• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (щебенево-піщана суміш фракції 0х40; 0х70; щебінь із природного каменю фракції 20/40; 40/70; 5/20)

Завершена

700 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 79798b351f3f4ed7aa322cd4400b0fa8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-31-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 31.10.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 31.10.2025 13:42 - 22.11.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 31.10.2025 № 112-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 31.10.2025 № 112-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-10-15-005074-a, 15.10.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 790-17-02, v.a.berehova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення порушень шляхом розірвання укладеного договору постачання продукції та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА КАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ «ДЖЕРЕЛО-20» (далі − замовник) на 2025 рік UA-P-2025-10-15-006143-a; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-10-15-005074-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15 жовтня 2025 року № 15/10-2025-001; питання учасників та відповіді замовника щодо тендерної документації, опубліковані в електронній системі закупівель 19 жовтня 2025 року; Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2025-10-15-005074-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2025-10-15-005074-a; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРАНІТ МОБІЛ ПЕРЕРОБКА ПЛЮС» (далі – учасник, ТОВ «ГРАНІТ МОБІЛ ПЕРЕРОБКА ПЛЮС»); протокольне рішення уповноваженої особи від 24 жовтня 2025 року № 24/10/2025-001; ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-15-005074-a; договір постачання продукції від 07 листопада 2025 року № 342 укладений з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРАНІТ МОБІЛ ПЕРЕРОБКА ПЛЮС» в сумі 688 750,00 гривень (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 05 листопада 2025 року та 11 листопада 2025 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: - абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не надання вимоги учаснику про усунення невідповідностей; - абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника, що не відповідала вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню. Так, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником встановлено вимогу щодо способу подання тендерної пропозиції учасника, шляхом завантаження необхідних документів, зокрема, інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 3 до тендерної документації. Пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник визначив, що: «Замовник установлює один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.». Так, вимогою підпункту 4.1 «наявність документально підтвердженого досвіду виконання *аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» пункту 4 «Інформація та/або документи, що підтверджують відповідність учасника встановленим/-ому замовником кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю» Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник, серед іншого, повинен надати – позитивний відгук(-и) за договором(-ами), вказаним у Довідці, у якому обов’язково має бути зазначено: дата його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, суму договору, вартість виконання договору, а також інформацію про якість товару, дотримання термінів поставки, відсутність претензій з боку замовника або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. На виконання вищезазначеної вимоги учасник у складі тендерної пропозиції надав Рекомендаційний лист від 20 жовтня 2025 року вих. № 20/10 (файл: 4.1.3лист контракт.pdf), у якому відсутня інформація щодо: суми договору, вартості виконання договору та дотримання термінів поставки, відсутності претензій з боку замовника або судових позовів, щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 06 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 11 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого, а саме: «…У пункті 3.1 договору №20/24 від 16 травня 2024 року вказано «3.1. Ціна Договору становить суму вартостей всіх партій Продукції та визначається за видатковими накладними, підписаними сторонами протягом строку дії цього Договору». У пункті 8.2. договору №20/24 від 16 травня 2024 року зазначено «Якщо за один місяць до закінчення терміну дії цього Договору жодна зі сторін не повідомила іншу Сторону про свій намір припинити дію цього Договору, він автоматично продовжується на кожен наступний календарний рік». Виходячи з вищезазначеного договір №20/24 від 16 травня 2024 року є діючий, тому в Рекомендаційному листі не надано міститься інформація, щодо суми договору, вартості виконання договору та дотримання термінів поставки, відсутність претензій з боку замовника або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.». Також моніторингом установлено, що замовник у пункті 6 «Інша інформація та/або документи, що вимагається замовником у відповідності до абзацу першого ч. 3 ст. 22 Закону» Додатку 3 до тендерної документації визначив, що учасник, серед іншого, у складі своєї тендерної пропозиції має надати – «Статут зі змінами та доповненнями; довідка або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу зі змінами; якщо Учасник здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту-копія відповідного рішення загальних зборів учасників» (підпункт 6.1 пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації). На виконання вказаної вимоги учасником до електронної системи закупівель завантажено копію Статуту (файл: 6.1Статут.pdf), проте відсутня довідка або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу зі змінами. З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 06 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 11 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує вказаного, а саме: «На відповідність вимозі даного пункту Учасником надано скан-копію Статуту.». Разом з цим, моніторингом установлено, що замовник у пункті 6 «Інша інформація та/або документи, що вимагається замовником у відповідності до абзацу першого ч. 3 ст. 22 Закону» Додатку 3 до тендерної документації визначив, що учасник, серед іншого, у складі своєї тендерної пропозиції має надати – «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (підпункт 6.2 пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації), але у складі тендерної пропозиції учасника вказаний документ відсутній. З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 06 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 11 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує вказаного, а саме: «На відповідність даній вимозі Учасником надано Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Дана інформація була перевірена Замовником на сайті Міністерства юстиції України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань https://usr.minjust.gov.ua/content/paid-search/paid-extract. (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань додається).». З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГРАНІТ МОБІЛ ПЕРЕРОБКА ПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Нормою абзацу 1 пункту 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). При цьому, замовником не надано вимоги про усунення невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ГРАНІТ МОБІЛ ПЕРЕРОБКА ПЛЮС» усунути невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Також, моніторингом даного питання встановлено порушення замовником чинного законодавства, зокрема, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника, що не відповідала вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню. Так, Додатком 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Перелік документів, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» до тендерної документації замовником встановлено, що переможець торгів на виконання вимоги згідно підпункту 6 пункту 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. На підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпункті 6 пункту 47 Особливостей у керівника ТОВ «ГРАНІТ МОБІЛ ПЕРЕРОБКА ПЛЮС» Трошина Сергія Олександровича учасник завантажив до електронної системи закупівель СКОРОЧЕНИЙ ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 № 207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Наказ), що зареєстрований в Міністерстві юстиції України за №№ 425/37761, 426/37762 від 15.04.2022, затверджено Положення про інформаційно-аналітичну систему «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та Порядок доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Порядок). Порядком встановлено, що відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, надаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – ІАС). Витяг – це документ у паперовій або електронній формі, що сформовано засобами програмного забезпеченням ІАС, який містить відомості актуальні на дату та час його формування. Кожному Витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС. Отже, СКОРОЧЕНИЙ ВИТЯГ не підтверджує виконання учасником вимоги абзацу 6 пункту 47 Особливостей, адже відповідно до пункту 1 Розділу ІІ Наказу джерелами автоматичного наповнення ІАС є такі інформаційні системи суб’єктів наповнення: Єдиний реєстр досудових розслідувань щодо осіб, яким повідомлено про підозру; осіб, щодо яких обрано запобіжний захід; наслідків досудового розслідування кримінальних правопорушень; Єдиний державний реєстр судових рішень щодо наслідків судового розгляду кримінальних проваджень; Єдиний реєстр засуджених та осіб, узятих під варту, щодо засуджених, ув’язнених та суб’єктів пробації; Єдиний державний демографічний реєстр щодо верифікації відомостей про особу; інформаційно-комунікаційна система «Інформаційний портал Національної поліції України» щодо осіб, яких оголошено в розшук; Державний реєстр фізичних осіб - платників податків щодо верифікації відомостей про особу в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику; оцифровані архівні інформаційні масиви персонально-довідкового обліку МВС, а містить інформацію лише про відсутність/наявність судимості. З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 03 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 05 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «На виконання вимог ст.17 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та п.47 Особливостей Замовник перевіряє інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, щодо наявності / відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у Закупівлі. Інформацію про учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРАНІТ МОБІЛ ПЕРЕРОБКА ПЛЮС», щодо наявності/відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно зі статтею 17 Закону та частини 47 Особливостей, було перевірено у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним. А саме: https://youcontrol.com.ua/, https://opendatabot.ua/, https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, https://clarity-project.info/, https://services.mvs.gov.ua/, https://court.gov.ua/, https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, https://radnuk.com.ua/perevirka-uchasnyka-torhiv/...». Разом з відповіддю замовник завантажив ПОВНИЙ ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 04 листопада 2025 року виданий на Трошина Сергія Олександровича. Надана Замовником відповідь не спростовує виявленого порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Слід зауважити, що наданий замовником ПОВНИЙ ВИТЯГ датований 04 листопада 2025 року, тоді як повідомлення про намір укласти договір датовано 24 жовтня 2025 року. Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРАНІТ МОБІЛ ПЕРЕРОБКА ПЛЮС» не відповідала вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено замовником. Натомість укладено Договір постачання продукції від 07 листопада 2025 року № 342 в сумі 688 750,00 гривень (з ПДВ).
Період усунення порушень: 13.11.2025 16:48 - 28.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 13.11.2025 16:48

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації звіту: 19.11.2025 15:18

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Усунуто
Дата публікації: 24.11.2025 13:48

Запити/Пояснення