-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Закупівля робіт здійснюється за проектом ZH08_04 Реконструкція системи електропостачання чотирьох котелень м. Житомир шляхом влаштування точки підключення когенераційних блочно-модульних установок, а саме: ZH08_04 _1 «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» ZH08_04_2 «Реконструкція системи електропостачання районної котельні з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки KE-MNG 450-BR за адресою: вул. Шевченка, 103 в м. Житомир» ZH08_04_3 «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-2 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки KE-MNG 700-BR за адресою: пров. 2-й Київський, 3 в м. Житомир» ZH08_04_4 «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-1 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки KE-MNG 450-BR за адресою: м-н Короленка, 3б в м. Житомир» Закупівля товарів, робіт та послуг в рамках Програми відновлення України ІІІ здійснюється відповідно до статті 6 Фінансової угоди "Програма відновлення України ІІІ" між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 р. № 3905-ІХ та Керівних принципів імплементації "Програми відновлення України ІІІ"
Завершена
11 519 577.60
UAH з ПДВ
Номер:
956e3aa6749f4c019ba5aeedfdef849e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-24-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.11.2025 00:00
Період моніторингу:
24.11.2025 16:45 - 16.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
24.11.2025
№ 105-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Перший заступник начальника
Північного офісу Держаудитслужби,
в.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Олександр СОМИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 24.11.2025 № 105-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-10-10-012757-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-ХІІ від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.10.2025, тендерна пропозиція переможця ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 12.11.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.11.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.11.2025, договір про закупівлю від 02.12.2025 № 38, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 18.11.2025 та 25.11.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» встановлено наступне.
Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт.
Крім того, вищевказаним додатком встановлено, що «…якщо Учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі, в якому потрібно зазначити, що субпідрядні організації до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю залучатися не будуть.»
Разом з тим, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції не надано лист у довільній формі з інформацією про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт чим не дотримано вимог, встановлених Додатком 4 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
08.12.2025 17:21 - 23.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.12.2025 17:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку про результати моніторингу (ID UA-M-2025-11-24-000033) закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-10-012757-a) (далі – Висновок), опублікованого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на веб-порталі Уповноваженого органу 08 грудня 2025 року, управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник) повідомляє про здійснення заходів щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.
Закупівля робіт в рамках Програми відновлення України ІІІ здійснюється відповідно до статті 6 Фінансової угоди "Програма відновлення України ІІІ" між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 р. № 3905-ІХ та Керівних принципів імплементації "Програми відновлення України ІІІ" (ПВУІІІ).
Тендерна документація за предметом закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) складена на основі примірної тендерної документації, розробленої та затвердженої Групою управління і підтримки проєктів «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», «Програма з відновлення України» та «Програма відновлення України ІІІ» Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України.
Крім того, Тендерна документація на закупівлю робіт за предметом закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) схвалена Групою управління і підтримки проєктів «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», «Програма з відновлення України» та «Програма відновлення України ІІІ» на відповідність додатковим вимогам і особливостям, які встановлені Керівними принципами.
З метою недопущення виявлених порушень у подальшому Замовник звернувся до Групи управління і підтримки проєктів «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», «Програма з відновлення України» та «Програма відновлення України ІІІ» Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України з метою удосконалення положень тендерної документації в частині залучення субпідрядних організацій, а саме: Додатку 4 до тендерної документації.
Так, у Додатку 4 до тендерної документації міститься примітка, а саме: «якщо Учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі, в якому потрібно зазначити, що субпідрядні організації до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю залучатися не будуть.».
На думку Замовника, з урахуванням висновку Державної аудиторської служби від 08.12.2025, доцільно викласти вищенаведене положення тендерної документації у вигляді імперативної вимоги, а не примітки, з обов’язковим включенням цієї вимоги до Додатку 9 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» або виключити таку примітку з урахуванням наступного.
Інформація щодо залучення або незалучення субпідрядних організацій надається учасниками процедури закупівлі шляхом заповнення електронних форм з окремими полями.
Оскільки згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи, та інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку, наявність у тендерній документації вимоги надання учасником процедури закупівлі листа в довільній формі про незалучення субпідрядних організацій до виконання робіт може бути недоречною.
Таким чином, рекомендації та роз’яснення, що будуть надані Групою управління і підтримки проєктів Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, будуть враховані Замовником у майбутньому при підготовці тендерної документації за проєктами «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», «Програма з відновлення України» та «Програма відновлення України ІІІ».
Також, повідомляємо, що уповноваженою особою управління капітального будівництва Житомирської міської ради 12.12.2025 взято участь у вебінарі на тему: “Актуальні аспекти закупівлі будівельних робіт в Україні та країнах ЄС”, який було проведено Мінекономіки у співпраці з проєктом Європейського Союзу “Програма ЄС з підтримки управління державними фінансами в Україніˮ (EU4PFM) в рамках підвищення професійного рівня суб’єктів сфери публічних закупівель.
Отже, управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради виконано зобов’язання зі здійснення заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому шляхом звернення до Групи управління і підтримки проєктів Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України з метою вдосконалення тендерної документації, проведення роз’яснювальної роботи, проходження навчання.
Дата публікації звіту:
12.12.2025 14:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
24.12.2025 09:38
Запити/Пояснення
Номер:
7a84372b2bcc42b3ac6495e1729fc292
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.11.2025 12:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-012757-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати проектну документацію (копії усіх сторінок, в тому числі локальних кошторисів, підсумкову відомість ресурсів, тощо), а також зміни до проектної документації (у разі їх внесення), на підставі якої вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
4) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
5) Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції довідку, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт.
Попереднім аналізом не виявлено у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» довідки, з інформацією про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення яким чином учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» підтверджено відповідність вимогам встановленим Замовником у Додатку 4?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0e49d980fac849658103fe97f0e0a8d0
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
02.12.2025 13:48
Опис:
Управління капітального будівництва Житомирської міської ради (далі – УКБ ЖМР) надає пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених органом державного фінансового контрою питань в рамках моніторингу id: UA-M-2025-11-24-000033.
1. Проектна документація на об’єкт будівництва: «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» затверджена наказом УКБ ЖМР від 01.07.2025 № 20 відповідно до абзаца 4 пункту 4 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено та розраховано відповідно до затвердженої проектної документації на об’єкт будівництва, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт № 03267-25 від 17.04.2025 (реєстраційний номер EX01:6838-8102-3248-9721 на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва https://e-construction.gov.ua/), виданий ТОВ «Українська міжрегіональна будівельна експертиза» м. Київ.
При цьому, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведені у відомості обсягів робіт (технічна специфікація) та вiдомості ресурсiв до відомості обсягів робіт, які завантажено у складі тендерної документації, саме: Додаток 3 до тендерної документації та продовження Додатку 3 до тендерної документації.
Повідомляємо, що проектна документація на будівництво об’єкту: «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» знаходиться у відкритому доступі на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Таким чином доступ у режимі реального часу до відомостей та документів Реєстру будівельної діяльності, зокрема проектної документації, кошторисної документації, експертного звіту по об’єкту будівництва: «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» забезпечено на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційними номерами:
- проектна документація: PD01:0433-5180-9976-1129,
- кошторисна документація: EM01:1227-1204-8894-1273,
- експертний звіт: EX01:6838-8102-3248-9721.
Відповідно до п. 4 «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням Наказу Міністерства економіки України від 11.02.2023 № 904 «Про затвердження Змін до наказів Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та від 17.08.2020 № 1572», очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»), прийнятого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та Розрахунок очікуваної вартості робіт з будівництва на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) додаються.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, на те що зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва включено до складу експертного звіту, який завантажено до електронної системи закупівель у складі Тендерної документації.
2. Повідомляємо, що власного веб-сайту УКБ ЖМР не має, тому на виконання вимоги пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) було оприлюднено на веб-сайті Житомирської міської ради в розділі «Публічні закупівлі» в підрозділі «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі», яке можна переглянути за посиланням (https://zt-rada.gov.ua/?pages=13351).
3. Закупівля робіт за предметом закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівель роботи) здійснюється замовником на підставі наявної потреби відповідно до частини 1 статті 4 Закону з урахуванням пункту 14 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Щодо джерел фінансування закупівлі UA-2025-10-10-012757-a звертаємо Вашу увагу на те, що у річному плані зазначено інформацію щодо джерел фінансування закупівлі, а саме: Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми відновлення України ІІІ, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (ПВУ ІІІ) та постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 р. № 162 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Програми відновлення України III» та кошти місцевого бюджету.
Крім цього долучаємо документ щодо джерел фінансування цієї закупівлі із зазначенням відповідного КПКВК, а саме: Рішення Житомирської міської ради від 16.10.2025 № 1505 «Про внесення змін до рішення міської ради від 19.12.2024 № 1245 «Про бюджет Житомирської міської територіальної громади на 2025 рік».
Звертаємо Вашу увагу на те, що інформація щодо джерел фінансування проекту «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» із зазначенням КПКВК наведена у Додатку № 6 до рішення міської ради від 16.10.2025 № 1505 «Обсяги капітальних вкладень бюджету Житомирської міської територіальної громади у розрізі інвестиційних проектів у 2025 році».
Додатково повідомляємо, що рішення міської ради від 16.10.2025 № 1505 оприлюднено на веб-сайті Житомирської міської ради в розділі «Документи» та його можна переглянути за посиланням: https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=49006 .
4. На виконання вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Тендерна документація на закупівлю робіт за предметом закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання котельні РК-9 з влаштуванням точки підключення когенераційної блочно-модульної установки КЕ-MNG 450-BR за адресою: вул. Київська, 82 в м. Житомир» (CPV ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Так, відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та пункту 3.1. розділу V «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Таким чином, наявність формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі жодним чином не впливає на зміст та ціну тендерної пропозиції та відповідно не впливає на рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції такого учасника або визнання тендерної пропозиції учасника такою, що відповідає вимогам тендерної документації, адже в результаті виявлення формальної (несуттєвої) помилки неможливо дійти висновку, що якась із вимог тендерної документації не була виконана учасником процедури закупівлі.
Згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Частиною 1 статті 10 Закону встановлено перелік інформації про закупівлю, яку замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, який містить зокрема протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника.
У цьому переліку відсутній протокол або рішення уповноваженої особи щодо встановлення факту наявності формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі.
Таким чином, законодавчо не встановлено обов’язку замовника фіксувати формальні (несуттєві) помилки у письмовій формі, складати та підписувати протокол або рішення уповноваженої особи щодо встановлення факту наявності формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, адже в результаті виявлення формальної (несуттєвої) помилки неможливо дійти висновку, що якась із вимог тендерної документації не була виконана учасником процедури закупівлі.
Отже, у Замовника відсутній обов’язок надання документального підтвердження (протоколу, рішення) встановлення фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» на відповідність тендерній документації.
5. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
На виконання вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація містить Додаток 9 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Так, підпунктом 2.4. Додатку 9 до тендерної документації передбачено надання учасником процедури закупівлі документів про залучення субпідрядників – у разі їх залучення з пп. 1.10, 5 і 7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 4 тендерної документації.
Крім того, згідно з абзацом 2 пункту 31 Особливостей тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» під час подання тендерної пропозиції через електронну систему закупівель в розділі «Відповіді на вимоги за критеріями закупівлі» шляхом заповнення електронних форм з окремими полями надано таку інформацію: «8. Інформування про субпідрядників/співвиконавців – Учасник закупівлі спроможний виконати обсяг передбачений закупівлею робіт або послуг».
Відповідно у полі «Інформація про субпідрядника» відображається наступне: «не залучається».
Таким чином, учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» надано інформацію про незалучення ним субпідрядних організацій, а отже учаснику не потрібно надавати довідку, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт за встановленою формою у Додатку 4.
Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Таким чином, інформація про незалучення субпідрядних організацій та спроможність учасника виконати обсяг робіт, передбачений закупівлею, надана учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, вважається автентичною.
Крім того, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Так, на веб-порталі Уповноваженого органу відображається документ «Пропозиція учасника.pdf», підписаний кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» Онупрієнком Андрієм Валерійовичем та доступний для друку.
Документ «Пропозиція учасника.pdf» містить наступну інформацію: «Учасник підтверджує, що: Інформування про субпідрядників/співвиконавців Учасник закупівлі спроможний виконати обсяг передбачений закупівлею робіт або послуг. Відповідь та підтвердження: Так. Субпідрядник: не залучається».
Отже, учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» підтверджено незалучення ним субпідрядних організацій, відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, шляхом заповнення інформації в електронних полях, яка відображається на веб-порталі Уповноваженого органу у вигляді документа «Пропозиція учасника.pdf», підписаного кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО».
Додатки:
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та Розрахунок очікуваної вартості робіт з будівництва на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- Рішення Житомирської міської ради від 16.10.2025 № 1505 «Про внесення змін до рішення міської ради від 19.12.2024 № 1245 «Про бюджет Житомирської міської територіальної громади на 2025 рік»;
- Документ «Пропозиція учасника.pdf».