-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщення КНП "Надвірнянська ЦРЛ" для облаштування реабілітаційного центру (коригування) (Код ЄЗС ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Закупівля здійснюється за рахунок очікуваних коштів місцевого бюджету згідно наявної потреби у проведенні ремонтних робіт приміщення КНП «Надвірнянська ЦРЛ» для облаштування реабілітаційного центру за адресою: м. Надвірна, вул. Небесної Сотні , 23г.
Торги не відбулися
12 720 975.00
UAH з ПДВ
Номер:
35449f99f3884970910b7032cd8f6e24
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-10-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
10.11.2025 10:35 - 02.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.11.2025 №73-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 10.11.2025 №73-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-10-14-015647-a 14.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП СТЕФІНІВ В.В. встановлено порушення пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, щодо скасування рішення про визначення переможцем учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В. та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП "НАДВІРНЯНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" НАДВІРНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.10.2025 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ФОП СТЕФІНІВ ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі – ФОП СТЕФІНІВ В.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.11.2025 №155, повідомлення про намір укласти договір від 03.11.2025, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 13.11.2025 та від 14.11.2025 року.
За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 1.4 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 ТД передбачено, що «На підтвердження фінансової спроможності Учасник має надати:
- 3авірену учасником копія балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів за 2024 рік для юридичних осіб або податкова декларація платника єдиного податку для фізичних осіб - підприємців за 2024 рік, якщо учасник фізична особа - підприємець є платником ПДВ. (в разі якщо учасником не подається звіт про рух грошових коштів або Учасник є новоствореною юридичною особою чи ФОП або фізичною особою то він надає довідку в довільній формі про підстави неподання такого звіту чи податкової декларації). Зазначені документи повинні містити підтвердження їх отримання відповідними уповноваженими органами (штамп, електронна квитанція тощо)
- Обсяг річного доходу (виторгу) Учасника за 2024 рік має становити не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.»
У тендерній пропозиції учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В. надано податкові декларації податку на додану вартість за листопад-грудень 2024 року та Довідку про наявність фінансової спроможності (обсяг доходу) від 27.10.2025 №1.4, в якій зазначив, що: «Я, Фізична особа-підприємець Стефінів Володимир Володимирович, є платником податку на прибуток на загальних підставах та платником податку на додану вартість (загальна система оподаткування), тому весь обсяг доходу, за результатами господарської діяльності, відображається у Податковій декларації з податку на додану вартість. Сума доходу, що становить не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі, досягла даного розміру за період від листопада по грудень місяця 2024 року».
Слід відмітити, що в даному випадку, документом, що підтверджує інформацію про доходи ФОП, що є платником ПДВ та оподатковується на загальних підставах є Податкова декларація про майновий стан і доходи, яка відповідно до підпункту 49.18.4 Податкового кодексу України подається один раз на рік до 1 травня року, що настає за звітним.
Разом з тим, податкова декларація податку на додану вартість не є документом, що підтверджує інформацію про доходи фізичної особи підприємця, оскільки вона подається щомісячно та в ній відображається інформація про податкові зобов’язання та податковий кредит за кожен окремий місяць.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовником не надано можливість учаснику ФОП СТЕФІНІВ В.В. щодо виправлення невідповідностей у його тендерній пропозиції вимогам пункту 1.4 розділу 3 Додатку 1 ТД в частині наявності документів на підтвердження фінансової спроможності учасника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13.11.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику, щодо відповідності тендерної пропозиції ФОП СТЕФІНІВ В.В.» вимогам пункту 1.4 розділу 3 Додатку 1 ТД в частині наявності документів на підтвердження фінансової спроможності учасника.
Замовником 14.11.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Стефінів В.В. замовником було перевірено надані документи на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема пункту 1.4 розділу 1 Додатку 1, який встановлював вимоги до підтвердження фінансової спроможності учасника. У складі тендерної пропозиції Учасником надано:
• податкові декларації з податку на додану вартість за листопад – грудень 2024 року;
• довідку від 27.10.2025 №1.4 про обсяг річного доходу (виторгу), у якій Учасник зазначив, що він перебуває на загальній системі оподаткування та є платником ПДВ, а також підтвердив, що обсяг доходу становить не менше 50% очікуваної вартості предмета закупівлі. Тендерною документацією не встановлено вимогу надання учасником податкової декларації про майновий стан і доходи за 2024 рік. Разом із тим вимога тендерної документації передбачає можливість надання довідки у довільній формі у разі відсутності звіту чи податкової декларації (зокрема для новостворених ФОП або в разі неподання звітності з об’єктивних причин). Замовник прийняв довідку ФОП Стефінів В.В. як документальне підтвердження фінансової спроможності. Водночас дохід в розмірі не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі учасником підтверджено податковими деклараціями ПДВ за листопад – грудень 2024 року. Таким чином, Замовником було враховано зміст пункту 1.4 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації. Подана Учасником довідка та податкові декларації ПДВ були розцінені як такі, що відповідають умовам тендерної документації. Отже, під час розгляду тендерної пропозиції невідповідності вимогам тендерної документації не встановлено, а пропозицію ФОП Стефінів В.В. визнано такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».»
Вищевказане не спростовує факту порушення Замовником норм чинного законодавства.
Пунктом 3.2 розділу 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 ТД передбачено, що учасник подає підтверджуючі розрахунки за всіма статтями витрат договірної ціни, що відповідають ціні пропозиції, а саме:
– Договірна ціна;
– Пояснювальна записка;
– Локальний(і) кошторис(и) з розрахунком договірної ціни;
– Підсумкова відомість ресурсів;
– Загально-виробничі витрати (визначені розрахунково-аналітичним методом (І-й та ІІІ-й блоки);
– Розрахунок адміністративних витрат (визначені розрахунково-аналітичним методом);
– Розрахунок кошторисного прибутку;
- Розрахунок кошторисної заробітної плати;
- Календарний графік.
У тендерній пропозиції учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В. надано локальний кошторис з розрахунком договірної ціни №47Р-02-1–1 на загальну суму 10850466,00 грн, в якому при розрахунку прибутку, включено трудовитрати на роботу орендованих машин і механізмів в кількості 11,77 люд-год, що не відповідає вимогам п.5.8 Кошторисних норм України Настанова з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – КНУ, Настанова).
Пунктом 5.8 Настанови визначено, шо при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Також, у локальному кошторисі з розрахунком договірної ціни №47Р-02-1–1 по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщення КНП «Надвірнянська ЦРЛ» для облаштування реабілітаційного центру (коригування)» в ресурсних кошторисних елементних нормах окрім пунктів 34-36 локального кошторису, вартість робіт сформовано без врахування вартості роботи машин і механізмів, необхідних для виконання робіт, чим не дотримано вимог пунктів 5,1, 5,3 та 5.4 Настанови.
Відповідно до пункту 5.1 Кошторисних норм України Настанова з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – КНУ, Настанова) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Пунктом 5.3 КНУ визначено, що заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино- години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. Середній нормативний розряд по видах робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників приймається за КНУ РЕКН, а для ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, приймається за КНУ РКНЕМ.
Згідно з п.5.4 КНУ вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови.
Таким чином, учасником ФОП СТЕФІНІВ В.В. у складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис з розрахунком договірної ціни, складений з порушенням вимог пунктів 5,1, 5,3, 5.4 та 5.8 Настанови.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП СТЕФІНІВ В.В., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а обрав його переможцем.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13.11.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 07.11.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, в якій зазначено, що: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Стефініва В.В. замовником було проведено перевірку поданих документів на відповідність вимогам тендерної документації та умовам законодавства. Згідно пункту 3.2 розділу 3 Додатку №1 тендерної документації «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник повинен надати підтверджуючі розрахунки за всіма статтями витрат договірної ціни, що відповідають ціні пропозиції. Тендерна пропозиція учасника ФОП Стефінів В.В. містить всі документи згідно вимог пункту 3.2 розділу 3 Додатку 1 ТД. Під час аналізу локального кошторису та розрахунку договірної ціни учасника ФОП Стефініва В.В. замовником не було встановлено ознак арифметичних помилок, а також не було виявлено відхилень, які б свідчили про неможливість виконання робіт, заниження обсягів або порушення вимог тендерної документації в частині надання кошторисної документації у визначеному обсязі. Учасник ФОП СТЕФІНІВ В.В. для виконання робіт використовує власні будівельні машини, механізми та інструмент (склад їх додано у довідці та інвентарних картках), тому, у вартості робіт вони не відображені, відповідно вартість робіт не завищена. Разом з тим, виявлені Вами зауваження щодо можливого неврахування учасником вартості роботи машин і механізмів у складі окремих ресурсних норм по пунктах 34–36 локального кошторису, а також можливе неврахування положень пунктів 5.1, 5.3 та 5.4 Настанови у поданому учасником розрахунку договірної ціни, Замовником під час розгляду пропозиції не були встановлені, оскільки такі відхилення не були очевидними та не впливали на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації в частині комплектності поданих документів і дотримання форми подання. Крім того, відповідно до положень Настанови, відповідальність за формування договірної ціни, у тому числі за коректне застосування норм, визначення трудовитрат та вартості експлуатації машин і механізмів, покладається на підрядника, а остаточна договірна ціна уточнюється та узгоджується сторонами на етапі укладення договору. Згідно п.п. 1 п. 2 Розділу 5 ТД «Оцінка тендерної пропозиції» учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, в т. ч. вимог Настанови з визначення вартості будівництва. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції зазначена невідповідність Замовником не була встановлена..».
Вищевказане не спростовує факту порушення Замовником норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В..
Період усунення порушень:
17.11.2025 11:11 - 02.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.11.2025 11:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі від 17.11.2025р. повідомляємо, що замовником скасовано рішення про визначення переможцем учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В. Копія протоколу №159 про прийняття рішення про скасування рішення та витягу з електронної системи публічних закупівель Prozorro додаються.
Додатково інформуємо, що беручи до уваги зміст Висновку моніторингу, зокрема невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, така пропозиція учасника була відхилена. Копія протоколу №160 про відхилення тендерної пропозиції додається.
Дата публікації звіту:
18.11.2025 14:40
Запити/Пояснення
Номер:
0762ddf1d9e641bea01fd581ed77a063
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
11.11.2025 11:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщення КНП "Надвірнянська ЦРЛ" для облаштування реабілітаційного центру (коригування) (Код ЄЗС ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-14-015647-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: рішення органів влади, дефектні акти, експертні звіти проєктно-кошторисну документацію, а саме розрахунок договірної ціни з пояснювальною запискою, локальні кошториси, розрахунки загально-виробничих витрат, підсумкову відомість ресурсів)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
d03367e4151a4515840d5635d6d490e3
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
13.11.2025 16:29
Опис:
На Ваш запит надаємо відповідь наступного змісту.
З метою забезпечення надання стаціонарної медичної допомоги пацієнтам відділення реабілітації та відновлювальної медицини КНП «Надвірнянська ЦРЛ» проводиться закупівля робіт Капітальний ремонт приміщення КНП "Надвірнянська ЦРЛ" для облаштування реабілітаційного центру (коригування) (Код ЄЗС ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2025-10-14-015647-a).
Очікувана вартість робіт, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженого дефектного акта та кошторисної документації, складеної в установленому порядку та перевіреної експертизою. Вартість робіт відповідає вимогам КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва”, що підтверджується Експертним звітом №І-0044-25/ПРОЕКСП від 24 вересня 2025р (додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням потреб замовника, рівня надання медичної допомоги, необхідності безперебійного функціонування стаціонарного відділення реабілітації та відновлювальної медицини, а також належної організації лікувального процесу.
«Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначення його очікуваної вартості» додається.
Номер:
361f43f0b2ae44d7b1b9a0cd5aaba3bb
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
11.11.2025 15:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщення КНП "Надвірнянська ЦРЛ" для облаштування реабілітаційного центру (коригування) (Код ЄЗС ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-14-015647-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
Пунктом 3.2 розділу 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 ТД передбачено, що учасник подає підтверджуючі розрахунки за всіма статтями витрат договірної ціни, що відповідають ціні пропозиції, а саме:
– Договірна ціна;
– Пояснювальна записка;
– Локальний(і) кошторис(и) з розрахунком договірної ціни;
– Підсумкова відомість ресурсів;
– Загально-виробничі витрати (визначені розрахунково-аналітичним методом (І-й та ІІІ-й блоки);
– Розрахунок адміністративних витрат (визначені розрахунково-аналітичним методом);
– Розрахунок кошторисного прибутку;
- Розрахунок кошторисної заробітної плати;
- Календарний графік.
У тендерній пропозиції учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В. надано підсумкову відомість ресурсів по об’єкту «Капітальний ремонт приміщення КНП "Надвірнянська ЦРЛ" для облаштування реабілітаційного центру (коригування) (Код ЄЗС ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», у пункті 1 якої зазначено інформацію про використання під час виконання робіт орендованих екскаваторів одноковшевих дизельних на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3 в кількості 2 маш.год.
Водночас, у розрахунку загальновиробничих витрат (Розрахунок №1-1. Загальновиробничі витрати) учасником у пункті 1 (Загальнобудівельні роботи (поз. 34 локального кошторису з розрахунком договірної ціни № 47Р - 02 - 1 - 1)) враховано трудовитрати на навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м3 в обсязі 2,6 маш.год., що не відповідає вимогам пункту 5.4 Настанови з визначення вартості будівництва якою передбачено, що загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В. невідповідність при розрахунку договірної ціни в частині розрахунку загально-виробничих витрат вимогам пункту 5.4 Настанови з визначення вартості будівництва?
Також, учасником ФОП СТЕФІНІВ В.В. не надано розрахунок загально-виробничих витрат, визначених розрахунково-аналітичним методом (І-й та ІІІ-й блоки).
Водночас, у розрахунку адміністативних витрат, наданих у тендерній пропозиції учасника зазначено, що фізична особа-підприємець Стефінів Володимир Володимирович, не веде бухгалтерського обліку і аналізу витрат за попередній звітний період та розрахунку ЗВВ і адміністративних витрат за усередненими показниками, тому, показники І-го та ІІІ-го блоку ЗВВ та показник адміністративних витрат (за їх відсутності вцілому), при кошторисному розрахунку вартості пропозиції, становлять - "0".
Поряд з цим, у пункті 5.15 Настанови з визначення вартості будівництва передбачено, що у складi цiни пропозицii: учасника процедури закупiвлi (договiрно1 цiни) загальновиробничi витрати включаються за показниками, визначеними розрахунковоаналiтичним методом на пiдставi аналiзу цих витрат за попереднiй звiтний перiод за даними бухгалтерського облiку з використанням самостiйно обраної пiдприемством бази розподiлу (зокрема у вiдсотках вiд прямих витрат).
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В. невідповідність вимогам пункту 3.2 розділу 3 Додатку 1 ТД, вимогам пункту 5.15 Настанови з визначення вартості будівництва?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
abf7c2e185454dcb9ddb7acf92da1738
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
13.11.2025 17:48
Опис:
На Ваш запит надаємо відповідь наступного змісту.
Щодо «поз. 34 локального кошторису з розрахунком договірної ціни № 47Р - 02 - 1 - 1)) враховано трудовитрати на навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м3 в обсязі 2,6 маш.год.» повідомляємо.
У рядку поз. 34, колонки 12 враховано не витрати машиногодин роботи екскаватора, а ВИТРАТИ ПРАЦІ робітників, тих що «не зайнятих обслуговуванням машин» -1,10люд.год. (в чисельнику) та «тих, що обслуговують машини» - 2,6 люд.год. (у знаменнику).
Щодо «не відповідає вимогам пункту 5.4 Настанови з визначення вартості будівництва якою передбачено, що загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.» повідомляємо.
Загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції виходячи з «Трудомісткості (Нормативно-розрахункової трудомісткості) в прямих витратах, люд.-год. Всього трудовитрати за кошторисом: 25706,34 люд.год., в т.ч. трудовитрати працівників арендованих машин та механізмів – 11,77 люд.год. (25706,34-11,77=25694,57).
Згідно Розрахунку № 1-1. Загальновиробничі витрати
Нормативно-розрахункова трудомісткість в прямих витратах від яких вираховуються загальновиробничі витрати складає - 25694,57 люд.-год.
Згідно Розрахунку №6. Кошторисний прибуток
Трудомісткість в прямих, загальновиробн., тимчасових, зимових та літніх витратах від яких вираховується кошторисний прибуток складає - 25695 люд.-год. (через заокруглення).
Отже, загальновиробничі витрати, а також прибуток, що враховані в ціні пропозиції, обчислені ВІРНО, з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Роз’яснення щодо розрахунку адміністративних витрат та загальновиробничих витрат І-го та ІІІ-го блоків при визначенні договірної ціни пропозиції:
- Відповідно до пункту 4.3 ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013 «Настанови щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.08.2013 № 405 (далі - ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013), при визначені загальновиробничих витрат (надалі – ЗВВ) у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів підрядні організації визначають розрахунково-аналітичним методом показники І-го та ІІІ-го блоку ЗВВ. Аналогічно, відповідно до пункту 5.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, у складі ціни пропозиції учасника адміністративні витрати визначаються підрядником на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася у цій організації за попередній звітній період (рік).
Враховуючи вищезазначене, та те, що фізична особа-підприємець Стефінів Володимир Володимирович, не веде бухгалтерського обліку і аналізу витрат за попередній звітний період та розрахунку ЗВВ і адміністративних витрат за усередненими показниками, тому, показники І-го та ІІІ-го блоку ЗВВ та показник адміністративних витрат (за їх відсутності вцілому), при кошторисному розрахунку вартості пропозиції, становлять - "0".
Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Згідно пункту 3.2 розділу 3 Додатку №1 тендерної документації «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник повинен надати підтверджуючі розрахунки за всіма статтями витрат договірної ціни, що відповідають ціні пропозиції, а саме:
– Договірна ціна;
– Пояснювальна записка;
– Локальний(і) кошторис(и) з розрахунком договірної ціни;
– Підсумкова відомість ресурсів;
– Загально-виробничі витрати (визначені розрахунково-аналітичним методом (І-й та ІІІ-й блоки);
– Розрахунок адміністративних витрат (визначені розрахунково-аналітичним методом);
– Розрахунок кошторисного прибутку;
- Розрахунок кошторисної заробітної плати;
- Календарний графік.
Тендерна пропозиція учасника ФОП Стефінів В.В. містить всі документи із вище перелічених, тому відповідає вимогам пункту 3.2 розділу 3 Додатку 1 ТД.
Згідно п.п. 1 п. 2 Розділу 5 ТД «Оцінка тендерної пропозиції» учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, в т. ч. вимог Настанови з визначення вартості будівництва. Замовник у будь-якому випадку не є відповідальним за зміст тендерної пропозиції учасника.
Номер:
597590921e6d49ef975c45435b56093f
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
13.11.2025 10:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщення КНП "Надвірнянська ЦРЛ" для облаштування реабілітаційного центру (коригування) (Код ЄЗС ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-14-015647-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
Пунктом 1.4 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»:» Додатку 1 ТД передбачено, що «На підтвердження фінансової спроможності Учасник має надати:
- 3авірену учасником копія балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів за 2024 рік для юридичних осіб або податкова декларація платника єдиного податку для фізичних осіб - підприємців за 2024 рік, якщо учасник фізична особа - підприємець є платником ПДВ. (в разі якщо учасником не подається звіт про рух грошових коштів або Учасник є новоствореною юридичною особою чи ФОП або фізичною особою то він надає довідку в довільній формі про підстави неподання такого звіту чи податкової декларації). Зазначені документи повинні містити підтвердження їх отримання відповідними уповноваженими органами (штамп, електронна квитанція тощо)
- Обсяг річного доходу (виторгу) Учасника за 2024 рік має становити не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.»
У тендерній пропозиції учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В. надано податкові декларації податку на додану вартість за листопад-грудень 2024 року та Довідку про наявність фінансової спроможності (обсяг доходу) від 27.10.2025 №1.4, в якій зазначив, що: «Я, Фізична особа-підприємець Стефінів Володимир Володимирович, є платником податку на прибуток на загальних підставах та платником податку на додану вартість (загальна система оподаткування), тому весь обсяг доходу, за результатами господарської діяльності, відображається у Податковій декларації з податку на додану вартість. Сума доходу, що становить не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі, досягла даного розміру за період від листопада по грудень місяця 2024 року».
Слід відмітити, що в даному випадку, документом, що підтверджує інформацію про доходи ФОП, що є платником ПДВ та оподатковується на загальних підставах є Податкова декларація про майновий стан і доходи, яка відповідно до підпункту 49.18.4 Податкового кодексу України подається один раз на рік до 1 травня року, що настає за звітним.
Разом з тим, податкова декларація податку на додану вартість не є документом, що підтверджує інформацію про доходи фізичної особи підприємця, оскільки вона подається щомісячно та в ній відображається інформація про податкові зобов’язання та податковий кредит за кожен окремий місяць.
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В. невідповідність вимогам пункту 1.4 розділу 3 Додатку 1 ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
1c3ffbc8cb7e4f9b987b3d3f0d31b635
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
14.11.2025 10:47
Опис:
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Стефінів В.В. замовником було перевірено надані документи на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема пункту 1.4 розділу 1 Додатку 1, який встановлював вимоги до підтвердження фінансової спроможності учасника.
У складі тендерної пропозиції Учасником надано:
• податкові декларації з податку на додану вартість за листопад – грудень 2024 року;
• довідку від 27.10.2025 №1.4 про обсяг річного доходу (виторгу), у якій Учасник зазначив, що він перебуває на загальній системі оподаткування та є платником ПДВ, а також підтвердив, що обсяг доходу становить не менше 50% очікуваної вартості предмета закупівлі.
Тендерною документацією не встановлено вимогу надання учасником податкової декларації про майновий стан і доходи за 2024 рік. Разом із тим вимога тендерної документації передбачає можливість надання довідки у довільній формі у разі відсутності звіту чи податкової декларації (зокрема для новостворених ФОП або в разі неподання звітності з об’єктивних причин). Замовник прийняв довідку ФОП Стефінів В.В. як документальне підтвердження фінансової спроможності. Водночас дохід в розмірі не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі учасником підтверджено податковими деклараціями ПДВ за листопад – грудень 2024 року.
Таким чином, Замовником було враховано зміст пункту 1.4 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації. Подана Учасником довідка та податкові декларації ПДВ були розцінені як такі, що відповідають умовам тендерної документації.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції невідповідності вимогам тендерної документації не встановлено, а пропозицію ФОП Стефінів В.В. визнано такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
89759d7b8e9f4fe4b403fa9cdcdacda6
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
13.11.2025 16:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщення КНП "Надвірнянська ЦРЛ" для облаштування реабілітаційного центру (коригування) (Код ЄЗС ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-14-015647-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
Відповідно до пункту 5.1 Кошторисних норм України Настанова з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – КНУ, Настанова) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Пунктом 5.3 КНУ визначено, що заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино- години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. Середній нормативний розряд по видах робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників приймається за КНУ РЕКН, а для ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, приймається за КНУ РКНЕМ.
Згідно з п.5.4 КНУ вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови.
У тендерній пропозиції учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В. надано локальний кошторис з розрахунком договірної ціни №47Р-02-1–1 по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщення КНП «Надвірнянська ЦРЛ» для облаштування реабілітаційного центру (коригування)» в якому в ресурсних кошторисних елементних нормах окрім пунктів 34-36 локального кошторису, вартість робіт сформовано без врахування вартості роботи машин і механізмів, необхідних для виконання робіт, чим не дотримано вимог пунктів 5,1, 5,3 та 5.4 Настанови.
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП СТЕФІНІВ В.В. невідповідність вимогам пунктів 5,1, 5,3 та 5.4 Настанови?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
f21439dcf18043b591740e104e783206
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
14.11.2025 12:21
Опис:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Стефініва В.В. замовником було проведено перевірку поданих документів на відповідність вимогам тендерної документації та умовам законодавства.
Згідно пункту 3.2 розділу 3 Додатку №1 тендерної документації «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник повинен надати підтверджуючі розрахунки за всіма статтями витрат договірної ціни, що відповідають ціні пропозиції. Тендерна пропозиція учасника ФОП Стефінів В.В. містить всі документи згідно вимог пункту 3.2 розділу 3 Додатку 1 ТД.
Під час аналізу локального кошторису та розрахунку договірної ціни учасника ФОП Стефініва В.В. замовником не було встановлено ознак арифметичних помилок, а також не було виявлено відхилень, які б свідчили про неможливість виконання робіт, заниження обсягів або порушення вимог тендерної документації в частині надання кошторисної документації у визначеному обсязі.
Учасник ФОП СТЕФІНІВ В.В. для виконання робіт використовує власні будівельні машини, механізми та інструмент (склад їх додано у довідці та інвентарних картках), тому, у вартості робіт вони не відображені, відповідно вартість робіт не завищена.
Разом з тим, виявлені Вами зауваження щодо можливого неврахування учасником вартості роботи машин і механізмів у складі окремих ресурсних норм по пунктах 34–36 локального кошторису, а також можливе неврахування положень пунктів 5.1, 5.3 та 5.4 Настанови у поданому учасником розрахунку договірної ціни, Замовником під час розгляду пропозиції не були встановлені, оскільки такі відхилення не були очевидними та не впливали на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації в частині комплектності поданих документів і дотримання форми подання.
Крім того, відповідно до положень Настанови, відповідальність за формування договірної ціни, у тому числі за коректне застосування норм, визначення трудовитрат та вартості експлуатації машин і механізмів, покладається на підрядника, а остаточна договірна ціна уточнюється та узгоджується сторонами на етапі укладення договору. Згідно п.п. 1 п. 2 Розділу 5 ТД «Оцінка тендерної пропозиції» учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, в т. ч. вимог Настанови з визначення вартості будівництва.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції зазначена невідповідність Замовником не була встановлена.