-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем за кодом ДК 021-2015 (CPV) 72310000-1 Послуги з обробки даних
Завершена
3 846 960.09
UAH з ПДВ
Номер:
76559d3b67d24e0a8ed9a4ae44d9e97b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 15:04 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.11.2025 Одеса № 210
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 03.11.2025 № 210
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
14 UA-2025-10-13-000850-a 13.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом оприлюднення Додатка № 1 «Перелік житлових будинків, характеристика» до Договору у повному обсязі, притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 11 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.10.2025 № 363, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.10.2025 № 363.1, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГ-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ЮГ-ЦЕНТР»), протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 23.10.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.10.2025 № 363.363.363.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.10.2025, договір про надання послуг диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем від 31.10.2025 № 64 (далі – Договір), інформацію Замовника, отриману 05.11.2025 через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Замовник за результатами цієї процедури закупівлі уклав з ТОВ «ЮГ-ЦЕНТР» Договір.
Відповідно до розділу 14 «Додатки до договору» Договору невід’ємною частиною цього Договору є:
Додаток № 1 «Перелік житлових будинків, характеристика»;
Додаток № 2 «Перелік телефонних номерів, за якими буде здійснюватися зв'язок»;
Додаток № 3 «Регламент централізованої диспетчерської служби (ЦДС) та взаємодії зі структурними підрозділами Замовника».
Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Договір та всі додатки до нього 03.11.2025. Проте Додаток № 1 «Перелік житлових будинків, характеристика» до Договору Замовник оприлюднив не у повному обсязі, а саме: відсутні сторінки додатка, на яких зазначені адреси житлових будинків за порядковими номерами з 35 по 121.
Отже, на порушення абзацу 2 пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю Додаток № 1 до Договору не у повному обсязі.
Період усунення порушень:
11.11.2025 15:43 - 26.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.11.2025 15:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додаток №1 до договору №64 від 31.10.2025 опубліковано в повному обсязі ( попередній додаток №1 сканер відсканув два листки разом) Уповноваженій особі було наголошено про суворий контроль за неухильним дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників, а також про персональну відповідальність у разі допущення в майбутньому порушень під час організації та проведення публічних закупівель. В свою чергу, з метою поглиблення знань в сфері публічних закупівель та підвищення кваліфікаційного рівня, уповноважена особа з власної ініціативи зареєструвалась на участь у тематичних вебінарах, що організовані профільними інтернет-порталами та заплановані на найближчий час. Таким чином, зауваження, викладені органом державного фінансового контролю (Держаудитслужбою) у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, повністю враховані та прийняті для керівництва в роботі з метою недопущення Замовником в подальшому порушень у сфері здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
11.11.2025 16:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
11.11.2025 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
69a8cf758c354c67827348a860910d20
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
286ba764436c4aaa86c0259399b89450
Назва:
Пояснення на запит від 04.11.2025
Дата опублікування:
05.11.2025 09:07
Опис:
Державної аудиторської служби України
Південний офіс Держаудитслужби
м. Одеса
ПОЯСНЕННЯ
щодо закупівлі № UA-2025-10-13-000850-a
03.11.2025 р. на підставі Наказу від 03.11.2025 № 210 Державною аудиторською службою України Південного офісу Держаудитслужби розпочато моніторинг закупівлі № UA-2025-10-13-000850-a (далі – Закупівля) Послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем за кодом ДК 021-2015 (CPV) 72310000-1 Послуги з обробки даних
04.11.2025 р. о 15:52 на офіційному веб-сайті Прозорро опубліковано запит про надання інформації та додаткових пояснень.
Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» (далі – КП «Керуюча компанія») надає пояснення за процедурою закупівлі Послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем за кодом ДК 021-2015 (CPV) 72310000-1 Послуги з обробки даних.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь.
1. Обґрунтування доцільності закупівлі
Для забезпечення виконання статутної діяльності КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» у сфері надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій житлових будинків Оболонського району м. Києва підприємству необхідно забезпечити приймання аварійних сигналів та заявок від мешканців будинків, які знаходяться на обслуговуванні підприємства з 01.11.2025 по 28.02.2026 року.
2. Обґрунтування обсягів закупівлі.
На обслуговуванні ОДС КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» знаходиться 599 житлових будинка. Загальна площа квартир житлових будинків, які знаходяться на обслуговуванні складає 4 579 714,39 м².
3. Обгрунтування технічних характеристик.
1. Забезпечити своєчасне та якісне надання послуг з обробки даних (Послуги операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем).
2. Забезпечити процес приймання інформації об'єднаною диспетчерською службою про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій за допомогою телефонії, системою обміну миттєвими повідомленнями та бездротових модулів GSM зв'язку або іншими засобами зв’язку від мешканців будинків згідно переліку, цілодобово 7 днів на тиждень та відображати дану інформацію в комп`ютерній програмі.
3. Забезпечити фіксацію об'єднаною диспетчерською службою в програмному забезпеченні заявок про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій від мешканців будинків згідно переліку, цілодобово 7 днів на тиждень.
4. Забезпечити розподіл отриманих заявок об'єднаною диспетчерською службою через програмне забезпечення на заявки відповідних робіт, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» для подальшого інформування аварійних служб виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також спеціалізовані організації, які обслуговують ліфти, газове, водопровідно-каналізаційне й інше обладнання.
5. Забезпечити оперативну передачу заявок об'єднаною диспетчерською службою через програмне забезпечення та телефоном аварійним службам виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також спеціалізовані організації, які обслуговують ліфти, газове, водопровідно-каналізаційне й інше обладнання про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій, цілодобово 7 днів на тиждень.
6. Забезпечити процес внесення та обробку інформації об'єднаною диспетчерською службою до програмного забезпечення отриманих від аварійних служб виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також спеціалізовані організації, які обслуговують ліфти, газове, водопровідно-каналізаційне й інше обладнання про аварійні ситуації в ліфтах, системі опалення і гарячого водопостачання, каналізації, системі холодного водопостачання, системі газопостачання, системі електропостачання та неполадок інженерного обладнання, які визначені наказом № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» та інші питання щодо утримання жилих будинків та прибудинкових територій, цілодобово 7 днів на тиждень по будинкам, які вказані в переліку адрес.
7. Формувати звітності та аналітичні дані про стан виконання заявок від споживачів та ефективності роботи підпорядкованих та підрядних організацій через програмне забезпечення.
8. Забезпечити негайне реагування згідно з посадовими обов’язками, при спрацюванні сигналу сигналізації датчиків в будинках, що обслуговуються відповідно до регламенту.
9. Забезпечити своєчасне інформування за зверненням мешканців будинків згідно переліку про стан виконання заявок через телефонії або іншими засобами зв’язку про існуючі у їх будинках поточні несправності і пошкодження та строки їх усунення.
10. Забезпечити приймання за допомогою багатоканальної телефонії, системою обміну миттєвими повідомленнями, заявок мешканців будинків.
11. Забезпечити передачу даних через бездротові модулі GSM зв'язку до об'єднаної диспетчерської служби. (переговорні пристрої, датчики в будинках) .
12. Забезпечити доступ до інформаційних матеріалів мешканців будинків про подачу заявок об'єднаній диспетчерській службі.
13. Забезпечувати оперативну передачу заявок відповідним службам комунального господарства району, а також підрядним організаціям.
14. Забезпечити збереження електронного архіву переговорів диспетчерів протягом 3-х років.
15. Забезпечити ведення Заявок споживачів в програмному забезпеченні протягом дії договору.
16. Наявність телекомунікаційного обладнання (кількість каналів для одночасного з’єднання) – не менше ніж 50.
17. Забезпечувати Замовника доступом до формування аналітичних звітів з ефективності роботи підпорядкованих та підрядних організацій.
18. Забезпечити захищеність обміну даними між мешканцями будинків та об'єднаною диспетчерською службою при передачі заявок через телефонії, систему обміну миттєвих повідомлень, бездротові модулі GSM зв'язку або інші засоби зв’язку.
19. Організувати функціонування системи управління ОДС - пристроїв модуляції аналогових сигналів для систем «Еталон-1», «Еталон-2», «Комфорт», які дозволяють працювати зі стійкою ОДС віддалено за допомогою Ethernet. На підтвердження наявності даних пристроїв учасник повинен надати скан-копії з оригіналів документів, які підтверджують право власності на пристрої модуляції аналогових сигналів для систем «Еталон-1», «Еталон-2», «Комфорт» (договір купівлі-продажу та видаткову накладну) або, які підтверджують право користування даними пристроями (договір оренди, тощо). Пристрої модуляції аналогових сигналів для систем «Еталон-1», «Еталон-2», «Комфорт» повинні відповідати вимогам ДСТУ EN 60950-1:2015, ДСТУ EN 61000-6-1:2015, ДСТУ EN 61000-6-3:2015, на підтвердження чого, учасник надає сертифікат(и) відповідності, виданий(і) відповідним компетентним органом.
19. Забезпечувати виконання вимог діючих «Правил технічної експлуатації електроустановок» (ПТЕЕ), Закону України «Про охорону праці».
20. Забезпечувати Замовника інформацією про планові й аварійні відключення зовнішніх систем центрального опалення, гарячого та холодного водопостачання у будинках комунальної власності Подільського району міста Києва.
21. Здійснювати від іменні Замовника контроль за наявністю зв’язку з обладнанням, що використовується при передачі даних до об’єднаної диспетчерської служби.
22. Кількість – 4 579 714,39 м. кв. в 599 будинках.
23. Організація приймання звернень громадян, установ та організацій Оболонського району м. Києва з питань функціонування житлово-комунального господарства, переадресація звернень до відповідних виконавців, їх супровід та контроль за станом виконання. Координація роботи і інформаційний супровід діяльності аварійно- диспетчерської служби району. Координація роботи виконавців різних житлово-комунальних послуг, узгодження їх роботи при ліквідації аварійних ситуацій, забезпечення комунікації. Оперативне інформування споживачів житлово-комунальних послуг Оболонського району м. Києва про стан житлово-комунального господарства, аварійні ситуації, стан та зміни нормативно-правового регулювання житлово-комунального господарства.
4. Обґрунтування ціни закупівлі
Вартість послуг операційно-диспетчерського обслуговування об’єднаних диспетчерських систем житлових будинків Оболонського району м. Києва, які знаходяться на обслуговуванні КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» відповідно до тарифу складає 0,21 грн. з ПДВ за 1 м².; загальна очікувана вартість закупівлі з 01.11.2025 до 28.02.2026 включно (4 місяці) становить 3 846 960,09 грн. з ПДВ.
Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі розміщено на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням:http://kyivaudit.gov.ua.
Уповноважена особа,
начальник відділу з публічних закупівель Тетяна БЕРЕЗОВЧУК