-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт заміна вікон ( відновлювальні роботи) комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж будівництва і архітектури» в м. Київ, вул. Клавдіївська 22 пошкоджено внаслідок дій військової агресії російської федирації
Торги відмінено
3 716 949.00
UAH з ПДВ
Номер:
86e0b1c64c9943c59b330a3c3eb2de57
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-31-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.10.2025 00:00
Період моніторингу:
31.10.2025 12:26 - 22.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
31.10.2025 № 113-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 31.10.2025 № 113-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2025-10-13-008623-a, яку проводить Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж будівництва і архітектури».
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання принципів закупівель - порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей № 1178.
За результатами питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Відсутні в зв’язку з відміною торгів в ході моніторингу на підставі протоколу від 06.11.2025 № 2.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 10 » листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж будівництва і архітектури» (далі – Замовник) на 2025 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 13.10.2025 № 7; тендерна пропозиція учасника ТОВ "СОФТ ПЛЮС САН ВАН" (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника ТОВ "СОФТ ПЛЮС САН ВАН" та намір укласти договір від 21.10.2025 № 5; пояснення Замовника від 07.11.2025 на запит від 03.11.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну закупівлі від 06.11.2025 № 2; інформація оприлюднена в електронній системі закупівель про відміну процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 визначено, що Замовники які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з нормами пункту 24 Особливостей № 1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено, що Замовником 13.10.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю капітальний ремонт заміна вікон ( відновлювальні роботи) комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж будівництва і архітектури» в м. Київ, вул. Клавдіївська, 22 пошкоджено внаслідок дій військової агресії російської федерації. Вид предмету закупівлі - роботи. При цьому, Замовником встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 21 жовтня 2025 року.
Таким чином, враховуючи дату оголошення про проведення відкритих торгів (13.10.2025) та кінцевий строк подання тендерних пропозицій (21.10.2025), Замовником встановлено термін для подання пропозицій – 7 днів.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922, орган державного фінансового контролю 03 листопада 2025 року звертався через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та відповідних документів).
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Проте, Замовником на вказаний запит органу державного фінансового контролю надано пояснення через електронну систему закупівель з недотриманням вимог частини п’ятої статті 8 Закону, а саме: на запит органу державного фінансового контролю від 03 листопада 2025 року Замовником пояснення надані 07 листопада 2025 року, тобто на 4-й робочий день.
Період усунення порушень:
10.11.2025 15:47 - 25.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.11.2025 15:47
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
08/0055/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на висновок моніторингу
Дата публікації звіту:
17.11.2025 13:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Відсутній механізм
Опис:
Порушення в монітоингу не усунуто
Дата публікації:
16.01.2026 10:08
Запити/Пояснення
Номер:
b5266ceab433441bafb055bb27bbd0c6
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
03.11.2025 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Капітальний ремонт заміна вікон ( відновлювальні роботи) комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж будівництва і архітектури» в м. Київ, вул. Клавдіївська 22 пошкоджено внаслідок дій військової агресії російської федерації (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-13-008623-a, яку проводить комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж будівництва і архітектури» (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості) Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначається проєкт договору про закупівлю, з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Таким чином, проєкт договору про закупівлю є частиною тендерної документації.
В свою чергу, згідно пункту 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. При цьому підпунктом 2 пункту 21 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі зокрема укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Під час проведення моніторингу встановлено, що у проекті договору на Капітальний ремонт заміна вікон ( відновлювальні роботи) комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж будівництва і архітектури» в м. Київ, вул. Клавдіївська 22 пошкоджено внаслідок дій військової агресії російської федерації, у підпункті 6.1. пункту 6. «ГАРАНТІЙНІ ЗОБОВ'ЯЗАННЯ» вказано Гарантійний строк виконаних робіт становить 12 місяців від дати підписання уповноваженими особами Сторін Акта приймання виконаних будівельних робіт (за примірною формою № КБ-2в).
Надайте обґрунтовані пояснення щодо встановлення гарантійних строків на роботи 12 (дванадцять) місяців.
4. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова КМУ № 668).
Відповідно до п. 83 Постанови КМУ № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду та який згідно з пунктом 84 Постанови КМУ № 668 складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Також невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Однак, під час проведення моніторингу встановлено, що у проек договору, не містить обов’язкові додатки до договору, а саме: план фінансування робіт, яким визначаються джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта), календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт. Прошу надати пояснення щодо вищевикладеного.
5. Також моніторингом встановлено, що підпункт 5.1.13 пункту 5. проекту договору передбачає, що Виконавець зобов’язується: Виконувати належним чином зобов'язання, передбачені договором, Цивільним і Господарським кодексами України та іншими актами законодавства; підпункт 5.2.7 пункту 5. проекту договору передбачає, Інші права, передбачені договором, Цивільним і Господарським кодексами України та іншими актами законодавства; підпункт 5.3.13 пункту 5. проекту договору передбачає, що Виконавець зобов’язується: Виконувати належним чином інші зобов'язання, передбачені договором, Цивільним і Господарським кодексами України та іншими актами законодавства; підпункт 7.1 пункту 7. проекту договору передбачає, що у разі ненадання або неналежного надання Сторонами своїх зобов’язань за договором, Сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України та цим договором. Порушення зобов'язань за договором є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених Господарським кодексом України та іншими законами.
Отже, проект договору, як невід’ємна частина тендерної документації містить посилання на Господарський кодекс України, що втратив чинність з 28.08.2025 на підставі Закону від 09.01.2025 № 4196-IX, тобто на момент оголошення закупівлі та затвердження Тендерної документації. Прошу надати пояснення щодо вищевикладеного.
6. Моніторингом встановлено що Замовником 13.10.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю Капітальний ремонт заміна вікон ( відновлювальні роботи) комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж будівництва і архітектури» в м. Київ, вул. Клавдіївська 22 пошкоджено внаслідок дій військової агресії російської федерації. У розділі «Умови поставки та здійснення розрахунків» Замовником було встановлено 14 робочих днів, що різниться з підпунктом 4.1. пункту 4 проекту договору, а саме: Оплата вартості виконаних робіт здійснюється Замовником протягом 5 (п’яти) банківських днів. Прошу надати пояснення щодо вищевикладеного.
7. Згідно з нормами пункту 24 Особливостей № 1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено, що Замовником 13.10.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю Капітальний ремонт заміна вікон ( відновлювальні роботи) комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж будівництва і архітектури» в м. Київ, вул. Клавдіївська 22 пошкоджено внаслідок дій військової агресії російської федерації. Вид предмету закупівлі - роботи. При цьому, Замовником встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 21 жовтня 2025 року.
Таким чином, враховуючи дату оголошення про проведення відкритих торгів (13.10.2025) та кінцевий строк подання тендерних пропозицій (21.10.2025), Замовником встановлено термін для подання пропозицій – 7 днів.
Підпунктом 2 пункту 50 Особливостей визначено, що Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Прошу надати пояснення щодо вищевикладеного.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Наталія ГОРБАТОВА
Номер:
d1c3ecf1fea742ef9e821754626e3442
Назва:
У зв'язку з виявленими помилками в тендерній документації, які неможливо усунити закупівлю було скасовано
Дата опублікування:
07.11.2025 09:45