-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт благоустрою Алеї пам’яті та слави Петриківської селищної ради за адресою вулиця Ясна (на території поблизу автостанції)
Завершена
15 186 984.00
UAH з ПДВ
Номер:
3036a87394134c01abcc0a45b3b0d37a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-18-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
18.11.2025 15:58 - 10.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
17.11.2025 № 299
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.11.2025 № 299
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти
договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі
Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
1 UA-2025-10-10-011822-a 10.10.2025 ВІДДІЛ БУДІВНИЦТВА, БЛАГОУСТРОЮ, ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ПЕТРИКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови №710 встановлено порушення частини 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення вимоги пункту 5 статті 8 Закону №922-VIII в частині порушення своєчасності надання інформації та документів
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлене порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль 2016» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час внесення змін до договору встановлено порушення вимог пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 05.11.2025 №1 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова №710), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час внесення змін до договору, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ БУДІВНИЦТВА, БЛАГОУСТРОЮ, ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ПЕТРИКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-10-10-013950-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.10.2025 №22, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерну пропозицію ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016», протокольне рішення уповноваженої особи від 29.10.2025 №23 про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.10.2025, договір №1 від 05.11.2025, додаткові угоди №1 від 05.11.2025 та №2 від 04.12.2025 до договору, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 25.11.2025 та 05.12.2025, на запити Східного офісу Держаудитслужби від 19.11.2025, 02.12.2025 та від 03.12.2025.
Пунктом 4-1 Постанови №710 визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до інформації з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеної на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
За результатами моніторингу встановлено, що протягом пяти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови №710.
Моніторингом встановлено, що пояснення, надане Замовником 25.11.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 19.11.2025 не спростовує суті встановленого порушення та надане на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушено вимоги пункту 5 статті 8 Закону №922-VIII, якою визначено, що Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Згідно із пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*,CSV*,XLS(X),ODS*,YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом 2 частини 1 статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір №1 від 05.11.2025 з додатками до нього (у тому числі інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, проте у машинозчитувальному форматі вищезазначений договір разом з додатками до нього Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону №922-VIII.
Відповідно до Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» тендерної документації Замовник визначив, що учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема договірну ціну з пояснювальною запискою та локальними кошторисами.
Окрім цього, у пункті 11 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації Замовник визначив, що якщо пропозиція учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів чи складу робіт, у порівнянні з зазначеними у Додатку 3, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам до предмету закупівлі та відхиляється замовником.
Моніторингом встановлено, що учасник закупівлі ТОВ «Автомагістраль 2016» у складі тендерної пропозиції завантажив Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на інформаційні стенди (файл 12. Розрахунки.pdf), до складу якого включив роботи, виконання яких не передбачено технічною специфікацією Замовника, а саме: позиція 6 шифр норми «КР15-33-5» - встановлення пам’ятних табличок з загартованого скла (120 шт), що не відповідає вимозі визначеній Замовником у технічній специфікації до Додатку 3 тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «Автомагістраль 2016» не відповідає Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» Замовника, зокрема змінює обсяги та склад робіт та відповідно впливає на ціну тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Проте, в порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей та всупереч пункту 11 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «Автомагістраль 2016», яка не відповідає технічній специфікації Замовника, натомість визначив його переможцем та уклав з ним договір №1 від 05.11.2025.
Відповідно до пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зокрема погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
В ході проведення моніторингу закупівлі, Замовником не підставі додаткової угоди від 04.12.2025 №2 внесено зміни до істотних умов договору №1 від 05.11.2025, зокрема здійснено перерахунок договірної ціни в бік зменшення. При цьому, згідно з даними електронної системи закупівель Замовником оприлюднено підставу для внесення змін до договору: «Узгоджене зменшення ціни», з описом змін, що внесені до істотних умов договору: погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).
Проте, відповідно до додаткової угоди №2 від 04.12.2025 змінено ціну договору №1 від 05.11.2025 шляхом виключення з Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-02 робіт за кодом КР15-33-5 «Встановлення пам’ятних табличок з загартованого скла» (120 шт) та відповідно перерахування договірної ціни в бік зменшення.
Отже, Замовником внесено зміни до договору від 05.11.2025 №1 в бік зменшення із зміною кількості (обсягу) робіт, що є порушенням вимоги пункту 19 Особливостей.
Згідно з поясненням, яке 05.12.2025 надав Замовник на запит Східного офісу Держаудитслужби від 02.12.2025: «Виникнення цієї ситуації сталося внаслідок технічної помилки при формуванні локального кошторису учасником (ймовірно, некоректна інтерпретація або механічне дублювання) позиції «установлення вказівника на стіні» (шифр КБ34-108-4) із включенням зайвої позиції (шифр КР15-33-5)».
Таким чином, надане Замовником пояснення підтверджує факт встановленого порушення.
Період усунення порушень:
11.12.2025 12:21 - 26.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.12.2025 12:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Щодо задвоєння позицій у кошторисі (Порушення п. 44 пп. 2 Особливостей та п. 19 Особливостей):
Замовник підтверджує факт виявленого задвоєння позицій («установлення вказівника на стіні», шифр КБ34-108-4, та зайвої позиції КР15-33-5) у «Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-02 на інформаційні стенди» учасника ТОВ «Автомагістраль 2016». Ця ситуація виникла внаслідок технічної помилки при формуванні кошторису учасником. Проте Замовник наголошує, що ця помилка не є істотною невідповідністю, яка б вимагала відхилення пропозиції або розірвання договору.
В умовах відсутності конкуренції (була подана лише одна тендерна пропозиція), виявлена технічна помилка у кошторисі не могла спотворити результати торгів, не вплинула на об'єктивність оцінки пропозиції (порівняння з іншими не відбувалося) і не надала учаснику жодної конкурентної переваги. Таким чином, технічна невідповідність не призвела до порушення одного з ключових принципів Закону — забезпечення добросовісної конкуренції.
Помилка є технічною/арифметичною і стосується лише структури локального кошторису, а не загального обсягу та якості робіт, визначених проєктною документацією Замовника. Кінцева ціна Договору не перевищує очікуваної вартості закупівлі.
З метою документального виправлення та уникнення ризиків, Замовником вже була укладена Додаткова угода № 2 від 04.12.2025 до Договору, яка уточнює Договірну ціну та виключає задвоєну позицію КР15-33-5 з розрахунків.
На підставі викладеного, вважаємо, що виявлена невідповідність не вплинула на законність вибору переможця, не призвела до порушення жодного з принципів здійснення закупівель, не заподіяла ані шкоди, ані збитків державі, а її наслідки повністю усунені при виконанні Договору.
Щодо Постанови КМУ № 710 та п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону (Неоприлюднення обґрунтування):
Замовником вжито заходів щодо усунення порушення п. 4-1 Постанови КМУ № 710 шляхом оприлюднення обґрунтування на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів. Таким чином, це порушення також є усунутим.
Слід зазначити, що повноваження органу державного фінансового контролю (Держаудитслужби) визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні». Ці повноваження передбачають надання зобов’язання щодо усунення виявлених порушень, однак, Держаудитслужба не має прямого права безпосередньо зобов’язувати Замовника розірвати договір про закупівлю. Рішення про розірвання Договору можуть прийматися лише Замовником та підрядником відповідно до закону та укладеного договору.
Незважаючи на те, що Замовник вважає виявлені порушення неістотними для розірвання, з метою виконання вимоги контролюючого органу та уникнення подальших спорів, Уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про припинення зобов’язань за Договором про закупівлю робіт від 05.11.2025 № 1, укладеним із ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016».
Відповідна Угода про розірвання Договору буде оприлюднена в електронній системі закупівель у встановлений Висновком термін.
Дата публікації звіту:
15.12.2025 14:03
Запити/Пояснення
Номер:
46557bd894924f65b8616ad1457cd3c8
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.11.2025 18:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4051060610414100b115228f13a4d9f1
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-10-10-011822-a:
Дата опублікування:
25.11.2025 20:19
Опис:
Відділ будівництва, благоустрою, житлово – комунального господарства та комунальної власності Петриківської селищної ради (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
«10» жовтня 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «Капітальний ремонт благоустрою Алеї пам’яті та слави Петриківської селищної ради за адресою вулиця Ясна (на території поблизу автостанції)» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-10-10-011822-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за кодом ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-011822-a) .
Питання номер №1 «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.» Наведене технічне завдання визначає виконання робіт з капітального ремонту благоустрою Алеї пам’яті та слави Петриківської селищної ради (ДК 021:2015 — 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»). Комплекс робіт має забезпечити повну модернізацію території, включаючи ремонт покриттів, встановлення освітлення, лавок, меморіальних елементів, озеленення та облаштування зон відпочинку, з метою створення сучасного, безпечного та естетичного громадського простору. У вартість робіт включаються всі витрати на матеріали, обладнання, монтаж, пусконалагодження, необхідну документацію та витратні матеріали.
У частині очікуваної вартості, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі замовник виходив із затвердженої та зареєстрованої в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) проєктної документації, на підставі здійсненої експертизи.
Основою ремонту є відновлення пішохідних доріжок та покриттів. Передбачено використання бруківки або асфальтобетону товщиною не менше 5 см, з основою з щебеню товщиною не менше 20 см, з дотриманням норм ДБН В.2.3-4:2015. Для освітлення застосовуються LED-світильники з яскравістю не менше 50 лм/Вт, на стовпах висотою не менше 4 м, з автоматичним керуванням та захистом IP65. Лавки та урни — металеві з антикорозійним покриттям, з елементами дерева, розраховані на навантаження не менше 200 кг. Меморіальні елементи включають ремонт стел та плит з граніту або бетону, з гравіюванням та освітленням. Озеленення — висадка дерев (не менше 20 шт.), кущів та газонів площею не менше 500 м², з системою поливу з труб ПВХ діаметром не менше 25 мм. Дренажна система — труби діаметром не менше 100 мм, з решітками для відведення води.
Роботи виконуються з дотриманням норм ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, з обов'язковим контролем якості на кожному етапі. Передбачено енергоефективні рішення, такі як сонячні панелі для освітлення, датчики руху та матеріали з сертифікатами відповідності. Загальна площа території — не менше 2000 м², з ремонтом не менше 80% елементів. Учасник відповідає за отримання всіх дозволів, проектну документацію та авторський нагляд.
Для підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам Учасник подає проектну документацію, кошториси, сертифікати на матеріали, ліцензії на будівельні роботи та заповнену таблицю відповідності з покроковим зіставленням кожної вимоги документації з характеристиками запропонованих робіт. Додається оригінал листа від підрядника щодо статусу та оригінальності матеріалів; лист також має містити назву предмета закупівлі та реквізити оголошення (номер і дату) з веб-порталу Уповноваженого органу. Окремо надається гарантійний лист від Учасника із зазначенням строку гарантійного обслуговування, а також письмове підтвердження, що всі роботи, матеріали та витрати включені до загальної ціни.
Усі посилання на конкретні марки, виробників, технології або походження матеріалів у цій специфікації слід вважати такими, що містять вираз «або еквівалент». Учасник має право пропонувати еквівалентні рішення за умови повної відповідності або кращих технічних характеристик порівняно з мінімально встановленими, з обов’язковим документальним підтвердженням кожного параметра.
З метою приймання в експлуатацію Замовник здійснює перевірку якості робіт (матеріали, конструкції, системи), функціонування освітлення та дренажу, відповідності нормам безпеки та естетики, а також безперервної роботи об'єкта в рамках тестового циклу. Після підтвердження відповідності оформлюється акт виконаних робіт і передаються експлуатаційні документи та інструкції з користування об'єктом.
Замовником встановлено вимоги згідно обладнання вищенаведеної кошторисної документації в технічному завданні закупівлі, а саме Додатку № 2 Тендерної документації та умовах Проекту договору, що був укладений за результатами закупівлі (Додаток 4 Тендерної документації): Технічні вимоги до предмета закупівлі були сформовані Замовником з врахуванням господарських потреб та наявного фінансування. Строк виконання робіт: з моменту підписання Договору, до 31 грудня 2025. Місце виконання робіт проводиться за адресою: Україна, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Петриківка, вул. Ясна (на території поблизу автостанції).
Для формування вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період липня-вересня 2025 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, що пов’язані із «Капітальний ремонт благоустрою Алеї пам’яті та слави Петриківської селищної ради за адресою вулиця Ясна (на території поблизу автостанції) Код ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт». Ремонт пішохідних доріжок та покриттів (1 компл.).
Для прозорості структури очікуваної вартості зазначимо, що база без ПДВ становить 12 655 820,00 грн, а сума ПДВ — 2 531 164,00 грн, що разом формує 15 186 984,00 грн. Розрахунки виконано з урахуванням повноти ремонту (доріжки, освітлення, елементи благоустрою, озеленення), необхідної інженерної інсталяції та пусконалагодження «під ключ», включно з документацією та дозволами, терміновістю виконання робіт у громадському просторі, а також вимогами до безпеки та стабільності об'єкта.
Таким чином, очікувана вартість 15 186 984,00 грн з ПДВ є економічно та документально обґрунтованою, базується на усереднених ринкових цінах із комерційних пропозицій і повністю відповідає кількісним, якісним і технічним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у тендерній документації. Застосований підхід забезпечує недискримінаційність, ринковість та ефективне використання бюджетних коштів, а також мінімізує ризики заниження/завищення вартості за рахунок порівняння декількох джерел пропозицій і повного врахування складу робіт та матеріалів.
Питання 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Замовник ознайомлений, застосовує та враховує норми, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
При цьому, Замовник повідомляє, що дані норми не стосується даної процедури, так як Замовник не є головним розпорядником коштів, і не має особистого сайту.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебпорталі Уповноваженого органу в сфері публічних закупівель за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-10-10-011822-a
Процедура закупівлі — відкриті торги з особливостями, які проводяться відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" із урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №1178. Орієнтовний початок проведення торгів — жовтень 2025 року. Дані про закупівлю зареєстровані в електронній системі Prozorro за ідентифікатором що забезпечує відкритість, публічність та прозорість закупівельного процесу. Оголошення супроводжується електронним підписом уповноваженої особи Замовника, що підтверджує його офіційний характер і відповідність законодавству.
Номер:
703063f260c941969f5f896125cc7353
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.12.2025 15:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Капітальний ремонт благоустрою Алеї пам’яті та слави Петриківської селищної ради за адресою вулиця Ясна (на території поблизу автостанції) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-011822-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
У пункті 11 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Замовник визначив, що якщо пропозиція учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів чи складу робіт, у порівнянні з зазначеними у Додатку № 3, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам до предмету закупівлі та відхиляється замовником.
Відповідно до Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до тендерної документації Замовником визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами.
Інформація про технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься у окремому файлі – «технічна специфікація до Додатку № 3 до тендерної документації» (далі – технічне завдання).
У позиції 19 розділу «Локальний кошторис 02-01-02 на інформаційні стенди» технічного завдання Замовник визначив найменування робіт «установлення вказівника на стіні» (120 шт).
Моніторингом встановлено, що учасник закупівлі ТОВ «Автомагістраль 2016» у складі тендерної пропозиції у файлі «12. Розрахунки.pdf» завантажив договірну ціну з локальними кошторисами, у тому числі «Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на інформаційні стенди», позиції 6 та 7 якого задвоюють роботи (у тому числі витрати труда робітників-будівельників), визначені Замовником у технічному завданні по найменуванню робіт «установлення вказівника на стіні», а саме:
- позиція 6 шифр норми «КР15-33-5» - встановлення пам’ятних табличок з загартованого скла (120 шт);
- позиція 7 шифр норми «КБ34-108-4» - установлення вказівника на стіні (120 шт).
Крім того, слід зазначити, що на запитання Східного офісу від 25.11.2025 «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» Замовник 25.11.2025 надав пояснення, що у частині очікуваної вартості, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі замовник виходив із затвердженої та зареєстрованої в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) проєктної документації, на підставі здійсненої експертизи.
До зазначеного пояснення, Замовник у файлі «Кошторисна вихід.rar/13_КД_ЛК1_02-01-02.xls» завантажив Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02, у якому у пункті 12 визначено роботи по установленню вказівника на стіні однією позицією за шифром норми КБ34-108-4.
З огляду на викладене, прошу надати обґрунтоване пояснення та документальне підтвердження щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
f4ab476fbbe6409cb6004c41a0b4552d
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо виявленої невідповідності у складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль 2016» (ID: UA-2025-10-10-011822-a)
Дата опублікування:
05.12.2025 14:27
Опис:
На виконання Запиту від 02.12.2025 повідомляємо наступне.
Замовник підтверджує факт виявленого задвоєння позицій у «Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-02 на інформаційні стенди» учасника ТОВ «Автомагістраль 2016».
Виникнення цієї ситуації сталося внаслідок технічної помилки при формуванні локального кошторису учасником (ймовірно, некоректна інтерпретація або механічне дублювання) позиції «установлення вказівника на стіні» (шифр КБ34-108-4) із включенням зайвої позиції (шифр КР15-33-5).
Незважаючи на виявлену помилку, Замовник вважає, що вона не є істотною невідповідністю, яка б вимагала відхилення пропозиції або розірвання договору, з огляду на наступне:
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, на участь у цій процедурі закупівлі була подана лише одна тендерна пропозиція від ТОВ «Автомагістраль 2016».
В умовах відсутності конкуренції виявлена технічна помилка у кошторисі не могла спотворити результати торгів, не вплинула на об'єктивність оцінки пропозиції (оскільки порівняння з іншими не відбувалося) і не надала учаснику жодної конкурентної переваги. Таким чином, технічна невідповідність не призвела до порушення одного з ключових принципів Закону — забезпечення добросовісної конкуренції.
Помилка є технічною/арифметичною і стосується лише структури локального кошторису, а не загального обсягу та якості робіт, визначених проєктною документацією Замовника.
Кінцева ціна Договору не перевищує очікуваної вартості закупівлі. Замовник гарантує, що фактична оплата робіт буде здійснюватися виключно за обсяги та види робіт, передбачені затвердженою та зареєстрованою в ЄДЕССБ проєктною документацією, а саме: тільки за позицією КБ34-108-4. Роботи за задвоєною позицією КР15-33-5 не будуть виконуватися та оплачуватися.
З метою документального виправлення виявленої невідповідності та уникнення ризиків у майбутньому, Замовником будуть вжиті наступні заходи:
Наразі вже укладена Додаткова угода до Договору з Виконавцем щодо уточнення Договірної ціни та виключення з розрахунків задвоєної позиції КР15-33-5 з локального кошторису №02-01-02. Прийняття та оплата виконаних робіт (Форма КБ-2в) буде здійснюватися лише відповідно до обсягів, визначених проєктною документацією Замовника, шляхом виключення задвоєної позиції з розрахунків.
На підставі викладеного, вважаємо, що виявлена невідповідність є такою, що не вплинула на законність вибору переможця та не призведе до збитків для бюджету, а її наслідки будуть повністю усунені при виконанні Договору.
Додатки: Додаткова угода № 2 від 04.12.2025 року
Номер:
0be6f3c3a7334787b560da2666b88802
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.12.2025 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Капітальний ремонт благоустрою Алеї пам’яті та слави Петриківської селищної ради за адресою вулиця Ясна (на території поблизу автостанції) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-011822-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
Відповідно до пункту 3.2. Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Замовник визначив, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи та інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази.
На підтвердження вищезазначеного, учасник повинен надати довідку, що містить інформацію про транспортні засоби, машини та механізми, обладнання, устаткування (інструменти) Учасника, що будуть залучені ним до виконання робіт за Договором про закупівлю.
Прошу пояснити, яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ «Автомагістраль 2016» підтвердив наявність у нього транспортних засобів, машин та механізмів, обладнання, устаткування (інструменти) Учасника, що будуть залучені ним до виконання робіт за Договором про закупівлю.
Також, прошу надати назви файлів, у яких учасник процедури закупівлі ТОВ «Автомагістраль 2016» завантажив довідку, що містить інформацію про транспортні засоби, машини та механізми, обладнання, устаткування (інструменти) Учасника, що будуть залучені ним до виконання робіт за Договором про закупівлю.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
db11ea1ac4c640c19e4677c0cd2faf77
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази
Дата опублікування:
05.12.2025 14:32
Опис:
Відповідно до пункту 3.2. Додатку 1 Тендерної документації (далі – ТД), Замовником вимагалося надання "Довідки, що містить інформацію про транспортні засоби, машини та механізми, обладнання, устаткування (інструменти) Учасника".
У складі тендерної пропозиції було завантажено Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (МТБ) у файлі «2. Обладнання, працівники.pdf.»
Надана довідка містить інформацію про наявність у підрядника обладнання, матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт за Договором, яка перелічена у відомості ресурсів (файл 12. Розрахунки.pdf).
Звертаємо увагу, що пункт 3.2. Додатку 1 ТД не містив чіткої вимоги щодо форми надання інформації (наприклад, обов'язково у вигляді таблиці, реєстру чи окремих документів на кожну одиницю) та не містив вимог щодо ступеня деталізації інформації (наприклад, конкретні марки, моделі, інвентарні номери, правові підстави тощо).
Вимога тендерної документації була сформульована загально та не містила конкретних критеріїв деталізації інформації щодо обладнання, транспортних засобів та механізмів. Саме Замовник визначає спосіб підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, і учасник мінімально необхідно виконав такі умови у межах їх буквального змісту.
Умова "Довідка, що містить інформацію про..." є диспозитивною та дозволяє учаснику самостійно визначити форму подання інформації. Оскільки не було визначено обов’язкового переліку полів або структури довідки, вважаємо, що надана учасником довідка відповідає мінімальним вимогам ТД, оскільки підтверджує факт наявності МТБ.
Будь-яке розширене трактування цієї вимоги після подання тендерних пропозицій, зокрема у спосіб, запропонований органом контролю, фактично означало б донакладення нових умов, яких у документації не існувало. Такий підхід створює ризик суб’єктивного тлумачення вимог Замовником, що прямо суперечить принципу недискримінації у сфері публічних закупівель.
Оскільки Тендерна документація не зобов'язувала Учасника подавати саме табличний перелік (або в будь-якій іншій формі), відсутність такого переліку не є підставою для надання учаснику 24 години на виправлення невідповідностей у пропозиції.
Підрядник має та використовує все необхідне обладнання для виконання робіт, що підтверджує його відповідність кваліфікаційному критерію по суті.
Водночас, беремо до уваги неточність формулювань у тендерній документації. У наступних процедурах закупівель буде забезпечено чіткість та однозначність формулювання вимог до кваліфікаційних критеріїв.