7aef55841436ebb47a7960441a395
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
02.12.2025 12:59
Опис:
Тетерівською сільською радою Житомирського району Житомирської області розглянуто Ваш запит від 28 листопада 2025 року.
Відповідно до вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
На виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку із технічною помилкою, Замовником оприлюднено договір про закупівлю у машинозчитувальному форматі
Номер:
dc73386bdd9f4053bfe7d79620bb4689
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
03.12.2025 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-15-005999-a, яка проводилася Тетерівською сільською радою Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає: підписану уповноваженою особою учасника та інженером з проектно-кошторисної роботи або інженером-кошторисником /проектувальником договірну ціну та локальні кошториси (у форматі pdf).
Водночас, учасник ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну на 2025-2028 рр. (файл «ДЦ.pdf»), яка підписана лише директором ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» Онопрійчуком С.А. (уповноваженою особою учасника).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чому Замовником у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, не зазначено на виправлення вищевказаних невідповідностей?
Крім того, моніторингом встановлено, що оприлюднений в електронній системі закупівель договір від 24.11.2025 №24/11 містить Додаток 5 «Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (щодо інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат; інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції».
Аналізом окремих позицій, наведених у вищевказаній інформації, встановлено, що країною походження: автомата диференційного Schneider Electric
EZ9 1P+N, U=230В Ін=16А Івитр=30мА (позиція 1) зазначено «Туреччина», водночас відповідно до наявної в мережі Інтернет інформації (зокрема, за посиланням: https://001.com.ua/differentsialnyy-avtomaticheskiy-vyklyuchatel-ez9-1r-n-16a-30ma-har-ka-s-tip-as-schneider-electric ) країною виробництва зазначено – Франція.
Аналогічну невідповідність встановлено щодо грибоподібного захисного кожуха Schneider Electric ZBZ1605 (позиція 107) зазначено «Україна», водночас відповідно до наявної в мережі Інтернет інформації (зокрема, за посиланням: https://inlite.ua/gribopodibnij-zakhisnij-kozhukh-schneider-electric-zbz1605) країною виробництва зазначено – Франція.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Чи враховано Замовником при укладанні договору інформації щодо походження будівельних матеріалів, які містяться у Додатку 5 до договору від 24.11.2025 №24/11.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1ace5c8f369846e18d08f8fe0ab07d9b
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
08.12.2025 14:26
Опис:
Тетерівською сільською радою Житомирського району Житомирської області розглянуто Ваш запит від 03 грудня 2025 року.
Відповідно до вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
І. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" виявлено формальні (несуттєві помилки) в документах, що подав Учасник в складі тендерної пропозиції.
Відповідно до п.2 Додатку 1 до Тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану уповноваженою особою учасника та інженером з проектно-кошторисної роботи або інженером-кошторисником /проектувальником договірну ціну та локальні кошториси (у форматі pdf)..
На виконання даної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" надано договірну ціну (файл «ДЦ»).
Аналізом даного документу встановлено що договірна ціна даного учасника не підписано інженером з проектно-кошторисної роботи або інженером-кошторисником /проектувальником.
Відповідно до п. 19 ч.2 ст.22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються відомості опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Перелік формальних помилок установлено наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998.
Так, п. 5.3. (Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок) Розділу V Тендерної документації допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Тендерною документацією наведено опис та приклади (не виключні) формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, а також перелік формальних (несуттєвих) помилок передбачено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020 року «Про затвердження Переліку формальних помилок», зокрема: окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
Слід також зазначити що договірна ціна є документом що підтверджує технічні характеристики предмета закупівлі, а тому Замовник не мав права надсилати повідомлення з вимогою про усунення даних невідповідностей.
На підставі зазначеного, уповноваженою особою прийнято рішення про віднесення вищевказаної невідповідності до формальної помилки, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції, протокольне рішення визначення формальної (несуттєвої) помилки додається.
ІІ. Щодо зазначення інформації про країну походження матеріальних ресурсів у Додатку 5 до Договору про закупівлю робіт №24/11 від 24.11.2025 року, повідомляємо наступне.
ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" надано інформацію про країну походження усіх матеріальних ресурсів згідно Додатку 5 до Договору про закупівлю робіт №24/11 від 24.11.2025 року. Зазначаємо що велика кількість виробників можуть мати окремі виробничі потужності у різних країнах, як виробництво так і збірка чи комплектування і тому країною походження матеріального ресурсу може бути будь-яка інша країна відмінна від країни безпосередньої реєстрації виробника, відповідно різні постачальники можуть постачати будівельні матеріали однієї марки походженням з різних країн. Достовірне підтвердження країни походження Замовник зможе встановити лише після надання підтвердних документів (наприклад видаткова накладна тощо) підрядником під час виконання робіт за договором. Замовником враховано при укладанні договору інформацію про країну походження будівельних матеріалів.