-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин та дизельне паливо
Торги відмінено
360 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9f6880c57083426590bdc59070722a2a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-04-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 15:40 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.11.2025 № 86-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 04 листопада 2025 року № 86-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2025-10-14-016536-a від 14.10.2025 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП «НАФТА БУК.ОІЛ», своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, передбачені підпунктом 2 пункту 50 Особливостей № 1178, не допускати виявлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності обрання та застосування процедури закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації та проєкту договору вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Новоселицька лікарня» Новоселицької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-10-14-020247-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 14.10.2025 № 1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.10.2025; тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «НАФТА БУК.ОІЛ» (далі – ПП «НАФТА БУК.ОІЛ»); рішення уповноваженої особи від 23.10.2025 № 1; повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2025; пояснення Замовника, надане 11.11.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно підпункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку його змін.
Пунктом 19 Особливостей № 1178 визначені випадки, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Так, у пункті 11.3 розділу 11 проєкту договору, який є додатком 3 до тендерної документації, зазначені випадки, за яких істотні умови договору можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, які не відповідають таким випадкам, встановлених у підпунктах 2 і 5 пункту 19 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою КМУ від 01.09.2025 № 1067, що порушує вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
У ході моніторингу встановлено, що Замовник в електронній системі закупівель за результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «НАФТА БУК.ОІЛ» 23 жовтня 2025 року оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Кінцевий строк укладання договору (15-ий день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) - 10 листопада 2025 року.
На час завершення моніторингу договір в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднений, рішення уповноваженої особи щодо обґрунтованої необхідності продовження строку укладання договору відсутнє.
Натомість, в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив пояснення, в якому зазначив, що ним пропущені строки на підписання договору. Замовник не зможе підписати і опублікувати договір про закупівлю не порушивши закон.
Таким чином, Замовник не уклав договір із переможцем закупівлі у 15-денний строк з дня прийняття рішення про намір укласти договір, чим порушив абзац четвертий пункту 49 Особливостей № 1178.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
14.11.2025 11:44 - 29.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2025 11:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
припис виконано
Дата публікації звіту:
18.11.2025 21:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
02.12.2025 09:28
Запити/Пояснення
Номер:
678c218d4a1343f5b27423756dd09d3d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.11.2025 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Бензин та дизельне паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-016536-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи вносились зміни до тендерної документації? Якщо так, надайте документи, які підтверджують внесення таких змін.
3. Яким чином учасник ПП «НАФТА БУК.ОІЛ» виконав вимоги пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання Довідки від партнерських АЗС що вони погоджуються відпускати паливо вказаному Замовнику на умовах, кількості і строках вказаних в проекті договору ТД? Згідно довідки про наявність АЗС, на котрих планується здійснювати заправку автотранспорту, АЗС не є власністю ПП «НАФТА БУК.ОІЛ», а перебувають в оренді.
4. Відповідно до пункту 2 Додатку 2 тендерної документації Переможець надає забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до пункту 6 розділу VI цієї тендерної документації. Згідно пункту 5 розділу VI тендерної документації забезпечення виконання договору не вимагається. Поясніть вказані розбіжності, а також чи внесено ПП «НАФТА БУК.ОІЛ» забезпечення виконання договору. Якщо так, надайте підтвердні документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
17e30f1be3854be69d914bce21d5d56b
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
11.11.2025 11:11
Опис:
Відповідь на питання:
1. Інформацію щодо цін на паливо, обґрунтування початкової ціни, взято з середніх цін на ринку. Детальна інформація вказана в плані закупівлі. Середні ціни визначені на основі статистичних показників https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/
2. Вся інформація щодо змін вноситься в прозоро, і є в публічному доступі на сторінці https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-14-016536-a
3. Інформація котра вимагалася в тендерні документації була надана в пропозиції учасника. Вимагалися не самі документи на приміщення АЗС, а того хто є емітентом карток. Вимога так і звучить: "В ВИПАДКУ ПРОДАЖУ КАРТОК НА ПАЛИВО НЕ ВЛАСНИХ АЗС..." тобто діє для перекупників карток, наприклад фірми "Ромашка" чи "Петрушка" котра в тендері пропонує картки Шелл чи Укрнафта. Тоді вимагається підтвердження від АЗС Шелл чи Укрнафта що вони будуть здійснювати відпуск палива за даними картками. В даному випадку емітентом (АЗС) виступає саме учасник. Вимога замовника виконана.
4. Інформація щодо забезпечення договору. В даному випадку відбулася помилка. Ми скопіювали примірну тендерну документацію (як шаблон, нову примірну документацію затверджену Мінекономровитку) у Боянські ОТГ. І не виправили дану помилку щодо забезпечення. В оголошенні нашої закупівлі вимоги забезпечення немає, в тексті Тендерної документації такої вимоги немає. Тому вона не розглядалася замовником.
Станом на сьогодні встановлене наступне порушення котре не може бути виправлене, а саме пропущені строки на підписання договору. Замовник не зможе підписати і опублікувати договір про закупівлю не порушивши закон.
Чекаємо на висновок ДАСУ щодо вказаного порушення, і рекомендації щодо його усунення шляхом скасування закупівлі.