-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ «ЗДО № 2 «Перлинка» за адресою: місто Самар, вул. Велика Ковалівка, будинок 14.
Завершена
8 914 958.40
UAH з ПДВ
Номер:
fde89ef57f7240f88a532a9bfe60863c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-25-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.11.2025 00:00
Період моніторингу:
25.11.2025 15:14 - 17.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.11.2025 № 301
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 24.11.2025 № 301
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти
договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8 UA-2025-10-10-013969-a 10.10.2025 КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) № 2 "ПЕРЛИНКА" САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення частини 5 статті 8 Закону№ 922 -VIII.
За результатом аналізу питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено порушення пункту 1 частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, , дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, своєчасності укладання договору відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором договір підряду від 12 листопада 2025 року № 12/11 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Моніторингом встановлено, що на запити Східного офісу Держаудитслужби, що оприлюднені в електронній системі закупівель 05.12.2025, 08.12.2025 з питань, які були предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, Замовником не надано пояснення (інформацію, документи), що є порушенням частини 5 статті 8 Закону№ 922 -VIII.
Відповідно до пункту 2.2 розділу 2 проєкту договору Додаток № 4 до тендерної документації Замовник посилається на правила визначення вартості будівництва згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1-2013. При цьому, на момент оголошення процедури закупівлі 10 жовтня 2025 року наказ від 05.07.2013 № 293 «Про прийняття національного стандарту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013» втратив чинність на підставі наказу Міністерства розвитку громад та територій від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Однак, Замовником при складанні тендерної документації не враховані зміни до діючого законодавства, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 1 частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Відповідно до Додатку № 3 ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам до тендерної документації Замовником визначено, що Технічне завдання – Додатки №№ 5, 6 до тендерної документації. Окрім цього, у складі тендерної пропозиції надається розрахунок вартості у програмному комплексі (у редакції, яка оновлена до останньої версії), який розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) (ДСТУ), що повинен мати підпис та печатку учасника у складі в тому числі: Підсумкова відомість ресурсів.
Поряд з цим, Додатком 5 до тендерної документації Замовником визначено Пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв із зазначенням, зокрема: пункт 70 «Ґрунтовка ХС-04 коричнева» у кількості 0,0066976 тонни, пункт 192 «Ксилол нафтовий, марка А» у кількості 0,0000525 тонни та пункт 193 «Купорос мідний, марка А» у кількості 0,0044505 тонни.
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» завантажено Підсумкову відомість ресурсів (файл Кошторисна документація_Кап.рем._підв.прим. КЗ ЗДО 2.zip, 168_ДЦ_ПВР.xls). Проте, у зазначеній Підсумкій відомості ресурсів відсутні : пункт 70 «Ґрунтовка ХС-04 коричнева» у кількості 0,0066976 тонни, пункт 192 «Ксилол нафтовий, марка А» у кількості 0,0000525 тонни та пункт 193 «Купорос мідний, марка А» у кількості 0,0044505 тонни, що не відповідає вимогам визначеним у Додатку 5 тендерної документації Замовника.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, в порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ», як таку, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації, натомість визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір підряду від 12 листопада 2025 року № 12/11.
Період усунення порушень:
18.12.2025 16:26 - 02.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.12.2025 16:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель замовником оприлюднено додаткову угоду на зменшення обсягів закупівлі до фактичних на дату укладанння додаткової угоди та зменшення ціни Договору підряду № 12/11 від 12.11.2025 року (додається).
Дата публікації звіту:
25.12.2025 14:56
Запити/Пояснення
Номер:
5ea36574bbe74b59b0afda8bb0356a86
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.11.2025 11:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ «ЗДО № 2 «Перлинка» за адресою: місто Самар, вул. Велика Ковалівка, будинок 14.» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-013969-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, обґрунтування рішення уповноваженої особи щодо вибору процедури закупівлі?
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
24b8288d809b4173aabb1840bc88a671
Назва:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-013969-a) Замовником надаються наступні пояснення.
Дата опублікування:
15.12.2025 11:44
Опис:
Технічні, якісні характеристики та очікувана вартість предмету закупівлі визначені згідно проєктно - кошторисної документації по об’єкту, яка пройшла експертизу у ТОВ «Екоекспертиза» та на яку виданий позитивний експертний звіт за № 29/2531Е-08/25 від 29.08.2025 року. Закупівля відбулась згідно рішення виконавчого комітету Самарівської міської ради від 30.09.25 року № 773\0\6-25.
Щодо посилання на веб-сайт. Станом на 15.12.2025 року Постанова від 11.10.16р. № 710 є чинною, а підпункт 1 пункту 4 звучить так: «4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування … забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Отже дотримання підпункту 1 пункту 4 є рекомендацією, а не обов’язком замовників. Разом з тим надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів – Самарівської міської ради: https://samar-rada.dp.gov.ua/. На вкладці «Про місто» - «Закупівлі» - «Prozorro» розміщені посилання на веб-сторінки комунальних підприємств, управлінь, комітетів міста, у тому числі і Управління освіти СМР на електронній платформі Prozorro. За посиланням кожен охочий у вільному доступі має змогу ознайомитись із напрямками використання бюджетних коштів, у тому числі обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предметів закупівель, обґрунтуванням розмірів бюджетних призначень, очікуваними вартостями та іншими вимогами до предметів закупівель і про всі укладені Управлінням договори.
Номер:
acc57c0d6c864c419459188f9ceb6f5d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.12.2025 13:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ «ЗДО № 2 «Перлинка» за адресою: місто Самар, вул. Велика Ковалівка, будинок 14.» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-013969-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надати пояснення щодо виконання учасником процедури закупівлі ТОВ "ФЕНІКС БУДСТРОЙ" вимог Додаток №3 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації в частині розрахунку договірної ціни згідно вартості тендерної пропозиції учасника, враховуючи застосування показників прибутку, призначених для класу наслідків СС1?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
d2698762c5704646a20c39460a32fa9e
Назва:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-013969-a) Замовником надаються наступні пояснення.
Дата опублікування:
17.12.2025 11:30
Опис:
На підтвердження виконання учасником процедури закупівлі ТОВ "Фенікс Будстрой" вимог Додатка № 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні зарактеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам" до тендерної документації в частині розрахунку договірної ціни згідно вартості тендерної пропозиції учасника, враховуючи застосування показників прибутку, призначених для класу наслідків СС1, надаємо документ "Розрахунки 1-4 Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.", де у розділі "Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис. грн." міститься затребувана Вами інформація. Також цей документ міститься у тендерній пропозиції учасника в архіві "Кошторисна документація_Кап.рем._підв.прим. КЗ ЗДО 2.zip" документ "168_ДЦ_ДЦ.xls"
Номер:
44835c8ca07046708134bb5012e0bb74
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.12.2025 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ «ЗДО № 2 «Перлинка» за адресою: місто Самар, вул. Велика Ковалівка, будинок 14.» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-013969-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ФЕНІКС БУДСТРОЙ" вимогам тендерної документації Замовника, а саме учасником не включено до Підсумкової відомості ресурсів (папка – Кошторисна документація_Кап.рем._підв.прим. КЗ ЗДО 2.zip, файл - 168_ДЦ_ПВР.xls) пункти 70, 192, 193 таблиці «Підсумкова відомість ресурсів», що визначено Замовником, як технічне завдання та розміщено у складі тендерної документації, у Додатку № 5.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
46f766aa2e7c4731b7521c9e106be280
Назва:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-013969-a) Замовником надаються наступні пояснення.
Дата опублікування:
17.12.2025 12:26
Опис:
Замовником перевірялась відповідність об’ємів робіт і матеріалів, що подані учасником у кошторисній документації, технічному завданню замовника. Невідповідність пунктів 70, 192, 193 Підсумкової відомості ресурсів учасника технічному завданню замовника є технічною помилкою. Зауважимо, що участь у даних відкритих торгах взяв лише один учасник, що дало можливість виключити факт дискримінації учасників у майбутньому, а також на нагальну потребу в закупівлі даного укриття.