-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код за ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель «Нове будівництво ЦНАПу в селі Біла Церква, вул. Київська б/н. Коригування»
Завершена
12 771 578.55
UAH з ПДВ
Номер:
d9f0588724d741f0a248418ad04d4406
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-05-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.11.2025 00:00
Період моніторингу:
05.11.2025 12:36 - 27.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.11.2025 № 72-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 05.11.2025 № 72-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-10-10-014169-a 10.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, пунктів 17, 83 та 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме: оприлюднення договору про закупівлю від 11.11.2025 № 14 та додатків 2, 3 до нього у машинозчитувальному форматі у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082; приведення умов договору підряду від 11.11.2025 № 14 у відповідність до вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, пунктів 17, 83 та 84 Постанови КМУ № 668 шляхом укладення та оприлюднення додаткової угоди з дотриманням вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082, а також заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 04.10.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ "ЦЕНТР НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ" СОЛОТВИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ТЯЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10 жовтня 2025 року № 10/10-25; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДАНІНВЕСТБУД» (далі – ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД» від 28.10.2025 № 28/10-25; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 11.11.2025 № 14; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 06 та 17 листопада 2025 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Під час аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
За нормами пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Водночас, згідно з частиною першою статті 41 Закону № 922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до пункту 17 Постанови КМУ № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Проте, під час моніторингу встановлено, що Календарний графік виконання робіт, який є невід’ємною частиною договору підряду від 11.11.2025 № 14 (Додаток 2 «Графік виконання робіт»), укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі UA-2025-10-10-014169-a, містить лише інформацію про дати початку та закінчення робіт в цілому без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати).
Пунктом 83 Постанови КМУ №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Також, за нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, під час моніторингу встановлено, що план фінансування будівництва (Додаток 3 «План фінансування»), який є невід’ємною частиною договору підряду від 11.11.2025 № 14, (зі строком дії до 31.12.2026 року) не відповідає пунктам 83 та 84 Постанови КМУ № 668, оскільки містить лише інформацію стосовно фінансування загально-будівельних робіт об’єкту по роках без зазначення місяців з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим недотримано вимоги пунктів 83 та 84 Постанови КМУ № 668.
З приводу зазначеного, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 17.11.2025 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів), а саме, щодо не врахування вимог пунктів 17, 83 та 84 Постанови КМУ №668 при укладанні договору підряду.
У відповідь Замовником надано наступне пояснення: «Замовник повідомляє про стадію погодження укладення додаткової угоди на усунення невідповідностей вимогам Постанови КМУ №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», у підтвердження чого надає Проєкти Додатків до договору підряду на закупівлю «код за ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель «Нове будівництво ЦНАПу в селі Біла Церква, вул. Київська б/н. Коригування» від 11.11.2025 № 14 з підтверджуючим документом у формі погодженого Титулу будівництва головним розпорядником», що не спростовує виявлені порушення пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та пунктів 17, 83, 84 Постанови КМУ № 668.
Окрім того, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього встановлено наступне.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII імперативно визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно із абзацом п’ятим пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 року за №878/44284 (далі – Порядок №1082) визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону №922-VIII. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону №922- VIII.
Проте, моніторингом встановлено, що договір підряду, укладений від 11.11.2025 № 14 та додатки до нього, а саме: Додаток 2 «Графік виконання робіт» та Додаток 3 «План фінансування» не оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
З приводу зазначеного, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 17.11.2025 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів), проте пояснення Замовника не обгрунтовують та не спростовують виявленого порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
25.11.2025 16:39 - 10.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.11.2025 16:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі підпункту 3 пункту 19 Особливостей та керуючись умовами пункту 12.1. Розділу 12 Договору №14 від 11 листопада 2025 р., за результатом зобов’язань в межах проведеного моніторингу UA-M-2025-11-05-000007 укладено Додаткову угоду №1 (далі — «Додаткова угода») про внесення змін до договору у випадку покращення якості предмета договору за умови, що така зміна не призведе до зміни предмета договору та відповідатиме оголошенню про проведення закупівлі в частині встановлення вимог та функціональних характеристик до предмета закупівлі в частині доведення у відповідність договору №14 від 11 листопада 2025 р. та додатків до нього та викласти їх у новій редакції, а саме:
- оприлюднено договір про закупівлю від 11.11.2025 № 14 та додатків 2, 3 до нього у машинозчитувальному форматі у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082;
приведено умови договору підряду від 11.11.2025 № 14 у відповідність до вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, пунктів 17, 83 та 84 Постанови КМУ № 668 шляхом укладення та оприлюднення додаткової угоди № 1 від 01.12.2025 року з дотриманням вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082
Проведено роз'яснювальну роботу направлену на недопущення у подальшому виявлених порушень із дорученням відділу кадрів забезпечити проведення навчань Уповноваженої особи Олени Ласло за напрямком закупівлі робіт та послуг.
Дата публікації звіту:
01.12.2025 18:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто відповідно до наданих зобов'язань
Дата публікації:
08.12.2025 15:12
Запити/Пояснення
Номер:
4e729a21f851420c9108c449bedef8c2
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.11.2025 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «код за ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель «Нове будівництво ЦНАПу в селі Біла Церква, вул. Київська б/н. Коригування»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-014169-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Надати обґрунтоване пояснення, щодо включення до пункту 12.7 Розділу 12 «ІНШІ УМОВИ. ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ» проекту договору порядок зміни істотних умов, передбачених при закупівлі товару, тоді як предметом даної закупівлі є роботи, а саме: «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: … погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Згідно пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) передбачено змінювати ціну саме за одиницю товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b020b0375fb742c3913dd6a5de510d8e
Назва:
Відповідь на запит для надання пояснення
Дата опублікування:
10.11.2025 19:58
Опис:
Відповідь Замовника на запит:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
«Очікувану вартість визначено наступним розрахунком за зведеним кошторисним розрахунком, що отримав позитивний експертний звіт Філії ДП "Укрдержбудекспертиза" у Закарпатській області" № 07-0176/01-25 від 29 вересня 2025 року зареєстрованим за номером: EX01:4417-1045-4007-5834.
Додаються документи, що використовувались для обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
- Зведений кошторисний розрахунок після експертизи – для визначення очікуваної вартості;
- Локальні кошториси – для визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.»
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
«Інформація оприлюднена на власному веб-сайті в розділі «НОВИНИ» під назвою «ОБГРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» за посиланням: https://cnap.solotvino-rada.gov.ua/news/ .»
3) Надати обґрунтоване пояснення, щодо включення до пункту 12.7 Розділу 12 «ІНШІ УМОВИ. ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ» проекту договору порядок зміни істотних умов, передбачених при закупівлі товару, тоді як предметом даної закупівлі є роботи, а саме: «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: … погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення». Згідно пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) передбачено змінювати ціну саме за одиницю товару.
«Щодо надання обґрунтованого пояснення наявності підпункту 2 пункту 19 Особливостей, що не стосується предмету закупівлі, Замовник повідомляє, про можливість врегулювання даної невідповідності.».
Номер:
a09974b2731541938a062fed429d68ef
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.11.2025 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2025 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «код за ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель «Нове будівництво ЦНАПу в селі Біла Церква, вул. Київська б/н. Коригування»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-014169-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноваженою особою Замовника - УПРАВЛІННЯ "ЦЕНТР НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ" СОЛОТВИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ТЯЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДАНІНВЕСТБУД» (далі – ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД») та визначено його переможцем, якщо:
1) Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію у пункті 2.1.3 розділу ІІ «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАМОВНИКОМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ» тендерної документації встановлена вимога, що учасник повинен надати документи для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, а саме, вимагається наступне: «Інженер з проєктно-кошторисної роботи повинен мати: - Професійну атестацію «інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації» та мати діючий кваліфікаційний сертифікат, який надається у складі тендерної пропозиції (у разі продовження строку дії кваліфікаційного сертифікату – надати відповідні документи).».
На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД» у складі тендерної пропозиції наданий документ (файл: «26 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.pdf»), в якому наявна інформація, що згідно наказу від 28.06.2024 № 3 СУ інженером-проектувальником (в частині кошторисної документації) є штатний працівник за сумісництвом ТЕГЗА Оксана Василівна, на яку у складі тендерної пропозиції Учасником подано кваліфікаційний сертифікат від 16.07.2020 Серія АР № 016441.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифікату для осіб, які не мають перерви у роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше, ніж один раз на п’ять років, не обмежується.
Однак, в ході аналізу вищезазначеного кваліфікаційного сертифікату встановлено, що з дати його видачі пройшло більше п’яти років, відповідно, інженер-проектувальник ТЕГЗА Оксана Василівна повинна була продовжити строк дії свого кваліфікаційного сертифікату шляхом підвищення своєї кваліфікації, та згідно вимог Замовника в пункті 2.1.3 Додатку 2 тендерної документації Учасник ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД» повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідні документи про продовження строку дії кваліфікаційного сертифікату, проте Учасником ТОВ «ДАНІНВЕСТБУД» у складі тендерної пропозиції відповідні документи про продовження строку дії кваліфікаційного сертифікату не надано, що в свою чергу, не відповідає вимогам Додатку 2 тендерної документації Замовника.
2) Як Уповноважена особа Замовника може обґрунтувати не оприлюднення Договору про закупівлю робіт від 11.11.2025 № 14 та додатків до нього, а саме: Додаток 2 «Графік виконання робіт» та Додатку 3 « План фінансування» у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону «Про публічні закупівлі») - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»?
3) Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668) визначено порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Відповідно до пункту 17 Постанови КМУ № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Проте, під час моніторингу встановлено, що Календарний графік виконання робіт, який є невід’ємною частиною договору підряду від 11.11.2025 № 14 (Додаток 2 «Графік виконання робіт»), укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі UA-2025-10-10-014169-a, містить лише інформацію про дати початку та закінчення робіт в цілому без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати).
Так, пунктом 83 Постанови КМУ №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Також, за нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, під час моніторингу встановлено, що план фінансування будівництва (Додаток 3 « План фінансування»), який є невід’ємною частиною договору підряду від 11.11.2025 № 14, (зі строком дії до 31.12.2026 року) не відповідає пунктам 83 та 84 Постанови № 668, оскільки містить лише інформацію стосовно фінансування загально-будівельних робіт об’єкту по роках без зазначення місяців з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим недотримано вимоги пунктів 83 та 84 Постанови № 668.
Таким чином, під час моніторингу встановлено, що укладений договір про закупівлю про закупівлю робіт від 11.11.2025 № 14 не відповідає вимогам пунктів 17, 83 та 84 Постанови КМУ №668.
Враховуючи зазначене поясніть, чому під час укладення договору на закупівлю «код за ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель «Нове будівництво ЦНАПу в селі Біла Церква, вул. Київська б/н. Коригування» Замовником не враховано вимоги пунктів 17, 83 та 84 Постанови КМУ №668?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
de244deee8c547989578c0e28bbec498
Назва:
Відповідь на запит для надання пояснення
Дата опублікування:
20.11.2025 21:16
Опис:
1) У відповідь відповідь на запитання щодо виконання вимог статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність», де аудитор звертає увагу на строк дії кваліфікаційного сертифікату від 16.07.2020 Серія АР № 016441, Уповноважена особа може повідомити, що з урахуванням відомостей про дотримання вимог строку дії кваліфікаційного сертифікату штатного працівника за сумісництвом ТЕГЗИ Оксани Василівни, що містяться в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва за посиланням https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2282707648132416591?prof=4 , свідчить про відсутність перерв в роботі за фахом понад три роки та підвищення кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, відповідно до чого Строк дії кваліфікаційного сертифіката – не обмежений.
Для підтвердження продовженого строку дії кваліфікаційного сертифікату, учасником не було надано листа про його відсутність, тому Замовник додатково здійснював перевірку інформації відсутніх документів, що не передбачені законодавством для фізичних осіб, а відсутність такого документу у складі тендерної пропозиції, не врахувалась підставою для надання права на виправлення або відхилення замовником.
Подана Учасником у складі пропозиції інформація була розцінена Замовником як така що підтверджує вимогу кваліфікаційного критерію Учасника в частині наявності мінімально необхідної кількості працівників.
2. У відповідь на питання друге, щодо не оприлюднення у машинозчитувальному форматі Договору про закупівлю робіт від 11.11.2025 № 14 та додатків до нього, а саме: Додаток 2 «Графік виконання робіт» та Додатку 3 « План фінансування», замовник зазначає, що даний договір укладено згідно пункту 17 Особливостей з урахуванням положення пункту 10 статті 41 Закону, (10) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення).
Замовник не несе відповідальність перед Законотворцем, який пунктом 2 ПОЛОЖЕННЯ про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» вводить в оману аудиторів, які трактують терміни «машиночитаний формат» та «машинозчитувальний формат» як близьке або тотожні за значенням, що в свою чергу не є підставою для твердження про не оприлюднення у машинозчитувальному форматі Договору про закупівлю робіт від 11.11.2025 № 14 та додатків до нього, а саме: Додаток 2 «Графік виконання робіт» та Додатку 3 « План фінансування».
Отже, Замовником оприлюднено у машинозчитувальному форматі Договір про закупівлю робіт від 11.11.2025 № 14 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі, а дана колізія формулювання існуватиме допоки не будуть внесені відповідні зміни в закупівельне законодавство.
3. Що стосується питання третього запиту, Замовник повідомляє про стадію погодження укладення додаткової угоди на усунення невідповідностей вимогам Постанови КМУ №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», у підтвердження чого надає Проєкти Додатків до договору підряду на закупівлю «код за ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель «Нове будівництво ЦНАПу в селі Біла Церква, вул. Київська б/н. Коригування» від 11.11.2025 № 14 з підтверджуючим документом у формі погодженого Титулу будівництва головним розпорядником.