-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція системи електропостачання районної котельні з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки KE-MNG 450-BR за адресою: вул. Шевченка, 103 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
11 213 128.80
UAH з ПДВ
Номер:
3ae76f1ad7d542a299654b154993cbf2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-22-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2025 00:00
Період моніторингу:
22.12.2025 14:17 - 13.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
22.12.2025
№ 114-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила ШАВЛОВИЧ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.12.2025 № 114-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-10-14-011648-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-ХІІ від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 14.10.2025, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» (далі – ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО»), електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 10.11.2025, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 17.11.2025, протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.11.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.11.2025, договір підряду від 12.12.2025 № 41, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 26.12.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку № 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «… якщо Учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі, в якому потрібно зазначити, що субпідрядні організації до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю залучатися не будуть».
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» відсутній вищевказаний лист, чим не дотримано вимоги Додатку № 4 до тендерної документації.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 26.12.2025 надано пояснення, зокрема, «… учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» під час подання тендерної пропозиції через електронну систему закупівель в розділі «Відповіді на вимоги за критеріями закупівлі» шляхом заповнення електронних форм з окремими полями надано таку інформацію: «8. Інформування про субпідрядників/співвиконавців – Учасник закупівлі спроможний виконати обсяг передбачений закупівлею робіт або послуг». Відповідно у полі «Інформація про субпідрядника» відображається наступне: «не залучається», яке не спростовує встановлене порушення, оскільки відповідно до вимог пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Крім того, відповідно до вимог пункту 1 підпункту 8 розділу ІІI тендерної документації та пункту 1 підпункту 1.7 Додатку № 9 до тендерної документації Замовником встановлено перелік документів, які учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
- «Пакт про згоду щодо професійної чесності», складений українською та англійською мовами, відповідно до встановленої форми згідно Додатку № 7 до тендерної документації.
Поряд з цим, Замовником в Додатку № 7 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що «Учасник не повинен відступати від даної форми».
На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції надано Covenant of Integrity (Пакт про згоду щодо професійної чесності) складений англійською мовою в якому зазначено, зокрема: «We will immediately inform you and Department of Capital Construction of the Zhytomyr City Council if any instance described under (i) to (v) above in respect of us or any of the Associated Entities and Persons comes to the attention of any person in our organisation having responsibility for ensuring compliance with this Covenant at any time during the tendering process and, if successful, during the Contract. If applicable, we provide below the details of all convictions, exclusions or other sanctions, exclusion/sanctions proceedings, and/or enforcement actions, listed above under paragraphs (i) to (v), in respect of us or any of the Associated Entities and Persons, together with details of the measures taken, or to be taken, to ensure that no Prohibited Conduct is committed in connection with the tendering process or with the execution of the Contract (if not applicable, please indicate not applicable in the table below).
Однак, моніторингом встановлено, що вказані пункти, а саме, (i) та (v) відсутні в поданому учасником Covenant of Integrity, при цьому наявні пункти: vі, vіі, vііі, іх, х, що суперечить формі встановленій Замовником в Додатку № 7 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 26.12.2025 надано пояснення, зокрема, «…зазначена розбіжність у нумерації пунктів не змінює суті наданих гарантій, не спотворює інформацію, не впливає на підтвердження відповідності вимогам пункту 1 підпунктів 8, 9 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 1 підпунктів 1.7., 1.8. Додатку № 9 до тендерної документації», яке не спростовує встановлене порушення, оскільки у вказаному Covenant of Integrity учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» в перекладі на українську мову зазначено, що «…Ми зобов’язуємося негайно повідомити вас та управління капітального будівництва Житомирської міської ради, якщо будь-який з випадків, які описані у пунктах (i)–(v) вище щодо нас або будь-якої з Асоційованих організацій і осіб, стане відомим будь-якій особі в нашій організації, відповідальній за забезпечення дотримання цієї Угоди в будь-який час під час тендерного процесу та, у разі успіху, під час виконання Договору.
У разі наявності, ми надаємо нижче деталі всіх випадків судимостей, виключень або інших санкцій, процедур виключення/санкцій та/або примусових заходів, які описані вище в пунктах (i) - (v), щодо нас або будь-якої з асоційованих організацій та осіб разом із детальною інформацією про заходи, які були вжиті або мають бути вжиті, щоб переконатися, що заборонена поведінка не вчиняється у зв’язку з тендерним процесом або виконанням Договору», при цьому пункти (i)–(v) в яких описані випадки про які учасник зобов’язується негайно повідомити відсутні в наданому Covenant of Integrity.
Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
08.01.2026 17:38 - 23.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.01.2026 17:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку про результати моніторингу (ID UA-M-2025-12-22-000036) закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання районної котельні з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки KE-MNG 450-BR за адресою: вул. Шевченка, 103 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-14-011648-a) (далі – Висновок), опублікованого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на веб-порталі Уповноваженого органу 08 січня 2026 року, управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник) повідомляє про здійснення заходів щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.
Повідомляємо, що уповноваженою особою управління капітального будівництва Житомирської міської ради пройдено навчання на курсі «Публічні закупівлі для замовників в Prozorro» для підвищення професіонального рівня та поглиблення знань у сфері публічних закупівель (сертифікат додається).
Отже, управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради виконано зобов’язання зі здійснення заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому шляхом проходження навчання уповноваженою особою.
Дата публікації звіту:
14.01.2026 16:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі.
Дата публікації:
15.01.2026 09:40
Запити/Пояснення
Номер:
8a2eb30702354df38f833ddee4bc7a9d
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
23.12.2025 11:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція системи електропостачання районної котельні з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки KE-MNG 450-BR за адресою: вул. Шевченка, 103 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-011648-a), здійсненої Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
2. Джерелом фінансування робіт з реконструкції системи електропостачання районної котельні з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки KE-MNG 450-BR за адресою: вул. Шевченка, 103 в м. Житомир, є кошти державного бюджету (субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми відновлення України ІІІ) та місцевого бюджету (співфінансування).
Рішенням Житомирської міської ради від 16.10.2025 № 1505 «Про внесення змін до рішення міської ради від 19.12.2024 № 1245 «Про бюджет Житомирської міської територіальної громади на 2025 рік» Управлінню капітального будівництва Житомирської міської ради на 2025 рік затверджені капітальні видатки за бюджетною програмою «Програма відновлення України ІІІ».
Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 3.2 статті 3 Угоди про передачу коштів позики №13110-05/181 від 01.09.2025 укладеної між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та території України, Житомирською міською радою та Управління капітального будівництва Житомирської міської ради, передбачено, що «Частина коштів Позики надається Кінцевому бенефіциару для цілей фінансування виключно вартості витрат на виконання Субпроекту (без ПДВ та інших податків і зборів). За рахунок коштів Позики неприйнятними є витрати: ПДВ та інші податки і збори… Суто фінансові операції є також неприйнятними, як визначено пунктом А.1.1.4 «Загальні положення» Додатку А «Специфікація проекту та звітність» Фінансової угоди».
Поряд з цим, пунктом А.1.1.4 Додатку А Фінансової угоди «Програма відновлення України ІІІ» між Україною та Європейським інвестиційним банком ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 передбачено, що «Виключення загального характеру: Банк вважає неприйнятними такі витрати: ПДВ та інші податки і збори…».
Крім того, Порядком та умовами надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Програми відновлення України III, затверджених постановою КМУ від 14.02.2025 № 162 передбачено, що «Використання субвенції здійснюється з дотриманням умов Фінансової угоди та договорів, укладених в рамках Програми відновлення України III (далі - Програма), а також відповідно до угод про передачу коштів позики, укладених відповідно до Фінансової угоди.
СУБВЕНЦІЯ НЕ МОЖЕ БУТИ СПРЯМОВАНА НА СПЛАТУ ПОДАТКУ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ, штрафних санкцій та/або пені, що нараховуються за порушення умов договорів, на витрати, пов’язані з перерахуванням та конвертацією коштів за рахунком для одержання коштів та проектними рахунками, та на оплату професійних послуг, пов’язаних із виконанням Фінансової угоди».
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником в тендерній документації передбачено умову щодо включення учасниками до ціни пропозиції (договірної ціни) податку на додану вартість, та як наслідок учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» до ціни пропозиції (договірної ціни) включено ПДВ?
3. Відповідно до вимог абзацу 3 пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Постановою КМУ від 02.07.2025 № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Відповідно до Продовження Додатку 3 до тендерної документації (Вiдомiсть ресурсiв до відомості обсягів робіт) Замовником здійснюється закупівля кабелів, які включені до додаткового переліку товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.07.2025 № 782.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 13¹ Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 (далі - Порядок № 861), передбачено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Поясніть чому, Замовником при складанні тендерної документації не встановлені вимоги пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13¹ Порядку № 861?
4. Відповідно до вимог п. 2.4 Додатку 9 та Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «Якщо Учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі, в якому потрібно зазначити, що субпідрядні організації до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю залучатися не будуть».
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» відсутній вказаний лист.
Відповідно до вимог п. 1 підп. 8, 9 розділу ІІI тендерної документації та п. 1 підп. 1.7, 1.8 Додатку № 9 до тендерної документації Замовником встановлено перелік документів, які учасникам необхідно подати у складі тендерної пропозиції, зокрема,
- підписаний уповноваженою особою учасника «Пакт про згоду щодо професійної чесності» українською та англійською мовами - згідно вимог п. 1.8 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та відповідно до форми додатку 7 цієї тендерної документації;
- підписаний уповноваженою особою учасника «Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів» українською та англійською мовами - згідно вимог пункту 1.9 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та відповідно до форми додатку 8 цієї тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» надано Covenant of Integrity (Пакт про згоду щодо професійної чесності) складений англійською мовою в якому зазначено, зокрема:
«We will immediately inform you and Department of Capital Construction of the Zhytomyr City Council if any instance described under (i) to (v) above in respect of us or any of the Associated Entities and Persons comes to the attention of any person in our organisation having responsibility for ensuring compliance with this Covenant at any time during the tendering process and, if successful, during the Contract.
If applicable, we provide below the details of all convictions, exclusions or other sanctions, exclusion/sanctions proceedings, and/or enforcement actions, listed above under paragraphs (i) to (v), in respect of us or any of the Associated Entities and Persons, together with details of the measures taken, or to be taken, to ensure that no Prohibited Conduct is committed in connection with the tendering process or with the execution of the Contract (if not applicable, please indicate not applicable in the table below).
Однак, моніторингом встановлено, що вказані пункти, а саме, (i) та (v) відсутні в поданому учасником Covenant of Integrity, при цьому наявні пункти: vі, vіі, vііі, іх, х, що суперечить встановленій формі Замовника (Додаток 7 до тендерної документації), від якої учасник не повинен був відступати.
Поряд з цим, зазначені пункти наданого у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» Еnvironmental and social covenant (Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів) також не відповідають пунктам встановленої форми Замовника (Додаток 8 до тендерної документації), від якої учасник не повинен був відступати.
Отже, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО»:
- вимогам п. 2.4 Додатку 9 та Додатку 4 до тендерної документації, оскільки у складі його тендерної пропозиції відсутній лист у довільній формі, в якому потрібно було зазначити, що субпідрядні організації до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю залучатися не будуть;
- вимогам п. 1 підп. 8, 9 розділу ІІI тендерної документації та п. 1 підп. 1.7, 1.8 Додатку № 9 до тендерної документації, оскільки наданий Covenant of Integrity суперечить встановленій формі згідно Додатку 7 до тендерної документації та не підтверджує вимоги щодо вчинення дій передбачених вимогами самого пакту про згоду щодо професійної чесності та наданий Еnvironmental and social covenant суперечить встановленій формі згідно Додатку 8 до тендерної документації?
Разом з тим, відповідно до вимог підп. 2 п. 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
51c77d1249d444019022b6c3a4c6a2d8
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
26.12.2025 16:27
Опис:
Управління капітального будівництва Житомирської міської ради надає пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених органом державного фінансового контрою питань в рамках моніторингу id: UA-M-2025-12-22-000036.
1. Повідомляємо, що власного веб-сайту УКБ ЖМР не має, тому на виконання вимоги пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання районної котельні з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки KE-MNG 450-BR за адресою: вул. Шевченка, 103 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) було оприлюднено 17.10.2025 на веб-сайті Житомирської міської ради в розділі «Публічні закупівлі» в підрозділі «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі», яке можна переглянути за посиланням (https://zt-rada.gov.ua/?pages=13351).
2. Замовник надає пояснення щодо умов визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) (з урахуванням податку на додану вартість) в тендерній документації.
Відповідно до п. 4 «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням Наказу Міністерства економіки України від 11.02.2023 № 904 «Про затвердження Змін до наказів Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та від 17.08.2020 № 1572», очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова), прийнятого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до розділу 1 Настанови зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва - кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат.
Очікувана вартість предмета закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання районної котельні з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки KE-MNG 450-BR за адресою: вул. Шевченка, 103 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівель роботи) розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням вартості когенераційної блочно-модульної установки (яка придбавається замовником) та за виключенням сум, наведених у главі 10 «Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги» та главі 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, та становить – 11213128,80 грн, (з ПДВ), у тому числі:
- будівельні роботи – 4825499,00 грн;
- устаткування, меблі, інвентар – 3067996,00 грн;
- інші витрати – 3319633,80 грн.
В свою чергу, абз. 5 п. 5.1. Настанови встановлено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Також, п. 5.2. Настанови встановлено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.
Формою договірної ціни (додаток 30 до Настанови (пункт 5.2)) встановлений обов’язок для заповнення рядка (№ ч.ч. 12) Податок на додану вартість до розділу І та рядка (№ ч.ч. 14) Податок на додану вартість до розділу ІІ. Устаткування, меблі та інвентар.
У зв’язку з чим, п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації» тендерної документації та абз. 1 Додатку 3 до тендерної документації встановлено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) складається відповідно до положень розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова).
А отже, Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання районної котельні з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки KE-MNG 450-BR за адресою: вул. Шевченка, 103 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівель роботи) з урахуванням вимог, встановлених п. 4 «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням Наказу Міністерства економіки України від 11.02.2023 № 904 «Про затвердження Змін до наказів Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та від 17.08.2020 № 1572» та з урахуванням розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови, чим дотримано законодавство у сфері публічних закупівель та у сфері будівництва.
Крім того, п. 1 розділу V «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» тендерної документації встановлено:
«Критерії оцінки тендерних пропозицій:
– ціна з ПДВ* (питома вага цінового критерію – 100 %).
Оцінка тендерних пропозицій проводиться з урахуванням розміру податку на додану вартість*
* Учасники які не є платниками ПДВ, подають тендерну пропозицію без ПДВ.
При цьому, Учасник, заповнюючи форму документу «Тендерна пропозиція (цінова)» згідно Додатку 1 до тендерної документації, має зазначити, зокрема, розмір ПДВ, якщо учасник є платником ПДВ.
Ціна, запропонована учасником, повинна враховувати всі витрати, пов’язані з предметом закупівлі (сплата податків, обов’язкових платежів, страхування, витрати пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій тощо, умови поставки), відповідно до умов цієї документації.».
Також, в Додатку 2 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю робіт (договір підряду) № договору» пунктом 3.1. встановлено:
«3.1. Договірна ціна складає:
а) Сума без ПДВ: ______________________ (сума прописом) грн.;
б) ПДВ у сумі __________________ (сума прописом) грн. (заповнюється, якщо Підрядник є платником ПДВ);
Разом (сума рядків а і б): _____________________ (сума прописом) грн.
Договірна ціна є додатком (Додаток №1) до цього Договору….».
Пунктом 3.4. Додатку 2 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю робіт (договір підряду) № договору» встановлено вимогу Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо Програми відновлення України III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024, та Угоди про передачу коштів позики № 13110-05/181 від 01.09.2025 між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України, Житомирською міською радою, а саме:
«3.4. Джерело фінансування робіт за цим Договором:
співфінансування робіт за проектом з місцевого бюджету з ПДВ –__________грн. (Зазначається лише у разі наявності такого співфінансування з місцевого бюджету, а саме коли вартість більша ніж затверджено Експертною робою групою Мінрозвитку) .
кошти спеціального фонду державного бюджету (кошти ЄІБ) без ПДВ – _____________грн.;
кошти місцевого бюджету (покриття ПДВ) – ______________ грн….».
Враховуючи вищенаведене, відповідно до вимог п. 4 «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням Наказу Міністерства економіки України від 11.02.2023 № 904 «Про затвердження Змін до наказів Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та від 17.08.2020 № 1572», розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови, положень тендерної документації, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна бути розрахована з урахуванням ПДВ.
Таким чином, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» в сумі – 10 086 757,00 грн (з урахуванням ПДВ) була складена у відповідності до вимог тендерної документації.
За результатами проведення процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» укладено Договір № 41 від 12.12.2025, в якому у п.3.1. та 3.4. наведена така інформація:
«3.1. Договірна ціна складає:
а) Сума без ПДВ: 8405630,83 (Вісім мільйонів чотириста п’ять тисяч шістсот тридцять гривень, 83 копійки) грн;
б) ПДВ у сумі 1681126,17 (Один мільйон шістсот вісімдесят одна тисяча сто двадцять шість гривень, 17 копійок) грн;
Разом (сума рядків а і б): 10086757,00 (Десять мільйонів вісімдесят шість тисяч сімсот п’ятдесят сім гривень, 00 копійок) грн.
Договірна ціна є додатком (Додаток №1) до цього Договору.
…
3.4. Джерело фінансування робіт за цим Договором:
кошти спеціального фонду державного бюджету (кошти ЄІБ) без ПДВ – 8405630,83 грн.;
кошти місцевого бюджету (покриття ПДВ) – 1681126,17 грн.».
…
А отже, за рахунок субвенції (кошти ЄІБ) підряднику буде сплачено суму в розмірі – 8405630,83 грн, а за рахунок коштів місцевого бюджету (покриття ПДВ) підряднику буде сплачено суму в розмірі – 1681126,17 грн, чим дотримано вимоги, встановлені Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо Програми відновлення України III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024, та Угодою про передачу коштів позики № 13110-05/181 від 01.09.2025 між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України, Житомирською міською радою та тендерною документацією.
3. Замовник надає пояснення щодо не встановлення вимоги пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13¹ Порядку № 861 при складанні тендерної документації.
Згідно з ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абз. 10 п. 3 Особливостей закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Закупіля робіт за предметом закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання районної котельні з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки KE-MNG 450-BR за адресою: вул. Шевченка, 103 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівель роботи) відбувається в рамках Програми відновлення України ІІІ здійснюється відповідно до статті 6 Фінансової угоди «Програма відновлення України ІІІ» між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 р. № 3905-ІХ та Керівних принципів імплементації «Програми відновлення України ІІІ».
Пунктом 4.2. Додатку 1. Посібник – Національні процедури закупівлі (для Субпроєктів всіх пулів ПВУ ІІІ) Керівних принципів імплементації програми Відновлення України ІІІ (ПВУ III) Рамкова угода з Європейським інвестиційним банком встановлено, що
відповідно до абзацу другого підпункту 4 п.6¹ Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у поєднанні з статтею 6 Закону, особливості щодо локалізації виробництва та їх врахування під час оцінки пропозицій, передбачені Законом України від 16.12.2021 №1977-ІХ (набуває чинності 13.06.2022), НЕ застосовуються до закупівель у межах ПВУ ІІІ. (стор. 55 Керівних принципів (Додаток 1.) додається).
У зв’язку з чим в тендерній документації, яка розроблена та схвалена Групою управління і підтримки проєктів «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», «Програма з відновлення України» та «Програма відновлення України ІІІ» на відповідність додатковим вимогам і особливостям, які встановлені Керівними принципами, встановлено:
- пунктом 1 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації, що у тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації ПРОГРАМИ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (ПВУ ІІІ).
Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру;
- пунктом 5 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації, що відповідно до абзацу другого підпункту 4 п.6¹ Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у поєднанні з статтею 6 Закону, особливості щодо локалізації виробництва та їх врахування під час оцінки пропозицій, передбачені Законом, НЕ застосовуються до закупівель у межах ПВУ ІІІ;
- у Додатку 3 до тендерної документації, що відповідно до абзацу другого підпункту 4 п.6¹ Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у поєднанні з статтею 6 Закону, особливості щодо локалізації виробництва та їх врахування під час оцінки пропозицій, передбачені Законом, НЕ застосовуються до закупівель у межах ПВУ ІІІ відповідно до положень Посібника ПВУ ІІІ.
Отже, зважаючи на вищенаведене, в Замовника відсутній обов’язок для встановлення в тендерній документації вимог щодо пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13¹ Порядку № 861, чим дотримано вимоги п. 4.2 Додатку 1. Посібник – Національні процедури закупівлі (для Субпроєктів всіх пулів ПВУ ІІІ) Керівних принципів імплементації програми Відновлення України ІІІ (ПВУ III) Рамкова угода з Європейським інвестиційним банком.
4. Щодо підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» вимогам п. 2.4. Додатку 9 та Додатку 4 до Тендерної документації повідомляємо таке.
Підпунктом 2.4. Додатку 9 до тендерної документації «Перелік документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено надання учасником процедури закупівлі документів про залучення субпідрядників – у разі їх залучення з пп. 1.10, 5 і 7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 4 тендерної документації.
У Додатку 4 до Тендерної документації міститься примітка, а саме: «якщо Учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі, в якому потрібно зазначити, що субпідрядні організації до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю залучатися не будуть.».
Звертаємо Вашу увагу на те, що у Додатку 4 до Тендерної документації міститься саме примітка, а не вимога, а отже, має рекомендаційний характер.
Крім того, згідно з абзацом 2 пункту 31 Особливостей тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» під час подання тендерної пропозиції через електронну систему закупівель в розділі «Відповіді на вимоги за критеріями закупівлі» шляхом заповнення електронних форм з окремими полями надано таку інформацію: «8. Інформування про субпідрядників/співвиконавців – Учасник закупівлі спроможний виконати обсяг передбачений закупівлею робіт або послуг».
Відповідно у полі «Інформація про субпідрядника» відображається наступне: «не залучається».
Таким чином, учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» надано інформацію про незалучення ним субпідрядних організацій.
Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Таким чином, інформація про незалучення субпідрядних організацій та спроможність учасника виконати обсяг робіт, передбачений закупівлею, надана учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, вважається автентичною.
Крім того, згідно з пунктом 3 Порядку після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Так, на веб-порталі Уповноваженого органу відображається документ «Пропозиція учасника.pdf», підписаний кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» Онупрієнком Андрієм Валерійовичем та доступний для друку.
Документ «Пропозиція учасника.pdf» містить наступну інформацію: «Учасник підтверджує, що: Інформування про субпідрядників/співвиконавців Учасник закупівлі спроможний виконати обсяг передбачений закупівлею робіт або послуг. Відповідь та підтвердження: Так. Субпідрядник: не залучається».
Отже, учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» підтверджено незалучення ним субпідрядних організацій, відповідність вимогам, встановленим у пункті 2.4. Додатку 9 та Додатку 4, шляхом заповнення інформації в електронних полях, яка відображається на веб-порталі Уповноваженого органу у вигляді документа «Пропозиція учасника.pdf», підписаного кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО».
Щодо підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» вимогам п. 1 підп. 8, 9 розділу ІІI тендерної документації та п. 1 підп. 1.7., 1.8. Додатку № 9 до тендерної документації повідомляємо таке.
На виконання вимог п. 1 підп. 8, 9 розділу ІІI тендерної документації та п. 1 підп. 1.7., 1.8. Додатку № 9 до тендерної документації учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції надано документи: Covenant of Integrity (Пакт про згоду щодо професійної чесності) вих № 2225т/10-25 від 20.10.2025 та Environmental and Social Covenant (Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів) вих. № 2227т/10-25 від 20.10.2025 (далі – Пакти).
Зі змісту запиту про надання пояснень Держаудитслужби від 23.12.2025 вбачається: «… моніторингом встановлено, що вказані пункти, а саме, (i) та (v) відсутні в поданому учасником Covenant of Integrity, при цьому наявні пункти: vі, vіі, vііі, іх, х, що суперечить встановленій формі Замовника (Додаток 7 до тендерної документації), від якої учасник не повинен був відступати.
Поряд з цим, зазначені пункти наданого у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» Еnvironmental and social covenant (Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів) також не відповідають пунктам встановленої форми Замовника (Додаток 8 до тендерної документації), від якої учасник не повинен був відступати.».
За результатами розгляду вищенаведених документів Замовником було встановлено, що текст Пактів відповідає структурі та змісту пактів за формою відповідно до Додатку № 7 та Додатку № 8 і містить усі положення та зобов’язання, передбачені тендерною документацією, а саме: Додатком № 7 та Додатком № 8 до тендерної документації.
Таким чином, вказані розбіжності стосуються формату, а сутнісно текст Пактів відповідає вимогам форм, встановлених згідно з Додатком № 7 та Додатком № 8 до тендерної документації.
Крім того, такі відмінності не впливають на зміст тендерної пропозиції та ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
З огляду на вищенаведене, вказані відмінності є формальними/редакційними, а не сутнісними/суттєвими.
На виконання вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Тендерна документація на закупівлю робіт за предметом закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання районної котельні з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки KE-MNG 450-BR за адресою: вул. Шевченка, 103 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Так, відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та пункту 3.1. розділу V «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» тендерної документації Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Згідно з п. 3.1. Розділу V «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» Тендерної документації допускається наявність в тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції.
Отже, в результаті виявлення формальної (несуттєвої) помилки неможливо дійти висновку щодо невиконання учасником процедури закупівлі будь-якої з вимог, встановлених тендерною документацією.
Крім того, наявність формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ніяким чином не впливає на рішення уповноваженої особи щодо відміни відкритих торгів відповідно до вимог пп. 2 п. 50 Особливостей.
Підпунктом 2. п. 3.1.Розділу V «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» Тендерної документації та п. 2. Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710 (далі – Перелік формальних помилок), встановлено, що формальною (несуттєвою) помилкою є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр)), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Оскільки вказані відмінності у нумерації пунктів стосуються редакційних, а саме: технічних помилок, зроблених учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа (заміна цифр), та відповідають опису формальних помилок, наведеному у пп. 2. п. 3.1.Розділу V «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» тендерної документації та Переліку формальних помилок, Замовником встановлено, що ці відмінності є формальною (несуттєвою) помилкою.
Водночас змістовно текст Пактів, наданих учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» відповідає вимогам форм, встановлених згідно з Додатком № 7 та Додатком № 8 до тендерної документації.
При цьому, зазначена розбіжність у нумерації пунктів не змінює суті наданих гарантій, не спотворює інформацію, не впливає на підтвердження відповідності вимогам пункту 1 підпунктів 8, 9 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 1 підпунктів 1.7., 1.8. Додатку № 9 до тендерної документації.
Таким чином, текст Пактів, наданих учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» повністю відтворює текст та містить усі положення пактів за формою відповідно до Додатку № 7 та Додатку № 8.
Відповідно учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» підтверджено свої зобов’язання щодо професійної чесності та дотримання екологічних та соціальних стандартів згідно з вимогами тендерної документації.
Отже, учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» підтверджено відповідність вимогам п. 1 підп. 8, 9 розділу ІІI тендерної документації та п. 1 підп. 1.7., 1.8. Додатку № 9 до тендерної документації.