• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Первинне (мобільне) укриття цивільного захисту модульного типу

Торги відмінено

4 171 180.00 UAH з ПДВ
Номер: 072804f73a854785a270884a2bbbf04b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-07-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.11.2025 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913624
Період моніторингу: 07.11.2025 16:58 - 29.11.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 07.11.2025 № 95-з Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 07.11.2025 № 95-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8 UA-2025-10-11-000526-a 11.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Адреса: Ukraine, Рівне
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 700-98-85, o.v.tsiutsiura@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Довгалівського ліцею Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї із змінами (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Л7» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію учасника-переможця товариство з обмеженою відповідальністю «Науково Виробниче Підприємство «ТОР» (далі - ТОВ «Науково Виробниче Підприємство «ТОР»), вимогу про усунення невідповідностей, протоколи Уповноваженої особи від 27.10.2025 №82, від 31.10.2025 №95, від 11.11.2025 №120, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника надані 11.11.2025 через електронну систему закупівель. Проведеним аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії - Додатку 2 до тендерної документації; інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (Додаток 2). Згідно пункту 2 Додатку 5 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасники подають у складі тендерної пропозиції підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії – Додатку 2 до тендерної документації та документи, зазначені у Додатку 2 до тендерної документації. Так, згідно вимог Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: за адресою закладу вул. Шкільна, 97, с. Довгалівка, Дубенський р-н., Загальні вимоги» (далі – Додаток 2) предмет закупівлі повинен відповідати, зокрема, наступним захисним характеристикам: від дії надмірного тиску у фронті повітряної ударної хвилі, не менше ніж 100 кПа (∆Pф = 100 кПа (1 кгс/см2) визначених відповідно до додатку А ДСТУ 9329:2025 (п.2 Додатку 2). Відповідно до вимог п.7 Додатку 2 якість виробу повинна підтверджуватись, зокрема, паспортом на виріб, що містить розрахунок захисної здатності та описом конструкції згідно з ДСТУ 9329:2025 та технічну документацію (інструкція з монтажу, демонтажу, експлуатації, обслуговування вентиляції). В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Науково Виробниче Підприємство «ТОР» наявний Паспорт на первинне (мобільне) укриття «Цитадель ПЛЮС», в якому зазначено, що первинне мобільне укриття забезпечує захист від дії повітряної ударної хвилі при застосуванні звичайних засобів ураження та побічної дії сучасної зброї масового ураження з розрахунковим надмірним тиском до 100 кПа (розділ «Загальні дані»), що не відповідає вимогам Додатку 2. Також, згідно вимог Додатку 2 учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати експертну оцінку та/або висновок та/або інший документ щодо відповідності вимогам забезпечення механічної міцності та стійкості швидкоспоруджуваної захисної споруди на впливи дії повітряної ударної хвилі Рex=100 кПа. Експертна оцінка та/або висновок та/або інший документ має бути видана організацією, компетентність якої підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством на ім’я Учасника. В складі ТП ТОВ «Науково Виробниче Підприємство «ТОР» відсутній вищевказаний документ, виданий організацією, компетентність якої підтверджена шляхом акредитації, що не відповідає вимогам Додатку 2. Крім того, відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації первинне (мобільне) укриття цивільного захисту модульного типу повинно бути наземного розташування. В складі тендерної пропозиції ТОВ «Науково Виробниче Підприємство «ТОР» наявний «Експертний висновок на стійкість захисних споруд «Цитадель», «Цитадель+» та «Цитадель МАКС»», що підписаний провідним експертом будівельним СС3, к.т.н. В.П. Максименко та технічним директором ТОВ «ЛИРА САПР», провідним експертом будівельним СС3 О.В. Журавльовим (далі – Експертний висновок). В Додатку 1 «Зведені показники сховищ» до вищезазначеного Експертного висновку зазначено, що захисні властивості вказаної моделі наземного базування «Цитадель +» (надмірний тиск повітряної ударної хвилі ∆Pex 100кПа та ступень послаблення радіаційного впливу Азф 16,9) забезпечуються за умови впровадження додаткових заходів, а саме додаткового заглиблення 1,5м, що не передбачено вимогами Додатку 2 до Тендерної документації. Також, у вищевказаному Експертному висновку зазначено, що необваловані захисні споруди вищезазначених моделей ТОВ «Науково Виробниче Підприємство «ТОР» потребують додаткового захисту противідкольними сітками верхньої плити. Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «Науково Виробниче Підприємство «ТОР» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції. З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Науково Виробниче Підприємство «ТОР» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей). Водночас, Замовником в порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Науково Виробниче Підприємство «ТОР», а визначено його переможцем торгів. Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення. В ході моніторингу Замовником 11.11.2025, згідно Протоколу засідання уповноваженої особи від 11.11.2025 №120 відмінено закупівлю UA-2025-10-11-000526-a.
Період усунення порушень: 14.11.2025 15:55 - 29.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 14.11.2025 15:55

Запити/Пояснення