-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Листи металеві
Завершена
249 608.52
UAH з ПДВ
Номер:
c69bf0ab6a1942f8bbaf8ab2826a9d2b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-10-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
10.11.2025 16:50 - 02.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
10.11.2025
№ 100-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Алла БЕХ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.11.2025 № 100-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
12. UA-2025-10-14-010929-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Житомирводоканал» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.10.2025 № 177, тендерна пропозиція учасника ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.10.2025 № 186, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.10.2025, договір від 05.11.2025 № 633, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 11.11.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації, на підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Замовником від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалось надання копій документів, а саме: сертифіката (сертифікатів) якості / відповідності / паспорт(ів) виробника, протоколів випробувань або інших документів, що підтверджують відповідність товарів, що пропонуються учасником, вимогам Замовника.
Поряд з цим, Замовником встановлено вимогу, що у разі надання учасником в складі пропозиції документів (сертифікатів, протоколів випробувань) відповідності, учасник у складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат \ протокол випробувань.
На виконання вище вказаних вимог, учасником ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» у складі тендерної пропозиції на лист 10,0 мм 1500х6000, що є предметом закупівлі, надано протокол випробування від 23.04.2024 № 24Y000055890 (Test Certificate № 24Y000055890 від 23.04.2024) який виданий Еreğli Demir ve Celik Fabrikaları T.A Ş.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» відсутній документ, який підтверджує акредитацію органу з оцінки відповідності Еreğli Demir ve Celik Fabrikaları T.A Ş., яким видано протокол випробування від 23.04.2024 № 24Y000055890 (Test Certificate № 24Y000055890 від 23.04.2024), чим не дотримано вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 11.11.2025 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Період усунення порушень:
26.11.2025 12:40 - 11.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2025 12:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КП «Житомирводоканал» в межах моніторингу Державної аудиторської служби України по закупівлі Листів металевих № UA-2025-10-14-010929-a повідомляє, що нами було здійснено заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою/відповідальною особою.
Дата публікації звіту:
26.11.2025 13:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
27.11.2025 14:58
Запити/Пояснення
Номер:
fd6161f4ae1e42e0b4b10ee978fc131c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2025 09:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Листи металеві» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-010929-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» на відповідність тендерній документації Овруцької міської ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Пунктом 6 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що Замовник здійснює закупівлю листа г/к 10,0мм 1500х6000, S235.
Разом з тим, Додатком 3 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію документів, які свідчать про якість та/або відповідність товару, що пропонується Учасником: копію сертифіката(сертифікатів) якості/відповідності/паспорт(ів) виробника, протоколів випробувань або інших документів, що підтверджують відповідність Товарів, що пропонуються Учасником, вимогам Замовника. В разі надання Учасником в складі пропозиції документів (сертифікатів, протоколів випробувань) відповідності, Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат\протокол випробувань. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату\протоколу та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.
На виконання вище вказаних вимог учасником ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності листа г/к 10,0мм 1500х6000, S235 надано протокол випробування листа 10,0мм 1500х6000 (файл «Сертифікати»).
Разом з тим, протокол випробування листа 10,0мм 1500х6000 був виданий Еreğli Demir ve Celik Fabrikaları T.A Ş.
Слід відмітити, що тендерною документацією встановлено вимогу, що у разі надання учасником в складі пропозиції документів (сертифікатів, протоколів випробувань) відповідності, учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат\протокол випробувань.
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» відсутні документи, які підтверджують акредитацію органу з оцінки відповідності Еreğli Demir ve Celik Fabrikaları T.A Ş., чим не дотримано вимоги Додатку 3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, не дотримання учасником вимог учасником ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» Додатку 3 до тендерної документації є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, чому на порушення пункту 43 Особливостей не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
62ccec017d9342a38d1b2e492ed947eb
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.11.2025 16:20
Опис:
КП «Житомирводоканал» щодо запиту про надання пояснення Державній аудиторській службі України на закупівлю Листів металевих № UA-2025-10-14-010929-a повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі службових записок керівників структурних підрозділів підприємства та наявної потреби. Потреба у здійсненні закупівлі підтверджується службовими записками начальника управління по ремонту та експлуатації водопровідних та каналізаційних мереж Олександра МОШЕНЕЦЬКОГО від 13.10.25 р., головного механіка Миколи ГЛАДУНА від 17.09.25 р. та начальника водопровідних насосних станцій Сергія ІВАНЧУКА від 25.09.25 р. Орієнтовна вартість визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі інформації про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції та цінових пропозицій постачальників і визначена як середньоринкова.
2. При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» було встановлено факт наявності формальної (несуттєвої) помилки, а саме: Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
3. Додатком 3 до тендерної документації (п.3.2. Додатку 7) передбачено, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію документів, які свідчать про якість та/або відповідність товару, що пропонується Учасником: копію сертифіката(сертифікатів) якості/відповідності/паспорт(ів) виробника, протоколів випробувань або інших документів, що підтверджують відповідність Товарів, що пропонуються Учасником, вимогам Замовника. В разі надання Учасником в складі пропозиції документів (сертифікатів, протоколів випробувань) відповідності, Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат\протокол випробувань. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату\протоколу та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством. Тобто, Замовником не було обмежено коло документів, якими Учасник має можливість підтвердити якість/відповідність товару вимогам Замовника та вказано: “або інших документів”.
Учасником ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» на виконання вимог тендерної документації було надано Порівняльну таблицю (файл Підписана технічна.pdf), яка підтверджує відповідність товару, що пропонується Учасником, вимогам Замовника та сертифікат випробувань № 23Y000055890 виданий виробником товару. Слід зауважити, що тендерна документація містить вимогу щодо надання документів про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав протокол випробувань, в разі його надання у складі пропозиції. Учасником ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» надано TEST CERTIFICATE (СЕРТИФІКАТ ВИПРОБУВАННЯ), виданий виробником, у якому зазначено: «МИ (ВИРОБНИК) ЦИМ ЗАСВІДЧУЄМО, ЩО МАТЕРІАЛ, ОПИСАНИЙ ТУТ, БУЛО ВИГОТОВЛЕНО ЗА ДОПОМОГОЮ ОСНОВНОГО КИСНЕВОГО ПРОЦЕСУ ТА ПЕРЕВІРЕНО ВІДПОВІДНО ДО ПРАВИЛ EN 10025-2-2019 S235JR+AR CTA (ERDEMIR 4237)». «Цей звіт про випробування; Він підготовлений відповідною системою обробки даних відповідно до EN 10204: 2004 Розділ 5 і дійсний без підпису».
Враховуючи, що у складі пропозиції Учасника було надано два документи на підтвердження відповідності товару вимогам Замовника та те, що сертифікат випробування видано виробником товару — у Замовника були відсутні підстави відповідно до пункту 43 Особливостей розміщувати в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Додатково слід зауважити, що відповідно до п.2 Розділу 5 ТД — відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Чинним законодавством не закріплено вимоги щодо наявності у виробника (у т.ч. іноземного) акредитації на випробування власної продукції.
Додатки:
1. Службові записки начальника управління по ремонту та експлуатації водопровідних та каналізаційних мереж Олександра МОШЕНЕЦЬКОГО від 13.10.25 р., головного механіка Миколи ГЛАДУНА від 17.09.25 р. та начальника водопровідних насосних станцій Сергія ІВАНЧУКА від 25.09.25 р.
2. Інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції та цінові пропозиції постачальників.
3. Лист-підтвердження технічних характеристик запропонованого товару № 17/10/7 від 17.10.2025 р.
4. Протокол УО № 185/1 від 22.10.2025 року.