-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин А-95 (налив), Дизельне паливо (налив)
Завершена
25 532 500.00
UAH без ПДВ
Номер:
d21e02c0e9f34261a1b1526af4bc4678
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-11-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2025 00:00
Період моніторингу:
11.11.2025 15:37 - 03.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.11.2025 Одеса № 217
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 11.11.2025 № 217
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
7 UA-2025-10-13-003403-a 13.10.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 13.10.2025, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатська паливна компанія», товариства з обмеженою відповідальністю «СЕЙЛЕКСПРОМ», товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАС ТРАНС», акціонерного товариства «УКPНAФТА» та товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» (далі – ТОВ «ВСТ-ОЙЛ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.10.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю робіт, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.10.2025, договір поставки товару від 03.11.2025 № ВСТ-756/Н/ТМО-398/25, пояснення Замовника, надані 18.11.2025, на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
У пункті 1 Додатка 1.2 «Інформація та перелік документів що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та спосіб документального підтвердження відповідності учасника таким критеріям» до ТД Замовником встановлено перелік документів на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Учасник повинен мати транспортний засіб – бензовоз (один або декілька) (власних, орендованих чи іншої форми власності та/або користування тощо).
У складі тендерної пропозиції надати довідку, складену учасником в довільній формі, в якій зазначити марку бензовоза (-ів), державний номер (-и) та в якій формі власності, та/або користування перебуває (-ють) бензовоз (-зи) в учасника (власні (-ий) чи орендовані (-ий) або зазначити іншу форму власності та/або користування).
У разі, якщо бензовоз (-зи) власний (-ні), учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на кожен бензовоз зазначений у довідці, що вимагається відповідно до цього пункту.
У разі, якщо бензовози орендовані (лізинг) та/або знаходяться у користуванні та/або залучаються на підставі договору про надання транспортних послуг для транспортування нафтопродуктів тощо, надати у складі тендерної пропозиції чинний документ, що підтверджує право оренди (лізингу) та/або користування та/або залучення на підставі договору про надання транспортних послуг тощо, разом з свідоцтвом про реєстрацію транспортних засобів на всі бензовози вказані у довідці, що вимагається відповідно до цього пункту.
Учасником ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі тендерної пропозиції надано довідку від 20.10.2025 № 20/10/2025-8, в якій міститься інформація про наявність у нього шести орендованих транспортних засобів для перевезення пального на підставі договору перевезення автомобільним транспортом від 15.11.2022 № 15/11, укладеного з ТОВ «ЛГТ ТРАНС», зокрема: спеціалізований напівпричіп н/пр-цистерна марки DAF, державний номер ВН3299XF.
Також учасником ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» на підтвердження права користування на зазначені транспортні засоби у складі тендерної пропозиції надано договір перевезення автомобільним транспортом від 15.11.2022 № 15/11 та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів СТК № 178142, СТТ № 970965, СТО № 142864, СТТ № 139782, СТТ № 073715 та СТТ № 140886.
Отже, інформація, яка зазначена у довідці від 20.10.2025 № 20/10/2025-8 щодо марки транспортного засобу – спеціалізованого напівпричіпа н/пр-паливоцистерна державний номер ВН3299XF (марка DAF) не відповідає інформації, яка зазначена в свідоцтві про реєстрацію вказаного транспортного засобу СТТ № 073715 (марка WILLIG), чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатка 1.2 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.10.2025). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив вищезазначену невідповідність в інформації та/або документах, що подані ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» у тендерній пропозиції та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливість зазначеному учаснику її виправити.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 13.11.2025 щодо вищевказаної невідповідності Замовник 18.11.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленої невідповідності.
Період усунення порушень:
27.11.2025 17:26 - 12.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2025 17:26
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок Держаудит служби оскаржується у суді.
Дата публікації:
11.12.2025 13:54
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
912cc28bf04f4dd7a7901e15a8c026b6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.11.2025 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може пояснити відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» вимогам пункту 1 Додатка 1.2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження реєстрації транспортного засобу надано свідоцтво СТТ № 073715 про реєстрацію транспортного засобу на спеціалізований напівпричіп н/пр-паливоцистерна марки WILLIG державний номер ВН3299XF, проте у довідці від 20.10.2025 № 20/10/2025-8 про наявність транспорту для перевезення в позиції 6 зазначено спеціалізований напівпричіп н/пр-цистерна марки DAF, державний номер ВН3299XF.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b4c4084f60c941879172ed046f19abb9
Назва:
Щодо закупівлі
Дата опублікування:
18.11.2025 14:14
Опис:
Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» надає пояснення у межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23.
1) Закупівля здійснювалась за власні кошти КП «ТМО» тому вимоги пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не поширюються на підприємство.
2) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог, визначених на даний вид продукції, а саме на бензин А-95 та дизельне паливо, та заявки ініціатора закупівлі. Визначення очікуваної вартості по даній закупівлі здійснено відповідно до методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої на підприємстві, яка в свою чергу відповідає вимогам Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Підприємством отримано комерційні пропозиції, відповідно до яких сформовано конкурентний лист із зазначення середньозваженої ціни. Дана ціна визначена як очікувана вартість по даній закупівлі.
3) Товариство з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» (далі-Учасник) відповідає вимогам пункту 1 Додатка 1.2 до тендерної документації з наступних підстав.
Відповідно до пункту 1 Додатка 1.2 до тендерної документації, Учасник повинен мати транспортний засіб — бензовоз (один або декілька) (власних, орендованих чи іншої форми власності та/або користування тощо), на підтвердження цьго , він повинен надати довідку в довільній формі, в якій зазначити марку бензовоза (-ів), державний номер (-и) та в якій формі власності, та/або користування перебуває (-ють) бензовоз (-зи) в учасника (власні (-ий) чи орендовані (-ий) або зазначити іншу форму власності та/або користування) та повний комплект документів (свідоцтво реєстрації, свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на автомобільні цистерни для нафтопродуктів).
На підтвердження відповідності наявності транспортних засобів у Учасника, Товариством з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» надано документи, що вимагались тендерною документацією, та у тому числі, свідоцтво СТТ № 073715 про реєстрацію транспортного засобу на спеціалізований напівпричіп н/пр-паливоцистерна марки WILLIG, державний номер ВН3299XF. Крім того, на підтвердження наявності транспортного засобу у Учасника, також надано інші документи, які видані уповноваженими органами та містять інформацію щодо наявності у Учасника автотранспортного засобу з державним номерним знаком ВН 3299 XF. Згідно чинного законодавства України верифікація автотранспорту здійснюється за номерним знаком, тому Учасником у довідці від 20.10.2025 № 20/10/2025-8 про наявність транспорту для перевезення в позиції 6 вказано транспортний засіб на спеціалізований напівпричіп н/пр-паливоцистерна та вказано державний номер ВН3299XF. Описка щодо марки не змінює суті тендерної пропозиції та не впливає на технічні/якісні характеристики ТЗ (тип — цистерна для пального, придатність до перевезення). Учасник повністю підтвердив свою відповідність, забезпечуючи достатню транспортну базу для виконання договору.
Учасником надано всі документи які вимагалися тендерною документацією на підтвердження пункту 1 Додатка 1.2 до тендерної документації, тому тендерна пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» повністю відповідає пункту 1 Додатка 1.2 до тендерної документації.