-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт частини покрівлі даху Будівлі спортивного комплексу Відокремленого структурного підрозділу «Шосткинський фаховий коледж імені Івана Кожедуба Сумського державного університету» за адресою: вул. Чернігівська, 20 м. Шостка Сумська область
Тендер Prozorro UA-2025-10-14-003574-a
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
f12bb53d9cf445b69cd616f67d707a50
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
18.11.2025 08:53 - 10.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.11.2025 № 100-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 17.11.2025 № 100-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2025-10-14-003574-a 14.10.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 04.10.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сумського державного університету (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.10.2025 (протокол № 37), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.10.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.» (далі – ТОВ «УБК «Н.О.В.А.», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.10.2025 № 39, повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2025, договір про закупівлю від 05.11.2025 № 90/25-УБК, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.11.2025.
За результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Так, відповідно до пункту 2 Додатку 7 «Перелік документів та /або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 7) до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції гарантійного листа про те, що залучена до надання послуг/виконання робіт техніка в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.», якого визначено переможцем торгів, відсутній зазначений гарантійний лист, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 7 до тендерної документації Замовника.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) від 19.11.2025 Замовник надав пояснення від 21.11.2025, в якому підтвердив відсутність зазначеного гарантійного листа у складі тендерної пропозиції ТОВ «УБК «Н.О.В.А.».
Також, відповідно до пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації Замовником установлена наступна вимога: «Для підтвердження інформації про кваліфікацію спеціаліст(а)ів, що відповідатиме(уть) за охорону праці підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованих з оригіналу копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: Учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань директора, та/або інженера-механіка, та/або техніка-будівельника, та/або інженера-будівельника та/або інженера з охорони праці із загального курсу з охорони праці ОП НПАОП 45.2-7.02-12(ДБН А.3.2.-2-2009); НПАОП О.ОО-1.80-18, НПАОП О.ОО-1.15-07 та правил пожежної безпеки».
Відповідно до довідки від 21.10.2025 № 1525/25 (файл «8 Про кваліфікацію.pdf») та наказу від 10.05.2024 № 5/1 (файл «Працівники+Додатки+ОП.pdf»), наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.», відповідальною за охорону праці є директор/інженер з охорони праці – Бумаженко Г.О.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника відсутні документи з перевірки знань Бумаженко Г.О. з НПАОП О.ОО-1.80-18 на вимогу пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації Замовника.
З огляду на викладене, Управління 19.11.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 21.11.2025 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, що «Замовником були виставленні умови для підтвердження документів учасників з проходження курсів з охорони праці не тільки інженера з охорони праці, а на вибір (та/або). У Файлі доданим учасником «Працівники+Додатки+ОП.pdf» на стр. 23 були наданні підтверджуючі документи на інженера будівельника».
Слід зазначити, тендерна документація містить чітку вимогу щодо надання вищезазначених документів для підтвердження кваліфікації саме спеціаліст(а)ів, що відповідатиме(уть) за охорону праці.
Отже, учасник повинен був надати документи з перевірки знань з НПАОП О.ОО-1.80-18 відносно директора (інженера з охорони праці) Бумаженко Г.О., а не інженера будівельника.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «УБК «Н.О.В.А.». вищезазначених невідповідностей, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
26.11.2025 14:08 - 11.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2025 14:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконання зобов’язань за результатами проведеного моніторингу
Дата публікації звіту:
28.11.2025 11:56
Запити/Пояснення
Номер:
90a8fd8b4ced45539b33edc9ab007aa8
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.11.2025 14:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт частини покрівлі даху Будівлі спортивного комплексу Відокремленого структурного підрозділу «Шосткинський фаховий коледж імені Івана Кожедуба Сумського державного університету» за адресою: вул. Чернігівська, 20 м. Шостка Сумська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-14-003574-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» на вимогу пункту 2 Додатку 7 до тендерної документації міститься гарантійний лист про те, що залучена до надання послуг/виконання робіт техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі.
4. Яким чином учасником ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» підтверджено кваліфікацію спеціаліста, який відповідатиме за охорону праці з огляду на те, що відповідно до довідки від 21.10.2025 № 1525/25 (файл «8 Про кваліфікацію.pdf») та наказу від 10.05.2024 № 5/1 (файл «Працівники+Додатки+ОП.pdf») відповідальною за охорону праці є директор/інженер з охорони праці - Бумаженко Г.О., при цьому у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» відсутні документи з перевірки знань Бумаженко Г.О. з НПАОП О.ОО-1.80-18 на вимогу пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
504a62263e0e4f4f88ef849830a35ec4
Назва:
Запит ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ на пояснення
Дата опублікування:
21.11.2025 15:00
Опис:
На запит ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 17.11.2025 року по закупівлі за предметом: «Поточний ремонт частини покрівлі даху Будівлі спортивного комплексу Відокремленого структурного підрозділу «Шосткинський фаховий коледж імені Івана Кожедуба Сумського державного університету» за адресою: вул. Чернігівська, 20 м. Шостка Сумська область» (UA-2025-10-14-003574-a) Відокремлентй структурний підрозділ «Шосткинськифй фаховий коледж імені Івана Кожедуба Сумського державного університету» надає наступні пояснення:
Щодо першого питання: 1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі, яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
Відповідь: 08.08.2025 року внаслідок ракетного обстрілу та шахедної атаки на місто з/с рф завдано ударів БПЛА Герань-2. Внаслідок ударів пошкоджено будівлю спортивного комплексу Відокремленого структурного підрозділу «Шосткинський фаховий коледж імені Івана Кожедуба Сумського державного університету» за адресою: вул. Чернігівська, 20 м. Шостка Сумська область, за наслідками події ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ 08.08.2025 року складено Акт про пожежу, Акт комісійного обстеження об’єкта пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації на території Шосткинської міської територіальної громади затверджений 21.08.2025 року за №95/08-25, дані внесені до єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження: 12025200490001072.(скан копії відповідних документів додаються). Рішенням XIII сесії VIII скликання Шосткинської міської ради прийнято рішення про виділення коштів на заходи по відновленню пошкодженої інфраструктури після обстрілу на поточний ремонт покрівлі будівлі спортивного комплексу Відокремленого структурного підрозділу «Шосткинський фаховий коледж імені Івана Кожедуба Сумського державного університету» за адресою: вул. Чернігівська, 20 м. Шостка Сумська область в сумі 1 500 000,00 грн. з ПДВ (один мільйон п’ятсот тисяч грн. 00 коп.). Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. а саме: згідно пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме відповідно до дефектного акту.
Щодо другого питання: 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено на офіційному веб-сайті https://htcolledge.sumdu.edu.ua у розділі Фінансова звітність/Публічні закупівлі/, за посиланням: https://htcolledge.sumdu.edu.ua/publichni-zakupivli/.
Звертаємо Вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може бути предметом моніторингу.
Щодо третього питання: 3. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» на вимогу пункту 2 Додатку 7 до тендерної документації міститься гарантійний лист про те, що залучена до надання послуг/виконання робіт техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі.
Відповідь: Лист-запит № 487 від 19.11.2025 року, щодо відсутності гарантійного листа про те, що залучена до надання послуг/виконання робіт техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі. ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» надала лист гарантію що залучена до надання послуг/виконання робіт техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі.
Щодо четвертого питання: 4. Яким чином учасником ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» підтверджено кваліфікацію спеціаліста, який відповідатиме за охорону праці з огляду на те, що відповідно до довідки від 21.10.2025 № 1525/25 (файл «8 Про кваліфікацію.pdf») та наказу від 10.05.2024 № 5/1 (файл «Працівники+Додатки+ОП.pdf») відповідальною за охорону праці є директор/інженер з охорони праці - Бумаженко Г.О., при цьому у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» відсутні документи з перевірки знань Бумаженко Г.О. з НПАОП О.ОО-1.80-18 на вимогу пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації.
Відповідь: Згідно Пункт 3. пп1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для (виконання робіт, надання послуг ) друкується на фірмовому бланку Учасника (у разі наявності таких бланків) згідно Зразку № 2, Додатку № 2, затверджена не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями.
На підтвердження інформації стосовно наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник має надати документи/документ.
Для юридичних осіб:
Документи, що підтверджують трудові відносини між учасником та працівниками: (достатньо одного документу з переліку на кожну особу)
– наказ про призначення на посаду(виписка з наказу);
– трудові книжки (перша та остання сторінка);
– трудові договори за наявністю;
Для фізичних осіб:
У разі наявності найманих працівників учасник надає документи, що підтверджують трудові відносини між учасником та працівниками: (достатньо одного документу з переліку на кожну особу)
– наказ про призначення на посаду(виписка з наказу);
– трудові книжки перша та остання сторінка;
– трудові договори за наявністю;
За відсутністю в штаті відповідних працівників Учасник надає цивільно-правові договори або інші документи передбачені чинним законодавством України.
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікацій, які мають необхідні знання та досвід обов’язково повинна містити інформацію про наявність Учасника інженера-механіка (не менше одного), та/або техніка-будівельника (не менше одного), та/або інженера-будівельника (не менше одного), та/або інженера з охорони праці (не менше одного). Для підтвердження інформації про кваліфікацію спеціаліст(а)ів, що відповідатиме(уть) за охорону праці підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованих з оригіналу копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: Учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань директора, та/або інженера-механіка, та/або техніка-будівельника, та/або інженера-будівельника та/або інженера з охорони праці із загального курсу з охорони праці ОП НПАОП 45.2-7.02-12(ДБН А.3.2.-2-2009); НПАОП О.ОО-1.80-18,НПАОП О.ОО-1.15-07 та правил пожежної безпеки.
Замовником були виставленні умови для підтвердження документів учасників з проходження курсів з охорони праці не тільки інженера з охорони праці, а на вибір (та/або).
У Файлі доданим учасником «Працівники+Додатки+ОП.pdf» на стр. 23 були наданні підтверджуючі документи на інженера будівельника.