• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Обладнання та матеріали для розвитку комплексної системи відеоспостереження та систем забезпечення безпеки

Завершена

3 586 525.00 UAH з ПДВ
Номер: b22cc2f0996b414399e68db42ac88d3f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-06-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.11.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 06.11.2025 16:43 - 28.11.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 06.11.2025 № 114-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 06.11.2025 № 114-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 4 UA-2025-10-15-005559-a 15.10.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 98) 005-72-21, s.v.chernovol@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом здійснення заходів згідно чинного законодавства, спрямованих на притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Інформатика» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 09.10.2025 № 109 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Сек'юріті Хаб»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.10.2025 № 115; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 29.10.2025 № 29102025/1; повідомлення про внесення змін до договору; додаткова угода № 1 від 04.11.2025 та додаткова угода № 2 від 18.11.2025 до договору поставки від 29.10.2025 № 29102025/1; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Згідно з інформацією, оприлюдненою в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-10-15-005559-a, Замовник в електронному полі «Місцезнаходження», розмістив інформацію наступного змісту: «Україна». На запит посадової особи органу державного фінансового контролю щодо причин відсутності в зазначеному електронному полі інформації щодо адміністративно-територіальної одиниці та інших складових адреси Замовник послався на умови пункту 27 Особливостей. Відповідно до пункту 27 Особливостей у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село) місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село), в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги). Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 1 частини другої статті 21 Закону не зазначив в оголошенні про проведення відкритих торгів інформацію про Замовника щодо його місцезнаходження, а саме його повну адресу, з урахуванням вимог встановлених пунктом 27 Особливостей. При цьому необхідно зазначити, що в річному плані Замовника UA-P-2025-10-09-008383-a, на підставі якого здійснювалась закупівля UA-2025-10-15-005559-a, електронне поле «Місцезнаходження» містить наступну інформацію: «03186, Україна, м. Київ, вулиця Левка Мацієвича, будинок 3». Аналогічна інформація міститься в пункті 2.3 Тендерної документації.
Період усунення порушень: 26.11.2025 16:28 - 11.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 26.11.2025 16:28

Оскарження висновку в суді

Опис: Позов про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Дата публікації: 09.12.2025 18:04
Дата відкриття провадження: 23.01.2026 00:00
Номер відкриття провадження: 320/2156/26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Аргументовані заперечення до Висновку. Комунальне підприємство «Інформатика», ознайомившись із Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-15-005559-a (далі - Висновок), вважає його безпідставним та не обґрунтованим, у зв’язку з чим, керуючись абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надає свої аргументовані заперечення. Стосовно не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про Замовника щодо його місцезнаходження, а саме його повної адреси: У Висновку було зазначено, що Замовник на порушення пункту 1 частини другої статті 21 Закону не зазначив в оголошенні про проведення відкритих торгів інформацію про місцезнаходження Замовника, а саме його повну адресу, з урахуванням вимог встановлених пунктом 27 Особливостей. При цьому було зазначено, що в річному плані Замовника UA-P-2025-10-09-008383-a, на підставі якого здійснювалась закупівля UA-2025-10-15-005559-a, електронне поле «Місцезнаходження» містить наступну інформацію: «03186, Україна, м. Київ, вулиця Левка Мацієвича, будинок 3». Аналогічна інформація міститься в пункті 2.3 Тендерної документації. . КП «Інформатика» не погоджується з позицією Держаудитслужби, викладеною у Висновку, виходячи з наступного. Замовником проводилася вказана процедура відповідно до вимог Закону та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 26 Особливостей встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 1 частини другої статті 21 Закону передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія. Водночас пунктом 27 Особливостей передбачено, що у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село) місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село), в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги). Відтак Замовник скористався правом, передбаченим пунктом 27 Особливостей та саме в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформацію про Замовника щодо його місцезнаходження, а саме його повну адресу, обумовивши це необхідністю вжиття заходів безпеки Замовника. В умовах дії воєнного стану, вважаємо, що публічний доступ до такої інформації саме в оголошенні про проведення відкритих торгів несе загрозу безпеці Замовника. При чому, диспозиція пункту 27 Особливостей не передбачає наявності будь-яких обґрунтувань та документальних підтверджень щодо такої позиції Замовника. Крім того, визначене нормотворцем словосполучення «така інформація може зазначатися» свідчить, що визначення назви адміністративно-територіальної одиниці є правом Замовника, а не обов’язком. Тобто, за наявності потреби не публікувати місцезнаходження, публікація назви адміністративно-територіальної одиниці є виключно дискрецією Замовника. Поряд з цим зауважуємо, що авторизований майданчик E-TENDER (https://e-tender.ua/), який використовує КП «Інформатика» при публікації закупівель надає технічну можливість не публікувати в оголошенні про проведення відкритих торгів місцезнаходження Замовника, шляхом встановлення позначки на окремому полі з назвою «Приховати адресу замовника». При цьому поле з інформацією стосовно місцезнаходження замовника стає неактивним (невидимим), а залишається лише назва країни «Україна», саме це і відображено в оголошенні про проведення відкритих торгів за вказаною процедурою закупівлі. Враховуючи зазначене КП «Інформатика» не погоджується з Висновком та відповідно до частини десятої статті 8 Закону буде вживати заходів щодо оскарження Висновку до суду.
Дата публікації звіту: 01.12.2025 17:21

Запити/Пояснення