-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Паливна деревина (Дрова хвойних порід за адресною доставкою замовника)
Завершена
700 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0e32ef8e28394df1b3160a3bce3692ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-10-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
10.11.2025 15:50 - 02.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
10.11.2025 № 73-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2025-10-14-005046-a 14.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України та норм чинного законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Носівські теплові мережі» Носівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 14.10.2025 №11-2025 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Цегельник Юрій Миколайович» (далі – ФОП «Цегельник Юрій Миколайович», Учасник), електронний протокол рішення про результат розгляду від 24.10.2025, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.10.2025, договір про закупівлю від 03.11.2025 № 03-11-2025, укладений Замовником з ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 07.11.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.11.2025, 18.11.2025 та 19.11.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель 07.11.2025 оприлюднено договір про закупівлю від 03.11.2025 № 03-11-2025 з усіма додатками до нього, тобто на четвертий робочий день з дня його укладення, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з вимогами пункту І додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники торгів мають надати інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі: довідку за формою, аналогічний договір (з додатками) та документи, що підтверджують повне виконання такого договору.
Разом з тим, згідно з пунктом ІІІ додатку № 1 до тендерної документації, Замовником передбачено документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації: «…10. Погодження з проєктом договору про закупівлю за підписом уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі (додаток № 7 до тендерної документації)…».
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» відсутні документи, які підтверджують виконання Учасником аналогічного договору та відсутнє погодження з проєктом, що є додатком № 7 до тендерної документації, чим не дотримано вимоги пунктів І та ІІІ додатку №1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах та не надав ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилив учасника ФОП «Цегельник Юрій Миколайович», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації Замовника.
Натомість, Замовником опубліковано електронний протокол рішення про результат розгляду від 24.10.2025 про визначення ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.10.2025. В результаті чого 07.11.2025 Замовником укладено з ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» Договір.
Згідно з поясненнями, наданими Замовником на запит Управління щодо вищезазначених порушень законодавства у сфері закупівель та фактичного стану виконання Договору «…ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» з невідомих причин не завантажив відповідні документи і мною як уповноваженою особою було допущено помилку в розгляді наданих документів. На даний час зупинене виконання даного договору та направлено листа на розірвання шляхом укладання додаткової угоди…».
Період усунення порушень:
21.11.2025 12:00 - 06.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.11.2025 12:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КП "Носівські теплові мережі "
Дата публікації звіту:
24.11.2025 16:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
25.11.2025 16:18
Запити/Пояснення
Номер:
27501418b5e8464dac9266bbc2cf40ae
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2025 11:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Паливна деревина (Дрова хвойних порід за адресною доставкою замовника)», згідно ДК 021:2015 03413000-8 Паливна деревина, очікуваною вартістю 700 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-005046-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (листи, прайси, пропозиції тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 03.11.2025 № 03-11-2025, укладеного Замовником з ФОП «Цегельник Юрій Миколайович», з підтверджуючими документами.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0341731cf53741efa8a23478dc7c4384
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
14.11.2025 15:48
Опис:
КП «Носівські теплові мережі « здійснює виробництво теплової енергії з використанням твердого палива . Для проведення відкритих торгів по закупівлі твердого палива було проведено аналіз цін на електронних майданчиках zakupivli pro, Prozorro Market .
Станом на 11.11.2025р. договір про закупівлю від 03.11.2025 № 03-11-2025, укладеного з ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» постачальником не виконується ,тверде паливо не постачається
Номер:
cbd95ea9dc8242adabf1d17db9b9468d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2025 14:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Паливна деревина (Дрова хвойних порід за адресною доставкою замовника)», згідно ДК 021:2015 03413000-8 Паливна деревина, очікуваною вартістю 700 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-005046-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з вимогами пункту І додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасники торгів мають надати інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі: довідку за формою, аналогічний договір (з додатками), документи, що підтверджують повне виконання договору. Замовником, згідно з додатком № 1 до тендерної документації, передбачено документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації: «…Погодження з проєктом договору про закупівлю за підписом уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі (Додаток № 7 до тендерної документації)…».
Проте, учасником ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» у складі тендерної пропозиції не надано документи, які підтверджують виконання аналогічного договору та відсутнє погодження з проєктом.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу 2 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Надати пояснення з яких причин Замовником не відхилено учасника процедури закупівлі ФОП «Цегельник Юрій Миколайович», тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c80315f749c84416961b74119c76dbb7
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
18.11.2025 16:58
Опис:
ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» з невідомих причин не підзавантажив відповідні документи і мною як уповноваженою особою з закупівень було допущено помилкув розгляді наданих документів . На даний час зупинено виконання даного договору та направлено листа на розірвання шляхом укладання додаткової угоди.
Номер:
6b7e7fd247014973a2cd1c2e4a01c18a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.11.2025 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Паливна деревина (Дрова хвойних порід за адресною доставкою замовника)», згідно ДК 021:2015 03413000-8 Паливна деревина, очікуваною вартістю 700 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-005046-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з положеннями частини 12 статті 29 Закону передбачено: якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.
Надайте пояснення з яких причин уповноваженою особою не оприлюднено протокол розгляду тендерної пропозиції ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення ФОП «Цегельник Юрій Миколайович» переможцем процедури закупівлі) – протягом одного дня з дня його затвердження?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.