-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Ноутбуки
Завершена
720 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
7628ef13a6c846989a32455bd1276449
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-05-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.11.2025 00:00
Період моніторингу:
05.11.2025 12:36 - 27.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.11.2025 № 72-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 05.11.2025 № 72-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-10-14-014559-a 14.10.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини другої статті 14 Закону № 922-VIII, в частині зазначення в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі інформації, що не відповідає вимогам пункту 9 Особливостей № 1275 та підпунктам 2, 5 та 6 пункту 19 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду пропозиції учасника ФОП «Вудвуд Марина Іванівна» встановлено порушення абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275, пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону №922-VIII та Особливостям № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, зокрема, приведення умов договору у відповідність до вимог пункту 9 Особливостей № 1275 та підпунктам 2, 5 та 6 пункту 19 Особливостей №1178, шляхом внесення відповідних змін (укладення додаткової угоди), а також заходи, направлені на недопущення виявлених порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог та умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції від 23.08.2025, що діяла станом на період проведення закупівлі, далі – Особливості № 1275) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 04.10.2025, що діяла станом на період проведення закупівлі, далі – Особливості №1178), розгляду пропозицій на відповідність умовам оголошення та вимогам законодавства; наявності підстав для відхилення пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель «Ноутбуки» (30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) ноутбуки) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» Військової частини А7029 (далі – Замовник); пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ІНТЕКС ЦЕНТР» та «ПБГ19» (далі – ТОВ ІНТЕКС ЦЕНТР» та ТОВ «ПБГ19») та фізичної особи-підприємця «Вудвуд Марина Іванівна» (далі – ФОП «Вудвуд Марина Іванівна»); протокольне рішення про відхилення пропозиції ТОВ ІНТЕКС ЦЕНТР» від 24.10.2025 року; протокольне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19» від 24.10.2025 року; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП «Вудвуд Марина Іванівна» від 25.10.2025 року; повідомлення про намір укласти договір з ФОП «Вудвуд Марина Іванівна» від 27.10.2025 року; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 06 та 13 листопада 2025 року.
Під час аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
За нормами пункту 2 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а сааме: оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій.
Водночас, згідно частини другої статті 14 Закону № 922-VIII в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Відповідно до умов пункту 9 Особливості № 1275 - істотні умови державного контракту (договору), укладеного відповідно до абзацу першого цього пункту, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених пунктом 19 Особливостей №1178, або якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання пункту 2 частини третьої статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» від 17 липня 2020 року
№ 808-IX.
Так, підпунктами 2,5 та 6 пункту 19 Особливостей №1178 установлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім наступних випадків: «2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;».
Під час моніторингу встановлено, що у абзаці другому підпункту 10.4.1., підпунктах 10.4.4. та 10.4.5. пункту 10.4. проекту договору про закупівлю (файл: «Проект ДОГОВОРУ НОУТИ. docx») та, відповідно, в укладеному 02.11.2025 року договорі №154 визначено, що зміна істотних умов Договору допускається у таких випадках: «ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення…10.4.4. погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг. 10.4.5. зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до».
Виходячи з наведеного вище, під час моніторингу встановлено, що в завантаженому в електронну систему закупівель проекті договору (Проект ДОГОВОРУ НОУТИ) та у підписаному договорі від 02.11.2025 року №154 Замовником не враховано норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, вимог підпунктів 2, 5 та 6 Особливостей №1178.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини другої статті 14 Закону № 922-VIII, в частині зазначення в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі інформації, що не відповідає вимогам пункту 9 Особливості № 1275 та підпунктам 2,5 та 6 пункту 19 Особливостей №1178.
Крім того під час моніторингу встановлено, що у пункті 12.2 проекту договору та, відповідно, в укладеному договорі від 02.11.2025 року №154 визначено наступне: «Істотними умовами цього Договору є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії Договору. Інші умови Договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.».
Однак, Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025 згідно з Законом України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX від 09.01.2025.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду пропозиції учасника ФОП «Вудвуд Марина Іванівна» та визначення його переможцем закупівлі встановлено наступне.
У підпункті 4.4. пункту 4 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» Оголошення Замовником встановлена вимога щодо надання учасниками в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції наступних документів: «Погоджений проект договору про закупівлю (Додаток 4 до Оголошення)».
Однак, під час проведення моніторингу, встановлено, що на вищезазначену вимогу погоджений проект договору згідно Додатку 4 до Оголошення у складі пропозиції учасника ФОП «Вудвуд Марина Іванівна» відсутній
Відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Також, згідно вимог абзацу сьомого пункту 8 Особливостей № 1275, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей.
Слід зауважити, що вищевказана невідповідність вимогам Замовника у поданій учасником пропозиції підлягала виправленню у розумінні абзацу другого пункту 43 Особливостей № 1178.
З урахуванням викладеного, Замовником на порушення абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника ФОП «Вудвуд Марина Іванівна» не розміщено повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, відповідно, можливість учаснику їх усунути не надано.
Період усунення порушень:
25.11.2025 16:43 - 10.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.11.2025 16:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог було заключено додаткову угоду.
Проведено інструктажі з відповідальними особами для недопущення у подальшому таких порушень.
Дата публікації звіту:
02.12.2025 14:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто відповідно до наданих зобов'язань.
Дата публікації:
03.12.2025 10:19
Запити/Пояснення
Номер:
5a7ba92754554b6a9ffce4a0b5b8ec2f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.11.2025 16:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Ноутбуки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-014559-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3896a7684021407d99fa23cca1a9d04f
Назва:
відповідь аргументація
Дата опублікування:
07.11.2025 16:59
Опис:
Відповідно до порядку проведенння закупівель у військовій частині якісно-технічні характеристики, обсяги та наявний фінансовий ресурс до закупівлі ID UA-2025-10-14-014559-a встановлені з рапорту начальника зв’язку – начальника відділення зв’язку кібербезпеки військової частини А7029 за № 10259-в від 09.09.2025. (Додаток 1). Додатково повідомляємо відповідно до порядку проведення закупівель військовою частиною отримано відповідні погодження технічних характеристик у Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (Додаток 2), та отримано погодження закупівлі в Міністерстві цифрової транформації (Додаток 3).
Номер:
60bef0d1ad664e959445314a954b721b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.11.2025 15:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Ноутбуки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-014559-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином Уповноваженою особою Військової частини А7029 (далі – Замовник) здійснювався розгляд пропозиції учасника фізичної особи підприємця «Вудвуд Марина Іванівна» (далі – ФОП «Вудвуд Марина Іванівна») на відповідність вимогам, встановленим Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, якщо:?
У пункті 4.4. пункту 4 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» Оголошення Замовником встановлена вимога щодо надання учасниками в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції наступних документів: «Погоджений проект договору про закупівлю (Додаток 4 до Оголошення)».
Однак, під час проведення моніторингу, встановлено, що на вищезазначену вимогу погоджений проект договору згідно Додатку 4 до Оголошення відсутній у складі пропозиції учасника ФОП «Вудвуд Марина Іванівна»
2) Під час моніторингу встановлено, що у абзаці 2 підпункту 13.4.1. пункту 10.4. та підпунктах 10.4.4. та 10.4.5. проєкту договору про закупівлю (файл: «Проект ДОГОВОРУ НОУТИ. docx») та у підписаному договорі від 02.11.2025 року №154 (файл: «Д154. PDF») визначено, що зміна істотних умов Договору допускається у таких випадках: «ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення…10.4.4. погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг. 10.4.5. зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до».
Відповідно до пункту 9 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 11 листопада 2022 р. № 1275 - істотні умови державного контракту (договору), укладеного відповідно до абзацу першого цього пункту, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених пунктом 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості 1178), або якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання пункту 2 частини третьої статті 30 Закону України “Про оборонні закупівлі”.
Так, підпунктами 2,5 та 6 пункту 19 Особливостей 1178 установлено наступне: «2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;»
Однак, у завантаженому в електронну систему закупівель проєкті договору (Проект ДОГОВОРУ НОУТИ) та у підписаному договорі від 02.11.2025 року №154 не враховано норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, вимог підпунктів 2, 5 та 6 Особливостей 1178.
Крім того необхідно надати пояснення стосовно застосування норм Господарського Кодексу України в укладеному договорі, з огляду на наступне:
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 12.2 проекту договору та, відповідно, в укладеному договорі від 02.11.2025 року №154 визначено наступне: «Істотними умовами цього Договору є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії Договору. Інші умови Договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.».
Однак, Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025 згідно з Законом України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX від 09.01.2025.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати обґрунтовані пояснення щодо причини не врахування вищеописаних норм законодавства у сфері публічних закупівель під час формування оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проекту договору?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
edf1f604b3a444a88dc7d687ce9747bc
Назва:
Щодо надання пояснень невідповідності
Дата опублікування:
18.11.2025 11:54
Опис:
1 ) Щодо розгляду пропозиції ФОП «Вудвуд Марина Іванівна» та наявності погодження з умовами договору.
Замовник надає такі пояснення:
Вимога пункту 4.4 Оголошення щодо надання "погодженого проекту договору" мала на меті переконатися, що учасник ознайомлений і беззастережно погоджується з усіма його умовами, зокрема з істотними умовами, визначеними в самому договорі.
Під час розгляду пропозиції ФОП «Вудвуд Марина Іванівна» Замовник встановив, що до складу пропозиції було завантажено документ під назвою «Лист згода з проектом договору.pdf" від 22 «жовтня» 2025р. № 6. (I D: 34e7ade2baa84ee5b4ed4cee0bf598f1) (https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/21109a397b7e4c3ab167900325b7cc05?Signature=4qK1Ec4cjXncO9HU%2BGtZys31fFgbVINxNX6G2yyL0rK9FfYk4bfdVv10zedYEjLOD0Y4W3HejUn9RrAeTizEBg%3D%3D&KeyID=52462340)
Зміст цього документа однозначно підтверджує, що ФОП «Вудвуд Марина Іванівна:
• ознайомлена із проектом договору (Додаток 4 до Оголошення).
• погоджується з усіма його умовами без жодних змін та зауважень.
• підтверджує готовність укласти договір на зазначених умовах.
Враховуючи вищенаведене, Замовник вбачав у наданні такого листа погодження достатнє та рівноцінне виконання вимоги Оголошення щодо підтвердження згоди з умовами договору. Метою вимоги було отримати однозначну згоду учасника, що і було досягнуто зазначеним способом.
Таким чином, пропозиція ФОП «Вудвуд Марина Іванівна» була визнана відповідною вимогам Оголошення, оскільки містила необхідне та достатнє підтвердження погодження умов договору в альтернативній, але юридично значущій формі.
2) Щодо умов договору, що стосуються зміни ціни.
Замовник надає наступні пояснення.
Дана закупівля проводилася Військовою частиною А7029 як оборонна, що регулюється Постановою Кабінету Міністрів України №1275. Відповідно до пункту 1 зазначеної Постанови, її норми є спеціальними та пріоритетними для закупівель товарів для потреб оборони.
Пункт 9 Постанови №1275 встановлює загальну заборону на зміну істотних умов договору. Однак, він же містить винятки, посилаючись, зокрема, на випадки, визначені в пункті 19 Постанови №1178.
Замовник, готуючи проект договору, виходив з того, що посилання на Постанову №1178 в пункті 9 Постанови №1275 надає йому право передбачити в договорі ті самі підстави для зміни ціни, які дозволені для загальних закупівель. Таким чином, включення умов, аналогічних п.п. 2, 5, 6 п. 19 Постанови №1178, розглядалося не як порушення, а як реалізація передбаченого Постановою №1275 механізму гнучкості.
Метою включення цих умов до договору було:
Забезпечення безперервності постачання: Можливість збільшення ціни (в обмеженому рамками закону розмірі) дозволяє уникнути ситуації, коли постачальник через різке зростання ринкових цін відмовляється від виконання договору, що є критичним для забезпечення потреб оборони.
Економія коштів: Можливість зниження ціни завдяки зниженню ринкових цін або змін у оподаткуванні прямо сприяє економії бюджетних коштів.
Баланс інтересів: Такі умови створюють справедливий баланс між інтересами Замовника (стабільність, економія) та Постачальника (захист від збитків через об'єктивні економічні коливання).
Замовник усвідомлює, що формулювання в договорі не були дослівно скопійовані з Постанови №1178 і не містили явних обмежень у 10% та 50%. Однак, ключова логіка – допустимість зміни ціни за об'єктивними обставинами, передбаченими законодавством про закупівлі – була закладена в умови договору на підставі посилання, що міститься в п. 9 Постанови №1275.
Незважаючи на наведену вище аргументацію, для уникнення будь-яких подальших сумнівів та приведення документів у відповідність до найсуворіших стандартів, Замовником оновлено шаблон договору. Всі умови щодо зміни цін у майбутніх договорах будуть формулюватися шляхом прямого цитування норм п. 19 Постанови №1178 із зазначенням точних відсоткових обмежень та умов.
3) Щодо посилання на Господарський кодекс України.
Пункт 12.2 договору містив посилання на можливість зміни умов відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів. Це посилання залишилося у тексті договору помилково, оскільки використовувався шаблон, сформований до 28.08.2025 – дати втрати чинності Господарським кодексом України.
Це формулювання не застосовувалося на практиці та не впливало на виконання договору.
Замовник усвідомлює, що вказані недоліки стали наслідком недостатнього рівня знань відповідальних осіб щодо актуальних змін у законодавстві про закупівлі та недоліків у системі внутрішнього контролю якості підготовки документів, використання шаблонів документів.
Для виправлення ситуації та недопущення подібних помилок у майбутньому, Замовником вжито та вживається наступне:
• терміново ініційовано процедуру внесення змін до договору №154 від 02.11.2025 для усунення всіх зазначених порушень та наведення його умов у відповідність до вимог Постанови КМУ №1178 та чинного Цивільного кодексу України.
• переглянуто та оновлено всі шаблони договорів та інших документів для закупівель, виключивши посилання на Господарський кодекс та включивши чинні норми спеціального законодавства про закупівлі.
Загальний висновок :
Невідповідності пояснюються:
- використанням технічного шаблону договору;
- відсутністю наміру відступати від норм постанов №1275 та №1178;
- відсутністю будь-яких змін істотних умовах договору всупереч законодавству;
- наявністю листа-погодження від учасника, що підтвердило відповідність його пропозиції.
Замовник дякує Управлінню за виявлені недоліки, які сприятимуть поліпшенню якості наших закупівельних процедур, та гарантує надання повної інформації щодо виконання виправних заходів.
Номер:
9e0465e275954714acd18d2264a5bb79
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.11.2025 09:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Ноутбуки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-014559-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Під час моніторингу встановлено, що протокольним рішенням від 25.10.2025 року, затвердженим уповноваженою особою Військової частини А7029 (далі – Замовник) було визначено переможцем спрощеної закупівлі учасника ФОП «Вудвуд Марина Іванівна»., однак повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднено 27.10.2025 року.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати обґрунтовані пояснення щодо розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з учасником ФОП «Вудвуд Марина Іванівна» не у відповідності до вимог визначених підпунктом 8 частини 1 статті 10 Закон № 922-VIII.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b33d321654ba45e283a1d269a8c81fbf
Назва:
Щодо порушення строку оприлюднення
Дата опублікування:
24.11.2025 08:33
Опис:
Щодо нібито порушення строку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Уповноважена особа з закупівель підтверджує, що рішення про визначення переможцем спрощеної закупівлі учасника ФОП «Вудвуд Марина Іванівна» було прийнято протокольним рішенням від 25.10.2025 р. (субота).
Уповноважена особа підтверджує, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюднено в електронній системі закупівель 27.10.2025 р..
Враховуючи наведене, уповноважена особа вважає, що порушення строків оприлюднення повідомлення про намір укласти договір НЕ МАЄ МІСЦЯ, а дії уповноваженої особи є повністю відповідними до вимог чинного законодавства, а саме частини 1 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі».
Обґрунтування:
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі», для спрощеної закупівлі встановлено строк оприлюднення повідомлення про намір укласти договір – протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про визначення переможця.
Днем прийняття рішення є 25.10.2025 (субота), який є вихідним днем.
Відлік трьох робочих днів починається з наступного робочого дня – 28.10.2025 (понеділок).
Таким чином, останнім днем для оприлюднення повідомлення відповідно до закону є 30.10.2025 (середа).
Оприлюднення повідомлення 27.10.2025 р. (у робочий день понеділок, який навіть передує початку встановленого законом строку) свідчить про те, що уповноважена особа діяла із забезпечення публічності та прозорості процедури у встановлені законом строки, без жодних порушень.