-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Персональні комп'ютери, ноутбуки
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, в тому числі документи, що підтверджують повноваження щодо підпису тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, можуть бути складені іноземною мовою. Якщо в складі пропозиції надається документ, що складений іноземною мовою, Учасник надає автентичний переклад цього документу українською мовою, засвідчений перекладачем, або бюро перекладів, або нотаріусом. Пропозиції, підготовлені Учасниками - нерезидентами України можуть бути складені іншою мовою, при цьому повинні мати обов’язковий автентичний переклад українською мовою, який зроблено в центрі (бюро тощо) перекладів та завірено підписом уповноваженої особи та печаткою цього центру (бюро тощо).
Завершена
1 815 157.00
UAH з ПДВ
Номер:
d160d18a20814deabbec75b3e232b9fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-24-000103
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.11.2025 00:00
Період моніторингу:
24.11.2025 17:59 - 16.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.11.2025 №313
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 21.11.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 24.11.2025 № 313
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2025-10-15-002467-a 15.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПАРАСОЛЬКА» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПАРАСОЛЬКА», своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця;надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Харківський метрополітен», (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 23.10.2025 № 124-ВТ.25/3 зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 31.10.2025, Договір від 11.11.2025 №520-11/НХ, пояснення Замовника від 03.12.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ПАРАСОЛЬКА» встановлено наступне.
Згідно з підпунктом 1.6 пункту 1 «Інформація та документи, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару)» Додатку 1.1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ВИМОГИ) ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Сертифікат(и) відповідності системи управління: якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015/ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 IDT)/(ISO 9001:2015 IDT); інформаційною безпекою стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 27001:2023 / ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO IEC 27001:2022); безпекою ланцюга постачання стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі комп’ютерами та програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007), сертифікат відповідності системи екологічного управління стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT), - щодо виробника, товар якого пропонується Учасником, виданий(і) уповноваженим на те органом відповідно до законодавства України.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПАРАСОЛЬКА» надано вищезазначені сертифікати, які видані органом сертифікації ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ», а саме: № UA.PROM.2.0023-24 (ДСТУ ISO 14001:2015), № UA.PROM.2.0027-24 (ДСТУ EN ISO 9001:2018), № UA.PROM.2.0024-24 (ДСТУ ISO/IEC 27001:2023), № UA.PROM.2.0028-24 (ДСТУ ISO 28000:2008).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII (далі Закон № 124-VIII), орган з оцінки відповідності – це орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування.
Крім того, згідно з частиною 3 статті 24 Закону № 124-VIII, орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.
Поряд з цим, згідно з частиною пршою статті 1 Закону № 124-VIII орган, що призначає, - центральний орган виконавчої влади, що призначає органи з оцінки відповідності, розширює чи скорочує сферу їх призначення, призупиняє, анулює або поновлює їх призначення, а також забезпечує оцінювання та моніторинг таких органів з оцінки відповідності;
Згідно з частиною 1 статті 7 Закону № 124-VIII, одним із повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, є призначення органу з оцінки відповідності.
Частиню 3 статті 33 Закону № 124-VIII визначено, що відповідність органу з оцінки відповідності критеріям, установленим стандартами з переліку національних стандартів, відповідність яким надає презумпцію відповідності органів з оцінки відповідності спеціальним вимогам до призначених органів і визнаних незалежних організацій, може бути доведена виключно шляхом акредитації такого органу національним органом України з акредитації, а в разі якщо національний орган України з акредитації не здійснює акредитацію щодо відповідних видів діяльності з оцінки відповідності, - національним органом з акредитації іншої держави, який є членом міжнародної або регіональної організації з акредитації.
Відповідно до частини 1 статті 35 Закону № 124-VIII, призначення здійснюється шляхом видачі органом, що призначає, свідоцтва про призначення органу з оцінки відповідності для виконання як третьою стороною певних завдань з оцінки відповідності, визначених у відповідному технічному регламенті.
Частиною 2 статті 35 Закону № 124-VIII передбачено, що претендент на призначення подає до органу, що призначає, письмову заяву про призначення за встановленою формою.
Одночасно, частиною 2 статті 35 Закону № 124-VIII передбачено, що до заяви про призначення додаються, зокрема: копія атестата про акредитацію, що засвідчує відповідність претендента на призначення спеціальним вимогам до призначених органів. Сфера акредитації претендента на призначення повинна охоплювати процедури оцінки відповідності та види продукції, стосовно яких він заявляє про свою компетентність.
Разом з ціим, згідно з статтею 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407-III (далі – Закон про акредитацію), акредитація органів з оцінки відповідності – це засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Частиною першою статті 6 Закону про акредитацію визначено, що акредитація здійснюється національним органом України з акредитації. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2017 № 161 затверджене Положення про Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ), згідно з пунктом 1 якого, НААУ є національним органом України з акредитації.
Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону про акредитацію, у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації, який засвідчує, що організація, яка використовує цей знак, акредитована НААУ.
Однак, надані у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПАРАСОЛЬКА» сертифікати (№ UA.PROM.2.0023-24 (ДСТУ ISO 14001:2015), № UA.PROM.2.0027-24 (ДСТУ EN ISO 9001:2018), № UA.PROM.2.0024-24 (ДСТУ ISO/IEC 27001:2023), № UA.PROM.2.0028-24 (ДСТУ ISO 28000:2008)) не містять національного знаку акредитації.
Пунктом 5 частини другої статті 8 Закону передбачено, що для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися: інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Згідно з інформацією, розміщеною на сайті НААУ (www.naau.org.ua) у розділі «Реєстр акредитованих ООВ», ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ» значиться в переліку акредитованих органів сертифікації систем менеджменту НААУ тільки на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015/ДСТУ EN ISO 9001:2018.
Разом з цим, згідно з інформацією, розміщеною на сайті НААУ (www.naau.org.ua) у розділі «Реєстр акредитованих ООВ», ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ» відсутня в переліку акредитованих органів сертифікації систем менеджменту НААУ на відповідність ДСТУ ISO 27001:2023 / ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO IEC 27001:2022); ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT).
Отже, виходячи з вищевикладеного, орган з оцінки відповідності може здійснювати діяльність з оцінки відповідності тільки, якщо він призначений центральним органом виконавчої влади та акредетований національним органом України з акредитації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.11.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 03.12.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «В п.1.6. Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації Замовником не встановлювались конкретні вимоги до оформлення та змісту сертифікату, до обов’язкової наявності в ньому національного знаку акредитації чи ще якоїсь інформації, окрім того, що сертифікат повинен містити інформацію про систему управління вимогам ДСТУ, бути виданий на ім’я виробника уповноваженим на те органом відповідно до законодавства України. Також Замовник в тендерній документації не встановлював вимоги щодо надання документів на підтвердження повноважень органу з оцінки відповідності. Учасник ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" в складі тендерної пропозиції надав всі сертифікати, які відповідають встановленим вимогам Замовника: - сертифікати відповідності системи управління: якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015/ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 IDT)/(ISO 9001:2015 IDT); інформаційною безпекою стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 27001:2023 / ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO IEC 27001:2022); безпекою ланцюга постачання стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі комп’ютерами та програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007), сертифікат відповідності системи екологічного управління стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT); - сертифікати видані виробнику товару ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА», який запропонований Учасником ТОВ "ПАРАСОЛЬКА", - сертифікати видані, як і передбачено законодавством України, органом з оцінки відповідності ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ”, що підтверджується інформацією на офіційному сайті Національної агенції з акредитації України https://naau.org.ua/ та сайті ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ” https://promelectronsert.com/, що ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ” є діючим органом з оцінки відповідності. Таким чином, Учасником ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" вимоги пункту 1.6. Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації були виконані в повному обсязі. Надані сертифікати оформлені належним чином, містять усі реквізити, відбиток печатки, підпис керівника органу з оцінки відповідності ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ”, мають реєстрацію та термін дії, відображають сферу сертифікації виробника товару ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА», візуально не мають ознак підробки. Крім того, закон України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» не передбачає, що через відсутність на сертифікаті національного знаку акредитації сертифікат автоматично визнається недійсним. Виходячи з вищевикладеного, Замовник при розгляді пропозиції не мав правових підстав вважати надані Учасником ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" сертифікати такими, що не відповідають умовам тендерної документації, підстави для відхилення пропозиції Учасника ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" відсутні. Крім того, отримавши запит на пояснення від ДАСУ, Замовник звернувся до виробника ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» за підтвердженням інформації в наданих сертифікатах (лист від 28.11.2025 року № 24-23-1 надається). 02.12.2025 року Замовник отримав відповідь від виробника ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» щодо чинності сертифікатів відповідності системи управління: якістю вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015 IDT); інформаційною безпекою стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO IEC 27001:2022); безпекою ланцюга постачання стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі комп’ютерами та програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007), сертифікат відповідності системи екологічного управління стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT) виданих органом з сертифікації систем управління ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ” на ім’я виробника ТОВ «ФЛЕШКОМ Україна.».
Однак, враховуюче вищевикладене в висновку, Замовником надані пояснення, які не спростовують факт не виконання Учасником ТОВ «ПАРАСОЛЬКА» вимог підпунктом 1.6 пункту 1 «Інформація та документи, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару)» Додатку 1.1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ВИМОГИ) ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» до тендерної документації Замовника, оскільки надані сертифікати в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПАРАСОЛЬКА» видані не уповноваженим на те органом відповідно до законодавства України та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Таким чином, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПАРАСОЛЬКА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а обрав його переможцем та уклав з ним договір від 11.11.2025 №520-11/НХ.
Період усунення порушень:
10.12.2025 17:46 - 25.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.12.2025 17:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги Державної аудиторської служби України Північно-східний офіс Держаудитслужби були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору №520-11/НХ від 11.11.2025, укладеного з ТОВ «ПАРАСОЛЬКА».
Дата публікації звіту:
17.12.2025 16:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання вимоги Державної аудиторської служби України Північно-східний офіс Держаудитслужби, Замовником здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору №520-11/НХ від 11.11.2025, укладеного з ТОВ «ПАРАСОЛЬКА».
Дата публікації:
18.12.2025 15:16
Запити/Пояснення
Номер:
7efae06ec8ec4b949d88bdcc0b988393
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.11.2025 13:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Персональний комп'ютер настільний (десктоп), Персональний комп'ютер портативний (ноутбук), ДК 021:2015: 30213300-8 — Настільні комп’ютери, ДК 021:2015: 30213100-6 — Портативні комп’ютери (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-15-002467-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з підпунктом 1.6 пункту 1 “Інформація та документи, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару) Додатку 1 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Сертифікат(и) відповідності системи управління: якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015/ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 IDT)/(ISO 9001:2015 IDT); інформаційною безпекою стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 27001:2023 / ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO IEC 27001:2022); безпекою ланцюга постачання стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі комп’ютерами та програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007), сертифікат відповідності системи екологічного управління стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT), - щодо виробника, товар якого пропонується Учасником, виданий(і) уповноваженим на те органом відповідно до законодавства України. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" надано вищезазначені сертифікати, які видані органом сертифікації ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ”. Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», орган з оцінки відповідності – це орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування.
Крім того, згідно з статтею 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон про акредитацію), акредитація органів з оцінки відповідності – це засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Частиною першою статті 6 Закону про акредитацію визначено, що акредитація здійснюється національним органом України з акредитації. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2017 № 161 затверджене Положення про Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ), згідно з пунктом 1 якого, НААУ є національним органом України з акредитації.
Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону про акредитацію, у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації, який засвідчує, що організація, яка використовує цей знак, акредитована НААУ.
Однак, наданий у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" сертифікатах не містить національного знаку акредитації.
Пунктом 5 частини другої статті 8 Закону передбачено, що для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися: інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Згідно з інформацією, розміщеною на сайті НААУ (www.naau.org.ua) у розділі «Реєстр акредитованих ООВ», ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ” відсутня в переліку акредитованих органів сертифікації систем менеджменту НААУ на відповідність ДСТУ ISO 27001:2023 / ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO IEC 27001:2022); ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT).
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cb7b46afb5914bfaaf8ce26aa14e391b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
03.12.2025 10:50
Опис:
Відповідь замовника на запит на пояснення
Начальнику Північно-східного офісу
Державної аудиторської служби
Станіславу КОСІНОВУ
На запит від 28.11.2025 про надання пояснення у межах проведення моніторингу UA-M-2025-11-24-000103 від 24 листопада 2025 року закупівлі 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (Персональні комп'ютери, ноутбуки) (оголошення № UA-2025-10-15-002467-a) КП «Харківський метрополітен» надає пояснення :
Питання 1.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
1. Відповідь:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником відповідно до потреб, що виникли у зв’язку з необхідністю забезпечення безперебійної роботи працівників установи, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), зокрема принципів максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників.
1. Щодо документів, на підставі яких здійснено обґрунтування:
Формування технічних вимог здійснювалося на підставі внутрішнього аналізу потреб та наявних службових документів, а саме:
• службових записок від керівників структурних підрозділів щодо необхідності оновлення комп’ютерної техніки у зв’язку з фізичним та моральним зносом наявного обладнання;
• аналізу системних вимог спеціалізованого програмного забезпечення, що використовується в установі (системи електронного документообігу, бухгалтерських програм, офісних пакетів, антивірусного ПЗ тощо);
• результатів моніторингу ринку, проведеного шляхом аналізу відкритих джерел (сайтів постачальників комп’ютерної техніки) з метою визначення актуальних конфігурацій, доступних на ринку України.
2. Щодо способу визначення характеристик:
Встановлені Замовником параметри (процесор, обсяг оперативної пам’яті, тип накопичувача SSD тощо) є оптимальними та мінімально необхідними для виконання поточних службових завдань:
• продуктивність: обрані характеристики відповідають сучасному рівню розвитку ІТ-технологій («середній офісний сегмент»). Закупівля техніки з нижчими параметрами призвела б до неможливості ефективної роботи з сучасним ПЗ та швидкого морального старіння обладнання, що в майбутньому спричинило б додаткові витрати бюджетних коштів;
• сумісність: вимоги сформовані таким чином, щоб забезпечити повну сумісність з існуючою локальною мережею та периферійним обладнанням Замовника;
• конкуренція: технічні вимоги прописані у діапазонах (наприклад, «не менше ніж»), що дозволило взяти участь у торгах широкому колу учасників з обладнанням різних виробників, не обмежуючи конкуренцію.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі зроблено у відповідності до Примірної методики (далі – Методика) визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Замовником було направлено 3 письмових запити цінових пропозицій виробникам, постачальникам конкретного товару (копії запитів додаються).
До запитів цінових пропозицій Замовник додавав технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. З урахуванням всіх умов, що містились в запитах та технічних вимогах, надавались комерційні пропозиції щодо вартості товару. Отримано три комерційні пропозиції від юридичних осіб (копії комерційних пропозицій надаються).
Очікувану вартість визначено згідно Методики, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Розрахунок очікуваної вартості додається.
Питання 2.
Згідно з підпунктом 1.6 пункту 1 “Інформація та документи, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару) Додатку 1 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Сертифікат(и) відповідності системи управління: якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015/ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 IDT)/(ISO 9001:2015 IDT); інформаційною безпекою стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 27001:2023 / ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO IEC 27001:2022); безпекою ланцюга постачання стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі комп’ютерами та програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007), сертифікат відповідності системи екологічного управління стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT), - щодо виробника, товар якого пропонується Учасником, виданий(і) уповноваженим на те органом відповідно до законодавства України. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" надано вищезазначені сертифікати, які видані органом сертифікації ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ”. Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», орган з оцінки відповідності – це орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування. Крім того, згідно з статтею 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон про акредитацію), акредитація органів з оцінки відповідності – це засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності. Частиною першою статті 6 Закону про акредитацію визначено, що акредитація здійснюється національним органом України з акредитації. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2017 № 161 затверджене Положення про Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ), згідно з пунктом 1 якого, НААУ є національним органом України з акредитації. Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону про акредитацію, у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації, який засвідчує, що організація, яка використовує цей знак, акредитована НААУ. Однак, наданий у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" сертифікатах не містить національного знаку акредитації. Пунктом 5 частини другої статті 8 Закону передбачено, що для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися: інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Згідно з інформацією, розміщеною на сайті НААУ (www.naau.org.ua) у розділі «Реєстр акредитованих ООВ», ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ” відсутня в переліку акредитованих органів сертифікації систем менеджменту НААУ на відповідність ДСТУ ISO 27001:2023 / ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO IEC 27001:2022); ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT). Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Відповідь:
Під час здійснення перевірки наданих учасником ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" в складі тендерної пропозиції документів, Замовником було зафіксовано, що документи надані Учасником в повному обсязі та відповідають вимогам Замовника (окрім невідповідності дати в авторизаційному листі, на усунення якої Учаснику було надано 24 годи).
Згідно з підпунктом 1.6 пункту 1 “Інформація та документи, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару) Додатку 1 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Сертифікат(и) відповідності системи управління: якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015/ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 IDT)/(ISO 9001:2015 IDT); інформаційною безпекою стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 27001:2023 / ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO IEC 27001:2022); безпекою ланцюга постачання стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі комп’ютерами та програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007), сертифікат відповідності системи екологічного управління стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT), - щодо виробника, товар якого пропонується Учасником, виданий(і) уповноваженим на те органом відповідно до законодавства України.
В п.1.6. Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації Замовником не встановлювались конкретні вимоги до оформлення та змісту сертифікату, до обов’язкової наявності в ньому національного знаку акредитації чи ще якоїсь інформації, окрім того, що сертифікат повинен містити інформацію про систему управління вимогам ДСТУ, бути виданий на ім’я виробника уповноваженим на те органом відповідно до законодавства України.
Також Замовник в тендерній документації не встановлював вимоги щодо надання документів на підтвердження повноважень органу з оцінки відповідності.
Учасник ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" в складі тендерної пропозиції надав всі сертифікати, які відповідають встановленим вимогам Замовника:
- сертифікати відповідності системи управління: якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015/ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 IDT)/(ISO 9001:2015 IDT); інформаційною безпекою стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 27001:2023 / ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO IEC 27001:2022); безпекою ланцюга постачання стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі комп’ютерами та програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007), сертифікат відповідності системи екологічного управління стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT);
- сертифікати видані виробнику товару ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА», який запропонований Учасником ТОВ "ПАРАСОЛЬКА",
- сертифікати видані, як і передбачено законодавством України, органом з оцінки відповідності ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ”, що підтверджується інформацією на офіційному сайті Національної агенції з акредитації України https://naau.org.ua/ та сайті ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ” https://promelectronsert.com/, що ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ” є діючим органом з оцінки відповідності.
Таким чином, Учасником ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" вимоги пункту 1.6. Додатку 1.1 до Додатку 1 тендерної документації були виконані в повному обсязі.
Надані сертифікати оформлені належним чином, містять усі реквізити, відбиток печатки, підпис керівника органу з оцінки відповідності ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ”, мають реєстрацію та термін дії, відображають сферу сертифікації виробника товару ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА», візуально не мають ознак підробки.
Крім того, закон України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» не передбачає, що через відсутність на сертифікаті національного знаку акредитації сертифікат автоматично визнається недійсним.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник при розгляді пропозиції не мав правових підстав вважати надані Учасником ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" сертифікати такими, що не відповідають умовам тендерної документації, підстави для відхилення пропозиції Учасника ТОВ "ПАРАСОЛЬКА" відсутні.
Крім того, отримавши запит на пояснення від ДАСУ, Замовник звернувся до виробника ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» за підтвердженням інформації в наданих сертифікатах (лист від 28.11.2025 року № 24-23-1 надається).
02.12.2025 року Замовник отримав відповідь від виробника ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» щодо чинності сертифікатів відповідності системи управління: якістю вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015 IDT); інформаційною безпекою стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO IEC 27001:2022); безпекою ланцюга постачання стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів та торгівлі комп’ютерами та програмним забезпеченням вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007), сертифікат відповідності системи екологічного управління стосовно виробництва та ремонту комп’ютерів вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT) виданих органом з сертифікації систем управління ТОВ “ПРОМЕЛЕКТРОНСЕРТ” на ім’я виробника ТОВ «ФЛЕШКОМ Україна (лист з додатками надається).
Додатки:
1. Копії запитів цінової пропозиції.
2. Копії комерційних пропозицій.
3. Копія розрахунку очікуваної вартості.
4. лист від 28.11.2025 року № 24-23-1
5. лист з додатками від 02.12.2025 № 021225/1 .
Уповноважена особа відповідальна за організацію
та проведення процедур закупівель
на КП «Харківський метрополітен» Сергій НОВІКОВ