-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт тротуару по пр. Богоявленський ріг вул. Ігоря Бедзая в м. Миколаєві
Завершена
1 943 192.64
UAH з ПДВ
Номер:
6e20a5ece6fe4e74b8ee63a95e624a00
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-07-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.11.2025 00:00
Період моніторингу:
07.11.2025 11:28 - 29.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.11.2025 № 87-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025, почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 07 листопада 2025 року № 87-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
3. UA-2025-10-14-009966-a від 14.10.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині неоприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Вернієнко В.В.»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо розміщення в електронній системі закупівель документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі з дотриманням вимог, визначених в абзаці четвертому частини першої статті 41 Закону, не допускати виявлене порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-10-14-011612-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 14.10.2025 № 84-1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.10.2025; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Вернієнко Володимир Володимирович» (далі – ФОП «Вернієнко В.В.»); протоколи (рішення) уповноваженої особи від 24.10.2025 № 84-2, № 84-3; повідомлення про намір укласти договір від 24.10.2025; договір підряду від 31.10.2025 № 331 на суму 1 674 000,00 грн без ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 11.11.2025 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовником та учасником ФОП «Вернієнко В.В.» укладено договір підряду від 31.10.2025 № 331 на суму 1 674 000,00 грн без ПДВ (далі – Договір № 331), предметом якого є поточний ремонт тротуару по пр. Богоявленський ріг вул. Ігоря Бедзая в м. Миколаєві.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію (абзац четвертий частини першої статті 41 Закону).
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Замовник в електронній системі закупівель 03.11.2025 оприлюднив Договір № 331. Проте, разом із Договором № 331 Замовник не оприлюднив документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону є невід’ємними додатками до договору про закупівлю.
В ході моніторингу Замовнику 11.11.2025 оприлюднено запит про надання пояснень з питання причин неоприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у машинозчитувальному форматі).
У відповідь на запит Замовник 11.11.2025 надав пояснення, в якому зазначив: «Документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі оприлюднені замовником разом з договором про закупівлю (файл 346_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf).»
Проте, зазначений Замовником у поясненні файл «346_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf» за своєю назвою та змістом документу, що в ньому міститься, є Підсумковою відомістю ресурсів до локального кошторису, зміст та форма якої затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Слід зазначити, що підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису — це документ, який узагальнює витрати на матеріали, трудові ресурси та механізми, необхідні для виконання робіт, зазначених у локальному кошторисі. Вона деталізує, які саме ресурси потрібні для реалізації конкретних видів робіт, і служить основою для подальшого планування, розрахунків та контролю за витратами проєкту.
Крім того, у зазначеному Замовником файлі «346_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf» відсутня інформація за критерієм «країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції», вимога щодо наявності якого встановлена у абзаці четвертому частини першої статті 41 Закону.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині неоприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Період усунення порушень:
17.11.2025 15:22 - 02.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.11.2025 15:22
Оскарження висновку в суді
Опис:
На виконання вимог ч. 10. ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі", повідомляю, що 01.12.2025 висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 17.11.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-14-009966-a оскаржено до Миколаївського окружного адміністративного суду.
Дата публікації:
01.12.2025 11:23
Дата відкриття провадження:
11.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
400/12892/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
запереченя до висновку.
17.11.2025 Західним офісом Держаудитслужби в Чернівецькій області (далі – Держаудитслужба) в електронній системі закупівель оприлюднений висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-14-009966-a (далі – Висновок).
Із вказаним висновком замовник не погоджується з наступних підстав.
Так, на запит Держаудитслужби від 11.11.2025 щодо надання пояснень про причини неоприлюднення замовником документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у машинозчитувальному форматі), замовник зазначив, що такі документи та оприлюднені разом з договором про закупівлю, а інформація передбачена ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), міститься у файлі 346_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf.
Проте, Держаудитслужба дійшла висновку про те, що замовник не оприлюднив документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси разом з договором про закупівлю чим порушив вимоги п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону, виходячи з наступного: «…зазначений Замовником у поясненні файл «346_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf» за своєю назвою та змістом документу, що в ньому міститься, є Підсумковою відомістю ресурсів до локального кошторису, зміст та форма якої затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Слід зазначити, що підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису — це документ, який узагальнює витрати на матеріали, трудові ресурси та механізми, необхідні для виконання робіт, зазначених у локальному кошторисі. Вона деталізує, які саме ресурси потрібні для реалізації конкретних видів робіт, і служить основою для подальшого планування, розрахунків та контролю за витратами проєкту. Крім того, у зазначеному Замовником файлі «346_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf» відсутня інформація за критерієм «країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції», вимога щодо наявності якого встановлена у абзаці четвертому частини першої статті 41 Закону. Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині неоприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.».
Такі висновки Держаудитслужби не відповідають законодавству у сфері публічних закупівель та дійсним обставинам справи.
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
31.10.2025 між замовником та ФОП Вернієнко В.В. укладений договір про закупівлю № 331, 03.11.2025 (тобто в строк встановлений п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону) в електронній системі закупівель замовником оприлюднений договір про закупівлю та всі додатки до нього серед яких наявний документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси – Підсумкова відомість ресурсів (файл «346_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf»).
У висновку Держадитслужби зазначено, що файл «346_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf» за своєю назвою та змістом документу, що в ньому міститься, є Підсумковою відомістю ресурсів, що на думку Держаудитслужби свідчить про те, що даний документ не є документом, який містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Слід зазначити, що вимоги до документів, що містять інформацію про ціни матеріальні ресурси встановлені частиною 1 статті 41 Закону.
Так, згідно з ч. 1 ст. 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
З наведеного вбачається, що частиною 1 статті 41 Закону встановлені:
- перелік інформації, яка обов’язково має міститься в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси;
- формат в якому замовник повинен оприлюднювати такі документи.
Законодавство у сфері публічних закупівель не визначає та не встановлює обов’язку замовника щодо найменування таких документів, а також не обмежує замовника в частині вибору того, які саме додатки до договору можуть містити інформацію передбачену ч. 1 ст. 41 Закону.
Оприлюднений замовником файл «346_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf» містить передбачену ч. 1 ст. 41 Закону інформацію, а саме: найменування матеріального ресурсу, одиницю виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування, заготівельно-складські витрати та інформацію про країну походження товару (рядки з 20 по 36).
Крім того, на виконання приписів п. 10 ч. 1 ст. 10 та ч. 1 ст. 41 Закону, файл «346_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf» оприлюднений замовником у машинозчитувальному форматі – rtf.
Вказане свідчить про виконання замовником вимог п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону в частині оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Дата публікації звіту:
24.11.2025 14:01
Запити/Пояснення
Номер:
5ee4914088d04c84be18be5c362b7b7e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2025 16:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт тротуару по пр. Богоявленський ріг вул. Ігоря Бедзая в м. Миколаєві» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-009966-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертний звіт, та ін., на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість..
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чому разом із договором підряду від 31.10.2025 № 331 не оприлюднено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у машинозчитувальному форматі)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f50a0b66380a4d2f89301ec4521bfc1b
Назва:
пояснення на запит.
Дата опублікування:
11.11.2025 17:20
Опис:
Розглянувши запит Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 11.11.2025, який надійшов в межах проведення моніторингу процедури закупівлі оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-14-009966-a, повідомляю таке.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснене фахівцями технічного відділу ДЖКГ ММР (дефектний акт та технічне завдання додаються).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднене на сайті ДЖКГ ММР 20.10.2025 року (файл «Обгрунтування – поточний ремонт тротуару Богоявленський – І. Бедзая»). Посилання на сторінку: https://dgkh.mkrada.gov.ua/informacziya-pro-zakupivli/.
3. Документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі оприлюднені замовником разом з договором про закупівлю (файл 346_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.rtf).