• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Телевізійне й аудіовізуальне обладнання

Завершена

375 000.00 UAH без ПДВ
Номер: d809b9be42ae4378a7b12d36980afc28
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-03-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.11.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 03.11.2025 11:40 - 25.11.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 03.11.2025 № 82-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 03.11.2025 №82-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 3. UA-2025-10-14-003667-a від 14.10.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 98) 505-61-40, z.a.smolinska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: Аналізом відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей №1178. Аналізом оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями встановлено порушення вимог пункту 82 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації, проєкту договору і відповідно укладеного договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення Замовником вимог, передбачених у статтях 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди та порушення вимог пункту 28 та 90 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ФОП Савіцький А.Й., своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області зобов’язує : - внести зміни до договору та врахувати вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди та пунктом 90 Особливостей №1178; - вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень щодо відображення закупівлі у річному плані (п.81 Особливостей №1178), відображення інформації в оголошення про проведення закупівлі (пункту 82 Особливостей №1178) та складанні тендерної документації (пункту 28 Особливостей №1178). Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м.Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Скориківської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.10.2025, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Савіцького Андрія Йосиповича (далі – ФОП Савіцький А.Й.), протокольне рішення уповноваженої особи від 27.10.2025 за №35, повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2025, договір про закупівлю від 14.11.2025 за №479 на суму 375 000,00 грн, пояснення Замовника від 06.11.2025 та від 12.11.2025 отримані через електронну систему закупівель. Відповідно до інформації зазначеної в тендерній документації Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility. Аналізом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 81 Особливостей№1178 в ньому не зазначено джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету. Поряд з цим, аналізом оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями встановлено, що на порушення вимог пункту 82 Особливостей №1178 у полі «Донор» не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) від 04.11.2025 щодо не зазначення відповідної інформації в річному плані закупівель та оголошенні про проведення процедури закупівлі Замовник в інформації від 06.11.2025 зазначив: «...Інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facillity не зазначено, у зв’язку із перебоями електричної енергії..». За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей зі змінами встановлено наступне. Згідно пункту 83 Особливостей №1178 у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію про те, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом; документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців; інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). Пунктом 28 Особливостей №1178 передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Замовником в електронній системі закупівель до тендерної документації розміщено Додаток № 4 «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі», однак вимоги щодо подання документів переможцем торгів, передбачені пунктом 83 Особливостей №1178 у даному додатку відсутні, чим порушено норми пункту 28 Особливостей №1178 при складанні Замовником тендерної документації. Слід зазначити, що документи визначені пунктом 83 Особливостей №1178 завантажені учасником ФОП Савіцький А.Й. в складі тендерної пропозиції. За результатами аналізу питання відповідності умов проекту електронного договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено, що на порушення вимог пункту 90 Особливостей №1178 не передбачено підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, а саме: постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні; постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн. Поряд з цим, Замовником в проєкті договору та, як наслідок, в договорі про закупівлю не враховані вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди. На запит Управління від 04.11.2025 Замовник надав інформацію, яка не спростовує вищевказані порушення.
Період усунення порушень: 20.11.2025 15:21 - 05.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 20.11.2025 15:21

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 19/17/0081/2025-пр

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Згідно Вашого запитання щодо закупівлі UA-2025-10-14-003667-a, предметом аналізу якого були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м.Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Скориківської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.10.2025, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Савіцького Андрія Йосиповича (далі – ФОП Савіцький А.Й.), протокольне рішення уповноваженої особи від 27.10.2025 за №35, повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2025, договір про закупівлю від 14.11.2025 за №479 на суму 375 000,00 грн, пояснення Замовника від 06.11.2025 та від 12.11.2025 отримані через електронну систему закупівель. Відповідно до інформації зазначеної в тендерній документації Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility. Аналізом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 81 Особливостей№1178 в ньому не зазначено джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету. Поряд з цим, аналізом оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями встановлено, що на порушення вимог пункту 82 Особливостей №1178 у полі «Донор» не зазначено інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) від 04.11.2025 щодо не зазначення відповідної інформації в річному плані закупівель та оголошенні про проведення процедури закупівлі Замовник в інформації від 06.11.2025 зазначив: «...Інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facillity не зазначено, у зв’язку із перебоями електричної енергії..». За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей зі змінами встановлено наступне. Згідно пункту 83 Особливостей №1178 у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію про те, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом; документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців; інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). Пунктом 28 Особливостей №1178 передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Замовником в електронній системі закупівель до тендерної документації розміщено Додаток № 4 «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі», однак вимоги щодо подання документів переможцем торгів, передбачені пунктом 83 Особливостей №1178 у даному додатку відсутні, чим порушено норми пункту 28 Особливостей №1178 при складанні Замовником тендерної документації. Слід зазначити, що документи визначені пунктом 83 Особливостей №1178 завантажені учасником ФОП Савіцький А.Й. в складі тендерної пропозиції. За результатами аналізу питання відповідності умов проекту електронного договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено, що на порушення вимог пункту 90 Особливостей №1178 не передбачено підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, а саме: постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні; постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн. Поряд з цим, Замовником в проєкті договору та, як наслідок, в договорі про закупівлю не враховані вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди. На запит Управління від 04.11.2025 Замовник надав інформацію, яка не спростовує вищевказані порушення. Станом на 27 листопада 2025 року усі порушення усунуті. Додаток : копія Договору.
Дата публікації звіту: 27.11.2025 14:59

Запити/Пояснення