-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Віри, Надії, Любові у м. Львові. Коригування
Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Віри, Надії, Любові у м. Львові . Зазначена дорога та тротуар перебуває у незадовільному технічному стані: спостерігається руйнування покриття, просідання та деформація, що створює небезпеку для пішоходів та транспорту. Особливої актуальності проведення робіт набуває з огляду на те, що вказаною ділянкою щодня користуються пацієнти та відвідувачі лікарні де проходять реабілітацію захисники та захисниці, серед яких є особи з інвалідністю та маломобільні групи населення. Проведення капітального ремонту з облаштуванням елементів безбар’єрності дозволить забезпечити безпечний, комфортний і безперешкодний доступ до лікувального закладу, що відповідає принципам безбар’єрного середовища, державним будівельним нормам та соціальним стандартам.
Завершена
32 344 476.00
UAH з ПДВ
Номер:
1fc15ea1096148469f2fba9fcd5cf0d6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-11-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
11.11.2025 14:42 - 03.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
291 Київ № 10.11.2025
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
29 UA-2025-10-13-013235-a 13.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення норм пунктів 17 та 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо розміщення в електронній системі закупівель календарного графіку виконання робіт, приведеного у відповідність до вимог пункту 17 Загальних умов, недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.10.2025 протокол від 21.10.2025 № 1/57/25 протокол змін № 2/57/25 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» (далі – ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей до 31.10.2025, протокол від 31.10.2025 № 4/57/25, повідомлення про намір укласти договір від 31.10.2025, договір підряду про виконання робіт від 07.11.2025 № 203/Т/25 (далі – Договір № 203/Т/25) на суму 31 390 000,00 грн, додаткова угода від 17.11.2025 № 1 до Договору № 203/Т/25, пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 18.11.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Згідно з пунктом 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Під час моніторингу установлено, що Замовником укладено Договір
№ 203/Т/25 з порушенням норм встановлених пунктом 17 Загальних умов, а саме: у календарному графіку виконання робіт, що є Додатком № 1 до Договору № 203/Т/25 не зазначено переліку всіх видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (календарний графік містить лише інформацію про найменування предмету договору та роки).
На запит від 13 листопада 2025 року Держаудитслужби Замовник 18 листопада 2025 року надав пояснення, а саме: «Датою початку виконання робіт Сторони визначили листопад 2025 року, що зумовлено датою підписання Договору. Визначення конкретної дати початку виконання робіт за даним Договором не передбачено, зокрема, у зв’язку з необхідністю узгодити з уповноваженим органом МВС України у м. Львові (або іншим уповноваженим органом) заходи з організації і забезпечення безпеки руху автотранспорту і пішоходів (тривалість даного процесу не є нормативно визначеною), сприятливістю чи несприятливістю погодних умов, тощо, тож Сторони узгодили дату початку виконання робіт листопад 2025 року. Дату завершення виконання робіт визначено з урахуванням фінансування на 2026 рік. Дата завершення виконання робіт може змінюватися з врахуванням фактичного виконання робіт та надходження фінансування.».
Також відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Крім того, за нормою пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, моніторингом встановлено, що у плані фінансування робіт, який є Додатком № 4 до Договору № 203/Т/25, не зазначено фінансування на поточний 2025 рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Таким чином, Замовником укладено Договір № 203/Т/25 з порушенням норм встановлених пунктом 84 Загальних умов.
Під час моніторингу Замовником 18.11.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду № 1 від 17.11.2025 до Договору
№ 203/Т/25, якою внесено зміни до Договору № 203/Т/25 та усунено виявлене порушення.
Період усунення порушень:
04.12.2025 14:14 - 19.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.12.2025 14:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради на висновок державної аудиторської служби України (Київ) від 04.12.2025 року за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-13-013235-a «Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Віри, Надії, Любові у м. Львові. Коригування» (ДК 021:2015(СРV) 45453000-7 – капітальний ремонт та реставрація) повідомляє, що виявлене порушення усунуто, календарний план виконання робіт приведений у відповідність до вимог пункту 17 Загальних умов (додаток 1 до Договору від 17.11.2025 року № 203/Т/25), шляхом підписання додаткової угоди №2 від 09.12.2025 року, яку розміщено в електронній системі закупівель Prozzoro.
З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо дотримання законодавства та недопущення виявлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
11.12.2025 10:32
Запити/Пояснення
Номер:
1ebaa9569b534f0eb753ce61671273b9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2025 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Віри, Надії, Любові у м. Львові. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-13-013235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668) в частині визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором № 203/Т/25 від 07.11.2025 (далі - Договір), враховуючи, що в додатку 1 до Договору вказано лише одне найменування робіт «45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Віри, Надії, Любові у м. Львові. Коригування»)?
4. Надати інформацію щодо відповідності плану фінансування будівництва, зазначеного в додатку 4 до Договору вимогам пункту 84 Постанови № 668 в частині складання вказаного плану на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3d3dbddd82f54f26b96eac2311817de2
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.11.2025 13:49
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит державної аудиторської служби України (Київ) від 13.11.2025 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Віри, Надії, Любові у м. Львові. Коригування» (ДК 021:2015(СРV) 45453000-7 – капітальний ремонт та реставрація) (оголошення № UA-2025-10-13-013235-a)
Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) рекомендовано, з урахуванням затверджених цією постановою заходів, органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (в редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі) Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону) з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону (з урахуванням Особливостей) у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
1.Розроблення тендерної документації та визначення необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікації, Замовником проводилось у відповідності до проведеного коригування розробленої та затвердженої кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Віри, Надії, Любові у м. Львові. Коригування», яка пройшла експертизу експертною організацією (позитивний експертний звіт № 04-04/320 від 03 вересня 2025 року, додається).
Очікувану вартість предмету закупівлі визначена на підставі розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Віри, Надії, Любові у м. Львові. Коригування» (кошторисна документація додається), з врахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 №281.
Розмір бюджетного призначення на виконання робіт по проекту «Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Віри, Надії, Любові у м. Львові. Коригування» визначено на підставі: ухвали Львівської міської ради від 12.06.2025 р. № 6362 «Про внесення змін до переліку об’єктів, видатки на які у 2025 році будуть проводитись за кошти бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади», ухвали Львівської міської ради від 12.06.2025 р. № 6364 «Про внесення змін до бюджету Львівської міської територіальної громади на 2025 рік», Ухвали Львівської міської ради від 24.07.2025 р. № 6800 «Про внесення змін до бюджету Львівської міської територіальної громади на 2025 рік», ухвали Львівської міської ради від 24.07.2025 р. №6798«Про внесення змін до переліку об’єктів, видатки на які у 2025 році будуть проводитись за кошти бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади», ухвали Львівської міської ради №6830 від 16.09.2025 «Про внесення змін до переліку об’єктів, видатки на які у 2025 році будуть проводитись за кошти бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади», ухвали Львівської міської ради №6836 від 16.09.2025 «Про внесення змін до бюджету Львівської міської територіальної громади на 2025 рік» та розпорядження Львівського міського голови від 30.09.2025 р. № 508 «Про використання коштів резервного фонду Державного бюджету України». (вищезазначені документи наявні у вільному доступі на веб-сайті Львівської міської ради: https://city-adm.lviv.ua/ у розділі «Документи ЛМР»).
2. У Шевченківської районної адміністрації, як виконавчого органу Львівської міської ради, відсутній власний веб-сайт, відтак з метою виконання підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), районною адміністрацією оприлюднюється обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на веб-сайті Львівської міської ради.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Львівської міської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення до даної процедури закупівлі -
https://city-adm.lviv.ua/portal/public-information/attachment/35624/36/
3. На виконання пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 у Договорі №203/Т/25 від 07.11.2025 року передбачено календарний план (додаток 1 до Договору), який є невід’ємною частиною Договору і в якому передбачено дату початку та закінчення робіт. Так, датою початку виконання робіт Сторони визначили листопад 2025 року, що зумовлено датою підписання Договору. Визначення конкретної дати початку виконання робіт за даним Договором не передбачено, зокрема, у зв’язку з необхідністю узгодити з уповноваженим органом МВС України у м. Львові (або іншим уповноваженим органом) заходи з організації і забезпечення безпеки руху автотранспорту і пішоходів (тривалість даного процесу не є нормативно визначеною), сприятливістю чи несприятливістю погодних умов, тощо, тож Сторони узгодили дату початку виконання робіт листопад 2025 року.
Дату завершення виконання робіт визначено з урахуванням фінансування на 2026 рік. Дата завершення виконання робіт може змінюватися з врахуванням фактичного виконання робіт та надходження фінансування.
Щодо найменування робіт (45453000-7 – капітальний ремонт та реставрація («Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Віри, Надії, Любові у м. Львові. Коригування»): під даним найменуванням передбачається весь комплекс робіт згідно робочого проекту «Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Віри, Надії, Любові у м. Львові. Коригування». Грошове вираження частки виконаних робіт за даним проектом визначено відповідно до бюджетного призначення на відповідні періоди.
4. Відповідно до пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Сторонами уточнено план фінансування (додаток 4 до Договору), шляхом підписання додаткової угоди від 17.11.2025 року до Договору№203/Т/25 від 07.11.2025 року. З врахуванням факту виконання робіт, у плані фінансування (додаток 4 до Договору) будуть вноситися відповідні зміни.
У разі виникнення підстав, передбачених статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі» або іншими нормами чинного законодавства, строк завершення виконання робіт може бути уточнений шляхом укладення додаткової угоди.
Додатки:
1. Скан-копія позитивного експертного звіту № 04-04/320 від 03 вересня 2025 року;
2. Робочий проект (Кошторисна документація по «Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Віри, Надії, Любові у м. Львові. Коригування»).