-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з організації шкільного харчування» ДК (021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень)
Завершена
1 547 500.00
UAH без ПДВ
Номер:
c29f5f1a3c0d4e16ab3d40e0116a94bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-07-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.11.2025 00:00
Період моніторингу:
07.11.2025 11:29 - 29.11.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.11.2025 № 87-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025, почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 07 листопада 2025 року № 87-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
5. UA-2025-10-13-015306-a від 13.10.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Воськало Р.І.» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею «Львівський» Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-10-13-019194-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 13.10.2025 № 13/10 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21.10.2025; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця Воськало Руслана Іванівна (далі – ФОП «Воськало Р.І.»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.10.2025; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 21.10.2025 № 21/10; повідомлення про намір укласти договір від 21.10.2025; договір про закупівлю від 29.10.2025 № 29-2 на суму 1 547 500,00 грн без ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 17.11.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Воськало Р.І.» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1.3 пункту 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» тендерної документації Замовник зазначив наступні вимоги: «Для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за Формою 2.
У довідці зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід (посада, кваліфікація тощо).
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник повинен надати документи:
- що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників (скан-копії трудових книжок та/або наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво (за наявності таких) або цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці);
- що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо надання послуг за предметом закупівлі (скан-копії особових медичних книжок працівників (персоналу), які будуть залучені до надання послуг згідно предмета закупівлі та які зазначені в довідці, з відміткою про проходження медичного огляду (медична(і) книжка(и) повинна(і) бути дійсна(ими) на дату розкриття тендерних пропозицій);
- протокол про проходження не раніше 2024 року гігієнічного навчання працівників, які будуть залучені до виконання предмету закупівлі.»
Так, учасник ФОП «Воськало Р.І.» у складі документів тендерної пропозиції надав довідку, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.10.2025 Вих. № 2 (далі – Довідка), в якій зазначив, зокрема, наявність шеф-кухаря – Новак Галина Іванівна.
При цьому, у наданих учасником ФОП «Воськало Р.І.» на вимогу підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації наказі «Про прийом на роботу» від 04.09.2025 № 2 та Особистій медичній книжці Серії 1ААВ № 709634 зазначено, що шеф-кухар – Новак Ганна Іванівна.
На підставі частини 5 статті 8 Закону Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень з приводу зазначеної вище невідповідності.
У відповідь Замовник надав наступне пояснення: «Згідно підпункту 2 пункту 4 розділу V тендерної документації “Допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме: технічні помилки та описки. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, зареєстрованим у Мін’юсті 29.07.2020 за № 715/34998, та на виконання пункту 19 частини другої статті 22 Закону нижче наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок: 2)помилка, зроблена учасником під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника (наприклад, “Ченрігівська обл.” замість “Чернігівська обл.”; “01.01.223” замість “01.01.2023”; “немаєпропускуміжсловами” замість “немає пропуску між словами” тощо).
Враховуючи вище зазначене в уповноваженої особи були відсутні підстави здійснювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та/або відхилення тендерної пропозиції, оскільки, ім'я працівника “Новак Ганна Іванівна” та ім'я працівника “Новак Галина Іванівна” відмінні між собою лише буквами “н” та “ли” в написанні імені, при цьому однакові у прізвищі та по-батькові що відповідає опису формальних (несуттєвих) помилок.
Зважаючи на те, що в учасника згідно довідки від 17.10.2025 Вих. № 2 наявні інші працівники, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг, згідно технічної специфікації, а тендерною документацією не встановлено мінімальної кількості необхідних працівників, не можна дійти висновку про невідповідності учасника вимогам кваліфікаційного критерію наявності в працівників відповідної кваліфікації. Окрім цього очевидним є те що допущена учасником помилка(описка) не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника. З вищенаведеного випливає однозначний висновок щодо відсутності обґрунтованої можливості у замовника вважати що ФОП Воськало Р.І. надав не належане підтвердження кваліфікаційного критерію наявності у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.»
Надане пояснення, не спростовує факту встановленого моніторингом порушення в частині недотримання учасником ФОП «Воськало Р.І.» всіх вимог, встановлених Замовником у тендерній документації задля підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, оскільки:
- Замовником у пункті 1.3 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації чітко встановлена вимога про те, що «у довідці зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід (посада, кваліфікація тощо)», що суперечить зазначеному Замовником у поясненні про те, що «в учасника згідно довідки від 17.10.2025 Вих. № 2 наявні інші працівники, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг, згідно технічної специфікації»;
- пунктом 2 Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 чітко визначено, що формальною вважається помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції, що, зокрема, не стосується кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Абзацом другим пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Воськало Р.І.» не було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не було розміщено у визначений законодавством строк повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
20.11.2025 16:33 - 05.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.11.2025 16:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рішення, викладеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» ДК (021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-13-015306-a), з метою недопущення встановленого порушення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), оприлюднюємо через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття заходів.
Повідомляємо, що згідно наказу директора ліцею «Львівський» Львівської міської ради № 349-к від 24.11.2025 р. “Про проведення роз’яснювальної роботи” вжито наступні заходи: з уповноваженою особою на здійснення публічних закупівель проведено роз’яснювальну роботу щодо основ проведення публічних закупівель, організовано поглиблене вивчення положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 та попереджено про неприпустимість допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Окремо було вжито заходи щодо проходження уповноваженою особою на здійснення публічних закупівель курсів: «Публічні закупівлі: від теорії до практики» та «Публічні закупівлі для замовників в Prozorro».
Для підтвердження вище наданої інформації надаємо скан-копії документів: Наказ № 349-к від 24.11.2025 р. “Про проведення роз’яснювальної роботи”, Сертифікат від 24.11.2025 р. про успішне завершення онлайн-курсу «Публічні закупівлі: від теорії до практики» , Сертифікат від листопада 2025 р. про успішне проходження навчання на курсі «Публічні закупівлі для замовників в Prozorro».
Дата публікації звіту:
25.11.2025 18:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
26.11.2025 09:14
Запити/Пояснення
Номер:
a1ddb8b6c4bf46b18a1b21342a1be6b1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.11.2025 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з організації шкільного харчування» ДК (021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-13-015306-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чи враховувалося Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Воськало Руслана Іванівна (ФОП Воськало Р.І.) те, що пропозиція зазначеного учасника подана з певними невідповідностями умовам тендерної документації, а саме:
- у довідці, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.10.2025 Вих. № 2 учасник ФОП Воськало Р.І. зазначив, зокрема, наявність шеф-кухаря – Новак Галина Іванівна. При цьому, у наданих на вимогу підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації наказі «Про прийом на роботу» від 04.09.2025 № 2 та Особистій медичній книжці Серії 1ААВ № 709674 зазначено, що шеф-кухар – Новак Ганна Іванівна;
- у довідці про наявну матеріально-технічну базу необхідну для надання послуг від 17.10.2025 Вих. № 1 (далі – Довідка № 1) ФОП Воськало Р.І. зазначено, що у нього є в наявності все необхідне кухонне обладнання (плити електричні, сковороди промислові, кухонне приладдя), інвентар та кухонний посуд в достатній кількості, необхідне для роботи технологічне обладнання (холодильники, розділові металеві столи, тощо) та іншу матеріально-технічну базу для комплектації їдальні для виконання умов згідно предмету закупівлі. Проте, перелічена у Довідці № 1 матеріально-технічна база не відповідає вимогам, установленим Вами у підпункті 1.2 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, відповідно до яких «У довідці зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю з надання послуг щодо предмета закупівлі протягом установленого цією документацією періоду, а саме: електромеханічного, холодильного, посудомийного, теплового, технологічного обладнання та малоцінного інвентарю (кухонний посуд та кухонний інвентар тощо) за потреби».
Тобто, учасник ФОП Воськало Р.І. не зазначив у Довідці № 1 про наявність у нього електромеханічного, технологічного та посудомийного обладнання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
63be9823f2b847aa99957316a63188ec
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
17.11.2025 16:13
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень/інформації/документів у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2025-10-13-015306-a) від 13.10.2025 року повідомляємо наступне:
1. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки необхідно забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У зв’язку з використанням коштів за основним договором на закупівлю «Послуги з організації шкільного харчування» ДК (021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень) в Замовника виникла додаткова потреба у закупівлі послуг з організації харчування учнів: початкових класів та пільгових категорій до кінця 2025 року, з метою забезпечення учнів одноразовим гарячим харчуванням під час навчального процесу. Планування та обґрунтування очікуваної вартості закупівлі здійснювалось на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116 (із змінами), наказу Мінекономіки від 03.12.2020 № 2532 “Про затвердження Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти”, зареєстрованому в Мін’юсті 22.12.2020 за № 1275/35558; наказу Мінагрополітики від 20.10.2022 № 813 “Про затвердження Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів тваринного походження”, зареєстрованому в Мін’юсті 15.11.2022 за № 1409/38745; наказу Управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 26.12.2024р. №718р «Про організацію харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році», наказу управління освітньої інфраструктури №76р «Про внесення змін та доповнень до наказу від 26.12.2024 р №718р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році». Технічні та якісні характеристики на закупівлю послуги з організації шкільного харчування для учнів початкових класів та пільгових категорій у ліцеї “Львівський” Львівської міської ради зазначаються у відповідному Додатку № 4 “Технічна специфікація” до тендерної документації, де конкретизуються вимоги до відповідних послуг. Розмір бюджетного призначення на 2025 рік для закупівлі послуг з організації шкільного харчування для учнів початкових класів та пільгових категорій відповідає сумі 1 547 500.00 грн. відповідно до Кошторису на 2025 рік від 13.01.2025, від 25.09.2025, від 26.10.2025 р. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі для оголошення відкритих торгів проводився виходячи із потреби Замовника (була врахована кількість учнів ЗЗСО, очікувана кількість днів харчування та гранична вартість одноразового харчування) у закупівлі послуги з організації шкільного харчування для учнів початкових класів та пільгових категорій до кінця 2025 року та відповідно до встановленої вартості гарячого харчування згідно наказу Управління освіти Департаменту розвитку Львівської міської ради від 26.12.2024 р. №718р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році». Закупівля була оголошена на очікувану вартість 1 547 500.00 грн (619 кількість учнів початкових класів та пільгових категорій*50 днів харчування*50 грн. гранична вартість одноразового харчування). Щодо надання комерційних пропозицій та посилань на сайти з моніторингу цін для обґрунтування розміру бюджетного призначення на послуги з організації харчування, повідомляємо наступне: Відповідно до наказу Управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 26.12.2024р. №718р «Про організацію харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2025 році», ціни на послуги з харчування для ЗЗСО є регульованими і встановлюються у фіксованому розмірі/на основі затверджених норм. У зв'язку з цим, проведення моніторингу ринкових цін шляхом збору комерційних пропозицій не здійснювалось. Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі виконано на підставі зазначених вище нормативних документів. В умовах фіксованих або граничних цін, затверджених наказами органів місцевого самоврядування, збір комерційних пропозицій від потенційних учасників нівелюється, оскільки останні не можуть пропонувати ціни, відмінні від встановлених.
2.Відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» встановлено обов’язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Враховуючи наведене, надаємо посилання на власний веб-сайт Замовника як розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування ДК (021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень) у ліцеї “Львівський” Львівської міської ради - http://lyceum-lvivskyi.lviv.sch.in.ua/informaciya_pro_diyaljnistj/publichni_zakupivli/
3. Згідно підпункту 2 пункту 4 розділу V тендерної документації “Допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме: технічні помилки та описки. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 “Про затвердження Переліку формальних помилок”, зареєстрованим у Мін’юсті 29.07.2020 за № 715/34998, та на виконання пункту 19 частини другої статті 22 Закону нижче наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок: 2)помилка, зроблена учасником під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника (наприклад, “Ченрігівська обл.” замість “Чернігівська обл.”; “01.01.223” замість “01.01.2023”; “немаєпропускуміжсловами” замість “немає пропуску між словами” тощо). Враховуючи вище зазначене в уповноваженої особи були відсутні підстави здійснювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та/або відхилення тендерної пропозиції, оскільки, ім'я працівника “Новак Ганна Іванівна” та ім'я працівника “Новак Галина Іванівна” відмінні між собою лише буквами “н” та “ли” в написанні імені, при цьому однакові у прізвищі та по-батькові що відповідає опису формальних (несуттєвих) помилок. Зважаючи на те, що в учасника згідно довідки від 17.10.2025 Вих. № 2 наявні інші працівники, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг, згідно технічної специфікації, а тендерною документацією не встановлено кількості мінімальної кількості необхідних працівників, не можна дійти висновку про невідповідності учасника вимогам кваліфікаційного критерію наявності в працівників відповідної кваліфікації. Окрім цього очевидним є те що допущена учасником помилка(описка) не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника. З вищенаведеного випливає однозначний висновок щодо відсутності обґрунтованої можливості у замовника вважати що ФОП Воськало Р.І. надав не належане підтвердження кваліфікаційного критерію наявності у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, .
Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 додатку № 1 до тендерної документації “Для підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази учасник повинен надати довідку довільної форми. У довідці зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю з надання послуг щодо предмета закупівлі протягом установленого цією документацією періоду, а саме: холодильного, посудомийного, теплового, технологічного обладнання та малоцінного інвентарю (кухонний посуд та кухонний інвентар тощо) за потреби;”. Зважаючи на вище значене насамперед, варто підкреслити, що тендерною документацією не вимагалась наявність “електромеханічного обладнання”. Також варто наголосити на тому що ФОП Воськало Руслана Іванівна (далі - ФОП Воськало Р.І.) наводить перелік “технологічного обладнання” відповідно до якого зараховує: “холодильники, розділові металеві столи, тощо”. Слід зауважити що використане замовником словосполучення “за потреби” вказує варіативність можливих дій учасника стосовно визначення конкретного необхідного переліку обладнання та матеріально-технічної бази, яка з одного боку дозволяє йому надати перелік обладнання, матеріально-технічної бази необхідної та достатньої для надання послуг щодо предмета закупівлі, оскільки уповноважена особа не володіє достатніми знаннями для визначення конкретного переліку обладнання та матеріально-технічної бази, а з іншого боку запобігає створенню дискримінаційного критерію для якогось з учасників у якого відсутнє конкретне обладнання проте він здатний надати послуги згідно технічного завдання. Тобто можна вважати перелік: “холодильного, посудомийного, теплового, технологічного обладнання та малоцінного інвентарю (кухонний посуд та кухонний інвентар тощо)” разом з використаним словосполучення “за потреби” таким який виступає прикладом для учасника і дозволяє йому використовувати не увесь перелік обладнання, матеріально-технічної бази зазначеного замовником у тендерній документації. Окремо в контексті підтвердження варіативності слід згадати пункт 18 наказу Мінекономіки від 03.12.2020 № 2532 “Про затвердження Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти”, зареєстрованому в Мін’юсті 22.12.2020 за № 1275/35558 згідно якого “Приміщення для миття столового і кухонного посуду, зворотної тари повинно бути обладнане мийними ваннами та в разі потреби посудомийною машиною. В даному наказі використовується словосполучення “в разі потреби” що є синонімічним до використаного в тендерній документації “за потреби”, вказане розуміється як “якщо виникне необхідність” і підкреслює альтернативність використаного в тендерній документації набору обладнання. ФОП Воськало Р.І., вказує “Я, Фізична особа - підприємець ВОСЬКАЛО Руслана Іванівна, маю в наявності все необхідне кухонне обладнання (плити електричні, сковороди промислові, кухонне приладдя), інвентар та кухонний посуд в достатній кількості, необхідне для роботи технологічне обладнання (холодильники, розділові металеві столи, тощо) та іншу матеріально-технічну базу для комплектації їдальні для виконання умов, згідно предмету закупівлі, власними силами і засобами. При необхідності зобовʼязуюсь забезпечити своїх працівників всім необхідним для належного виконання умов договору.” З вищенаведеного тексту довідки учасника неоднократно випливає висновок щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази а саме у словосполученнях “маю в наявності все необхідне кухонне обладнання”, “іншу матеріально-технічну базу для комплектації їдальні для виконання умов, згідно предмету закупівлі, власними силами і засобами”. З вищенаведеного випливає висновок щодо відсутності обґрунтованої можливості у Замовника вважати що ФОП Воськало Р.І. надав не належане підтвердження кваліфікаційного критерію наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази .
Для підтвердження вище наданих пояснень та інформації надаємо скан-копії документів: - Скан-копія Наказу управління освіти ДР ЛМР № 718р від 26.12.2024 р,- Скан-копія Наказу управління освітньої інфраструктури ДОТК ЛМР №76 р від 22.09.2025 р, - Скан-копію кошторису на 2025 рік від 13.01.2025 р; - Скан-копію кошторису на 2025 рік від 25.09.2025; - Скан-копію кошторису на 2025 рік від 26.10.2025 р.- Додаток № 4 до тендерної документації “Технічна специфікація” - Скан-копію Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі; - Скан-копію Наказу ліцей “Львівський” ЛМР № 214/1-0 від 24.09.2025 р. “Про внесення змін та доповнень до наказу від 01.09.2025 р. № 124-0 «Про організацію харчування учнів у ліцеї «Львівський» у 2025-2026 н. р.»(в документі приховані персональні данні учнів)”