-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вагон спально-житловий 6058x2438x2591 мм
Завершена
1 025 436.00
UAH з ПДВ
Номер:
9eaa75b2a75f477597b6b11e3fe029c3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-31-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.10.2025 00:00
Період моніторингу:
31.10.2025 13:41 - 22.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
31.10.2025 № 112-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
31.10.2025 № 112-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-10-12-000326-a, 12.10.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Семенівської сільської ради (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-10-12-000327-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-12-000326-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10 жовтня 2025 року № 147; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-12-000326-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-12-000326-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-12-000326-a; договір про закупівлю товарів від 29 жовтня 2025 року № 99 на суму 1025000,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 06 листопада 2025 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей;
- абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, з вимогами тендерної документації замовника, а саме пункт 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені у додатку 3 до тендерної документації.
Замовником в Додатку 3 до тендерної документації визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зокрема:
- Освітленість: світильник ззовні над вхідними дверима ДББ26У-12-012 ІР65, з світлодіодними лампами та захисною решіткою (або еквівалент);
- Електрообладнання: внутрішня проводка виконується кабелем з подвійною ізоляцією. Кабель ВВГнгд або ВВГнг-LSтакий що не розповсюджує горіння, з низьким рівнем димоутворення, або еквівалент;
- Обігрів приміщень: електроконвекторами (або еквівалент) 1,5 - 2кВт, 230В.
Також Додатком 3 до тендерної документації визначено, що технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими (до прикладу, параметри обладнання повинні бути не гіршими/кращими, аніж визначені Замовником в залежності від того, які вимоги Замовник ставить до кожного конкретного параметра).
Разом з цим, замовник в Додатку 3 до тендерної документації визначає, що для вимикачів автоматичних, пристроїв захисного відключення (ПЗВ), вимикачів автоматичних, штекерів кабельних з’єднувальних, роз’ємів (розеток кабельних кутових з панельним кріпленням) виробником повинна бути країна, яка приєдналась до Угоди світової організації торгівлі про державні закупівлі (Agreement on Government Procurement, GPA).
Згідно відомостей електронної системи закупівель, учасник ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надає документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 15 жовтня 2025 року №1510/11 (3.17 Порівняльна таблиця з технічними характеристиками.pdf), в якому не зазначено чіткі характеристики складових предмета закупівлі та не вказано чи буде використано еквівалентні складові:
- Освітленість: світильник ззовні над вхідними дверима ДББ26У-12-012 ІР65, з світлодіодними лампами та захисною решіткою (або еквівалент);
- Електрообладнання: внутрішня проводка виконується кабелем з подвійною ізоляцією. Кабель ВВГнгд або ВВГнг-LSтакий що не розповсюджує горіння, з низьким рівнем димоутворення, або еквівалент;
- Обігрів приміщень: електроконвекторами (або еквівалент) 1,5 - 2кВт, 230В.
Також учасником ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» в наданому документі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 15 жовтня 2025 року №1510/11 (3.17 Порівняльна таблиця з технічними характеристиками.pdf), не зазначено країну-виробника для вимикачів автоматичних, пристроїв захисного відключення (ПЗВ), вимикачів автоматичних, штекерів кабельних з’єднувальних, роз’ємів (розеток кабельних кутових з панельним кріпленням).
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» не відповідає умовам технічної специфікації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено замовником.
Також моніторингом даного питання встановлено що, пунктом 1.1.1. Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено надання учасниками довідки в довільній формі, з інформацією про виконання не менше 3 (трьох) аналогічних за предметом закупівлі договорів. Також замовником зазначено, що аналогічним вважається договір на поставку товару, що відповідає коду ДК предмету цієї закупівлі та є повністю виконаним.
Згідно відомостей електронної системи закупівель в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2025-10-12-000326-a замовником визначено предмет закупівлі із застосуванням коду ДК 021:2015: 34220000-5 - Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери.
Натомість, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» надано довідку «Про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» від 15 жовтня 2025 року №1510/1 в якій зазначає три аналогічні договори за кодом ДК 44210000-5 Конструкції та їх частини, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
Також, пунктом 16 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено надання тендерної пропозиції згідно додатку 1 до тендерної документації.
Натомість, надана в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» тендерна пропозиція від 15 жовтня 2025 року № 1510/10 містить інформацію, яка не відповідає Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до норм абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З урахуванням викладеного, надання тендерної пропозиції не у відповідності до додатку 1 до тендерної документації та надання довідки «Про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», в якій зазначені аналогічні договори за кодом ДК 44210000-5, які не відповідають коду ДК предмету цієї закупівлі є невідповідністю, яка підлягає усуненню, оскільки виправлення такої невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, замовником в порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД».
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 03 та 04 листопада через електронну систему закупівель надано відповідні запити замовнику.
Так, замовник на свою користь зазначив: «У зв'язку з неможливістю усунення порушень, виявлених при проведенні моніторингу управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, прийнято рішення розірвати договір №99 від 29.10.2025р. з ТОВ "СПЕЦБУД ТРЕЙД".».
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 07 листопада оприлюднено додаткову угоду до договору № 99 від 05 листопада 2025 року № 1 про розірвання договору.
Період усунення порушень:
13.11.2025 16:46 - 28.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.11.2025 16:46
Запити/Пояснення
Номер:
23ef0db45c1d4090ac8f17497e706327
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.11.2025 12:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 025 436,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-12-000326-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ "СПЕЦБУД ТРЕЙД" на відповідність вимогам тендерної документації, а саме в частині відповідності всіх пунктів порівняльної таблиці, наданої в складі тендерної пропозиції учасника, Додатку 3 до тендерної документації замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d30bd3038c3e48e2ab3acd62f9fe8ac9
Назва:
Розірвання договору
Дата опублікування:
06.11.2025 22:21
Опис:
У зв'язку з неможливістю усунення порушень, виявлених при проведенні моніторингу управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, прийнято рішення розірвати договір №99 від 29.10.2025р. з ТОВ "СПЕЦБУД ТРЕЙД".
Номер:
bad5a75673eb4f57beb91788f4a414bc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2025 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 025 436,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-12-000326-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- Згідно вимог тендерної документації замовника "На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати копії договорів, зазначених в довідці в повному обсязі: з усіма сторінками та додатками (не менше 3 (трьох)). Аналогічним вважається договір на поставку товару, що відповідає коду ДК предмету цієї закупівлі та є повністю виконаним. Згідно відомостей електронної системи закупівель замовником визначено предмет закупівлі із застосуванням коду ДК 021:2015: 34220000-5 — Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, натомість в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "СПЕЦБУД ТРЕЙД" надано аналогічні договори за предметом закупівлі із застосуванням коду ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини.
Також тендерна документація замовника містить вимогу про надання "тендерної пропозиції згідно додатку 1 до тендерної документації". Натомість відомості електронної системи закупівель свідчать, що, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "СПЕЦБУД ТРЕЙД" надано тендерну пропозицію, яка не відповідає додатку 1 тендерної документації замовника.
Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ "СПЕЦБУД ТРЕЙД" на відповідність вищевказаним вимогам тендерної документації замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b24ccecb2c8246c5abb76850b16d2218
Назва:
розірвання договору
Дата опублікування:
06.11.2025 22:21
Опис:
У зв'язку з неможливістю усунення порушень, виявлених при проведенні моніторингу управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, прийнято рішення розірвати договір №99 від 29.10.2025р. з ТОВ "СПЕЦБУД ТРЕЙД".