-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво комплексу попередньої очистки стічних вод полігону твердих побутових відходів по вул. Чорнівській, 33 у м. Чернівцях перед скидом в міську каналізацію (код ДК 021-2015:45252000-8 «Будівництво споруд для очищення стічних вод, водоочисних і сміттєспалювальних заводів»)
Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також відповідно до п. 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами й доповненнями), за джерелом фінансування Чернівецької міської територіальної громади на 2025 рік, відповідно до рішення Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 19.12.2024 року №2094 «Про бюджет Чернівецької міської територіальної громади на 2025 рік» (із змінами й доповненнями).
Завершена
18 654 985.20
UAH з ПДВ
Номер:
c350be2255dd44688b3628139394d9b6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-04-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2025 00:00
Період моніторингу:
04.12.2025 12:24 - 26.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.12.2025 Київ № 321
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
47 UA-2025-10-10-013248-a 10.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТРОЙТРАНСАВТО» та ТОВ «АРІС-КОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення Додатка № 3 – Зведений кошторисний розрахунок вартості Об’єкта, який є невід’ємною частиною до Договору у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону і пункту 15 Порядку № 1082, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.10.2025 № 154, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙТРАНСАВТО» (далі - ТОВ «СТРОЙТРАНСАВТО») та товариства з обмеженою відповідальністю «АРІС-КОМ» (далі - ТОВ «АРІС-КОМ»), вимоги про усунення невідповідностей до 11 листопада 2025 та 21 листопада 2025, протокол від 11.11.2025 № 172 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙТРАНСАВТО», протокол від 21.11.2025 № 181 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ТОВ «АРІС-КОМ», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю робіт від 01.12.2025 № 114 сума якого складає 18 642 985,20 грн, в тому числі ПДВ 3 107 164,20 грн (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машинозчитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). При цьому, інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Однак, Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднив у машинозчитувальному форматі Додаток № 3 – Зведений кошторисний розрахунок вартості Об’єкта, який є невід’ємною частиною до Договору, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 08.12.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання відповідних пояснень щодо неоприлюднення Додатка № 3 – Зведений кошторисний розрахунок у машинозчитувальному форматі.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 11.12.2025 надав пояснення, зокрема про те, що «…Додаток № 3 – Зведений кошторисний розрахунок вартості Об’єкта, який є невід’ємною частиною договору №114 від 01.12.2025 про закупівлю Робіт, виготовлений згідно договору №98 від 27.10.2025 за предметом закупівлі: Розробка проектно-кошторисної документації та провести експертизу по об’єкту: «Капітальний ремонт дамби на полігоні ТПВ по вул. Чорнівській, 33 у м. Чернівцях (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування, ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-27-015057-a, та оприлюднений.».
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток № 3 – Зведений кошторисний розрахунок вартості Об’єкта, який є невід’ємною частиною до Договору в машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
24.12.2025 12:55 - 08.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.12.2025 12:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконання Висновку Держаудитслужби від 24.12.2025 року.
На виконання Висновку Держаудитслужби від 24.12.2025 року про зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень за результатами моніторингу шляхом оприлюднення Додатка № 3 – Зведений кошторисний розрахунок вартості Об’єкта, який є невід’ємною частиною до Договору у машинозчитувальному форматі, відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону і пункту 15 Порядку № 1082, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради оприлюднює Додаток № 3 – Зведений кошторисний розрахунок вартості Об’єкта, який є невід’ємною частиною до Договору у машинозчитувальному форматі (додається).
Дата публікації звіту:
30.12.2025 09:54
Запити/Пояснення
Номер:
01d3cc4a272c4f678a5b57bc17859993
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.12.2025 13:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво комплексу попередньої очистки стічних вод полігону твердих побутових відходів по вул. Чорнівській, 33 у м. Чернівцях перед скидом в міську каналізацію (код ДК 021-2015:45252000-8 «Будівництво споруд для очищення стічних вод, водоочисних і сміттєспалювальних заводів»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-013248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні розрахунки з підтвердними документами (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Надати інформацію щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель Додатка № 3 – Зведений кошторисний розрахунок вартості Об’єкта, який є невід’ємною частиною договору про закупівлю робіт згідно з вимогами пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e64cffbe43d64fe7b69caa5053163a5c
Назва:
Пояснення по моніторингу Держаудитслужби
Дата опублікування:
11.12.2025 18:09
Опис:
Голові Державної аудиторської служби України
Аллі БАСАЛАЄВІЙ
Пояснення по моніторингу
Держаудитслужби
Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, на виконання запиту по моніторингу Державної аудиторської служби України від 03.12.2025 року, по закупівлі Нове будівництво комплексу попередньої очистки стічних вод полігону твердих побутових відходів по вул. Чорнівській, 33 у м. Чернівцях перед скидом в міську каналізацію (код ДК 021-2015:45252000-8 «Будівництво споруд для очищення стічних вод, водоочисних і сміттєспалювальних заводів»), ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-10-013248-a, повідомляє наступне.
1. По першому питанню: «Надати інформацію та відповідні розрахунки з підтвердними документами (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Очікувана вартість закупівлі у розмірі 18 654 985,20грн. була визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (зі змінами), Настанови визначення вартості будівництва Наказу Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021р. «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами) та ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва" (зі змінами), відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Копія проектно-кошторисної документації додається.
2. По другому питанню: «Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду»
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://drive.google.com/drive/folders/1uDPQvfyvpeneU_yR6uOXWK4kcC-0cbeR
3. По третьому питанню: «Надати інформацію щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель Додатка № 3 – Зведений кошторисний розрахунок вартості Об’єкта, який є невід’ємною частиною договору про закупівлю робіт згідно з вимогами пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додаток № 3 – Зведений кошторисний розрахунок вартості Об’єкта, який є невід’ємною частиною договору №114 від 01.12.2025 року про закупівлю Робіт, виготовлений згідно договору №98 від 27.10.2025 року за предметом закупівлі: Розробка проектно-кошторисної документації та провести експертизу по об’єкту: «Капітальний ремонт дамби на полігоні ТПВ по вул. Чорнівській, 33 у м. Чернівцях (ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування, ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-27-015057-a, та оприлюднений.
Додатки:
- проектно-кошторисна документація на 132 аркушах,
Заступник директора департаменту –
начальник управління організації
транспортної інфраструктури та
поводження з відходами Аліна НАСЛАВСЬКА
Наталя МАЙСТРЕНКО 0506389777
Номер:
e9b1025cdf21495881e58d55eb33dbfa
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
15.12.2025 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво комплексу попередньої очистки стічних вод полігону твердих побутових відходів по вул. Чорнівській, 33 у м. Чернівцях перед скидом в міську каналізацію (код ДК 021-2015:45252000-8 «Будівництво споруд для очищення стічних вод, водоочисних і сміттєспалювальних заводів»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-013248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо причин не застосування Замовником ступеню локалізації визначеного пунктом 6-1 Розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» та додатковим переліком товарів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 під час придбання кабелів згідно Локального кошторису на будівельні роботи № 02-04-03 на електротехнічні рішення Установка очищення Додатку 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
33009b888e0c4d738d15af7ee9951167
Назва:
Пояснення по моніторингу Держаудитслужби
Дата опублікування:
18.12.2025 16:01
Опис:
Голові Державної аудиторської служби України
Аллі БАСАЛАЄВІЙ
Пояснення по моніторингу
Держаудитслужби
Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, на виконання запиту по моніторингу Державної аудиторської служби України від 15.12.2025 року, по закупівлі Нове будівництво комплексу попередньої очистки стічних вод полігону твердих побутових відходів по вул. Чорнівській, 33 у м. Чернівцях перед скидом в міську каналізацію (код ДК 021-2015:45252000-8 «Будівництво споруд для очищення стічних вод, водоочисних і сміттєспалювальних заводів»), ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-10-013248-a, повідомляє наступне.
По питанню: «постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо причин не застосування Замовником ступеню локалізації визначеного пунктом 6-1 Розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» та додатковим переліком товарів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 під час придбання кабелів згідно Локального кошторису на будівельні роботи № 02-04-03 на електротехнічні рішення Установка очищення Додатку 2 до тендерної документації?»
Пояснюємо наступне: Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: 1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків; 2) особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, які зокрема наведені в цьому підпункті.
Згідно з підпунктом 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Водночас з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) на виконання вимог Закону. Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Так, згідно зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178”, зокрема згідно абзацу третього пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням Особливостей, встановлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону Уряд затвердив додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
З 2 липня 2025 року прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 “Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва” (далі – постанова № 782), яка набрала чинності 4 серпня 2025 року.
Відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – додатковий перелік товарів). Постановою № 782 до додаткового переліку товарів включені: білизна постільна; взуття різне, крім спортивного та захисного; військова форма одягу; водонепроникний одяг; головні убори; деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю); кабелі; ковдри; конструкції та їх частини: металоконструкції опор ліній електропередачі; літній одяг; ліфти; насоси для пожежогасіння; облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі та шумозахисні огорожі; однострій (формений одяг) поліцейських; освітлювальна техніка; підшипники; рукавички (крім тактичних); рюкзаки; світлофори дорожні; спальні мішки; спеціальний та робочий одяг; спідня білизна; трактори; труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри; формений одяг служби цивільного захисту; футболки та сорочки. Виходячи з положень підпункту 3 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та пункту 2 постанови № 782, ступінь локалізації виробництва зазначених вище товарів дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та становить у 2025 році - 25 відсотків; у 2026 році - 30 відсотків; у 2027 році - 35 відсотків; з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.
Згідно з абзацом третім підпункту 3 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Таким чином, пункт 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону (вимога про ступінь локалізації) застосовується замовником до закупівель у разі якщо вартість предмета закупівлі, вказаного у додатковому переліку товарів (у тому числі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного додатковим переліком товарів), дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Таким чином, внесеними змінами вартісна межа для встановлення замовником вимог щодо ступеню локалізації виробництва товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на які в складі робіт або послуг замовником набувається право власності, прирівняна до ідентичної вартісної межі, яка встановлена Законом.
З огляду на зазначене, вартісна межа, яка становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації розраховується окремо для того товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на який набуватиметься право власності у складі предмета закупівлі робіт або послуг.
Уповноваженою особою Замовника в тендерній документації не було передбачено вимогу щодо підтвердження ступеня локалізації товару, на який набуватиметься Замовником право власності під час закупівлі робіт, а саме товару «кабелі» (код предмету закупівлі даного товару ДК 021:2015 44320000-9 Кабелі та супутня продукція), тому що затвердженою проектно-кошторисною документацією, яка пройшла експертизу та має позитивний експертний висновок, передбачено що загальна вартість «кабелю» становить 99 801,00грн., відповідно до кількісного показника даного товару, тобто є меншою 200 000,00грн. Уповноваженою особою Замовника ступень локалізації, визначений пунктом 6-1 Розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» та додатковим переліком товарів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 під час придбання кабелів не застосовувався.
Аналогічна правова позиція міститься у Роз’ясненні Мінекономіки «Про затвердження додаткового переліку товарів, до яких застосовується локалізація» №3323-04/49130-07 від 17.07.2025р., консультації Мінекономіки з питань публічних закупівель на запит 215/2024 від Одеської філії ДП «Адміністрація иорських портів України» (адміністрація одеського морського порту) та у Роз’ясненні Мінекономіки «Щодо внесення змін» №3323-04/27710-06 від 15.04.204 року та Роз’ясненні майданчика ZakupivliPro «Топ питань щодо локалізації в публічних закупівлях» від 29.08.2024 року (додаються).
Додатки:
- Роз’яснення Мінекономіки «Про затвердження додаткового переліку товарів, до яких застосовується локалізація» №3323-04/49130-07 від 17.07.2025р.
- Консультація Мінекономіки з питань публічних закупівель на запит 215/2024.
- Роз’яснення Мінекономіки «Щодо внесення змін» №3323-04/27710-06 від 15.04.204 року.
- Роз’яснення майданчика ZakupivliPro «Топ питань щодо локалізації в публічних закупівлях» від 29.08.2024 року.
Заступник директора департаменту –
начальник управління організації
транспортної інфраструктури та
поводження з відходами Аліна НАСЛАВСЬКА
Наталя МАЙСТРЕНКО 0506389777