-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації шкільного харчування за ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень
Завершена
1 461 600.00
UAH без ПДВ
Номер:
6630c153230f4cbeaca149031091f1cb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-04-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 12:03 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.11.2025 №367
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2025-10-14-009755-a 14.10.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ФОП Пишна Катерина Михайлівна, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.10.2025 № 17/ВТ/2025 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.10.2025, тендерну пропозицію ФОП Пишна Катерина Михайлівна (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ФОП Пишна Катерина Михайлівна від 23.10.2025 № 19/ВТ/2025 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 30.10.2025 № 127/2025, додаткову угоду від 31.10.2025
№ 1, пояснення та документи надані Замовником від 07.11.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ФОП Пишна Катерина Михайлівна з остаточною ціною пропозиції 1 461 600,00 гривень та укладено договір від 30.10.2025 № 127/2025.
Період усунення порушень:
24.11.2025 16:37 - 28.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2025 16:37
Запити/Пояснення
Номер:
bce56b3d46eb4f22a870c0937a7b2647
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.11.2025 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування за ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень», за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-14-009755-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3ec890d8db95477a92404320140d0540
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
07.11.2025 15:50
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень/інформації/документів у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2025-10-14-009755-a) від 14.10.2025 року повідомляємо наступне:
1. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки необхідно забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У зв’язку з використанням коштів за основним договором на закупівлю «Послуги з організації шкільного гарячого харчування за ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень» в Замовника виникла додаткова потреба у закупівлі послуг з організації харчування учнів початкових класів та пільгових категорій до кінця 2025 року з метою забезпечення учнів одноразовим гарячим харчуванням під час навчального процесу.
Планування та обґрунтування очікуваної вартості закупівлі здійснювалось на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», наказу Управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 26.12.2024р. №718р «Про організацію харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році», наказу управління освітньої інфраструктури №76р «Про внесення змін та доповнень до наказу від 26.12.2024 р №718р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році» та наказу управління освітньої інфраструктури №61р «Про затвердження примірного чотиритижневого сезонного меню для організації одноразового харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади».
Технічні та якісні характеристики на закупівлю послуги з організації шкільного харчування для учнів початкових класів та пільгових категорій у СЗШ №100 м. Львова зазначаються у відповідному Додатку №1 до тендерної документації, де конкретизуються вимоги до відповідних послуг. Розмір бюджетного призначення на 2025 рік для закупівлі послуг з організації шкільного харчування для учнів пільгових категорій відповідає сумі 1 188 000 грн. відповідно до Кошторису на 2025 рік від 20.10.2025 р. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі для оголошення відкритих торгів проводився виходячи із потреби Замовника (була врахована кількість учнів ЗЗСО та очікувана кількість днів харчування та ціна) у закупівлі послуги з організації шкільного харчування для учнів початкових класів та пільгових категорій до кінця 2025 року та відповідно до встановленої вартості гарячого харчування згідно наказу Управління освіти Департаменту розвитку Львівської міської ради від 26.12.2024 р. №718р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році». Закупівля була оголошена на очікувану вартість 1 461 600 грн (609 дітей*48 днів харчування*50 грн) і в подальшому були внесені зміни (ДУ №1 від 31.10.2025р) відповідно до кошторису від 20.10.2025 р. На даний час сума договору становить – 1 188 000.00 грн.
Щодо надання комерційних пропозицій та посилань на сайти з моніторингу цін для обґрунтування розміру бюджетного призначення на послуги з організації харчування, повідомляємо наступне:
Відповідно до наказу Управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 26.12.2024р. №718р «Про організацію харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році», ціни на послуги з харчування для ЗЗСО є регульованими і встановлюються у фіксованому розмірі/на основі затверджених норм.
У зв'язку з цим, проведення моніторингу ринкових цін шляхом збору комерційних пропозицій не здійснювалось. Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі виконано на підставі зазначених вище нормативних документів. В умовах фіксованих або граничних цін, затверджених наказами, збір комерційних пропозицій від потенційних учасників втрачає сенс, оскільки вони не можуть пропонувати ціни, відмінні від встановлених норм.
2. Відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 « Про ефективне використання бюджетних коштів» встановлено обов’язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Враховуючи наведене, надаємо посилання на власний веб-сайт Замовника як розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування у Середній загальноосвітній школі №100 м. Львова - https://school100lviv.wordpress.com/%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%96/
3. Щодо надання інформації стосовно джерела фінансування закупівлі повідомляємо наступне:
Видатки на послуги з організації шкільного харчування є поточними видатками місцевих бюджетів. Закупівля послуг шкільного харчування здійснювалась відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою КМУ, за рахунок коштів місцевого бюджету. (Кошторис на 2025 р від 20.10.2025 р відповідний ТПКВКМБ: 0611702 – Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам).
4. Щодо надання інформації та/або документального підтвердження стосовно обсягів фінансування закупівлі "Послуги з організації шкільного харчування" згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам за видатками інструменту Ukraine Facility, повідомляємо наступне:
Видатки на послуги з організації шкільного харчування, як правило, не фінансуються в рамках інструменту Ukraine Facility, оскільки цей інструмент має інше цільове призначення. Інструмент Ukraine Facility (Механізм підтримки України) від Європейського Союзу (ЄС) – це програма фінансової допомоги загальним обсягом до 50 млрд євро на 2024-2027 роки. Основні цілі програми:
- Підтримка макрофінансової стабільності та забезпечення ліквідності державного бюджету України.Фінансування відновлення, реконструкції та модернізації країни.
- Стимулювання інвестицій у приватний сектор та технічна допомога для впровадження реформ на шляху до членства в ЄС (антикорупція, управління публічними фінансами, енергетика, регіональна політика тощо).
- Фінансування в рамках Ukraine Facility здійснюється відповідно до Плану України (Ukraine Plan), який містить конкретні індикатори реформ та інвестиційних заходів.
Видатки на послуги з організації шкільного харчування є поточними видатками місцевих бюджетів і не належать до інвестиційних чи реформаторських проєктів у рамках Ukraine Facility.
Фінансування шкільного харчування (зокрема, для пільгових категорій або учнів початкових класів) історично та нормативно забезпечується за рахунок:
- Коштів місцевих бюджетів (загальний фонд).
- Освітньої субвенції (в частині, що може бути спрямована на ці цілі, або як співфінансування).
- Донорської допомоги від міжнародних партнерів (наприклад, Всесвітньої продовольчої програми ООН (WFP) або в рамках реформи шкільного харчування, ініційованої Першою леді Оленою Зеленською), але через окремі програми, а не через загальний механізм Ukraine Facility.
Хоча Ukraine Facility передбачає підтримку соціальної та освітньої сфер опосередковано (шляхом забезпечення загальної бюджетної стабільності), прямі видатки на щоденні послуги харчування не є цільовими видатками саме цього інструменту.
Наша установа не отримувала цільових коштів або субвенцій з державного бюджету, які були б марковані як видатки інструменту Ukraine Facility конкретно для закупівлі послуг шкільного харчування.
Закупівля послуг шкільного харчування здійснювалась відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою КМУ, за рахунок коштів місцевого бюджету. (Кошторис на 2025 р від 20.10.2025 р ТПКВКМБ: 0611702 – Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам).
Для підтвердження вище наданих пояснень та інформації надаємо скан-копії підтверджуючих документів:
- Скан-копія Наказу управління освіти ДР ЛМР №718р від 26.12.2024 р,
- Скан-копія Наказу управління освітньої інфраструктури ДОТК ЛМР №61р від 12.08.2025 р,
- Скан-копія Наказу управління освітньої інфраструктури ДОТК ЛМР №76 р від 22.09.2025 р,
- Скан-копія кошторису на 2025 рік від 20.10.2025 р
- Річний план закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування за ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень»
- Технічна специфікація.
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі.