-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з розміщення контенту в мережі Інтернет
Завершена
1 200 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0601ea16fe0148d5a32ce1f1bfedbf6b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 12:31 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
03.11.2025
№ 97-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Алла БЕХ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.11.2025 № 97-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2025-10-10-011772-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Виконавчого комітету Сумської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом в.о. уповноваженої особи від 10.10.2025 № 243, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА» (далі – ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 20.10.2025, протокол щодо прийняття рішення в.о. уповноваженої особи від 21.10.2025 № 257, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.10.2025, договір про надання послуг від 30.10.2025 № 454/03-25, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://smr.gov.ua/uk/miska-vlada/tsentr-koordinatsiji-derzhavnikh-zakupivel/376-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-iakisni-kharakterystyky-predmetiv-zaukipivli/20261-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-yakisni-kharakteristiki-predmetiv-zakupivli.html#info-23-5, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 10.11.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА» встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатка № 7 до тендерної документації Замовником від учасників процедури закупівлі вимагалося надання у складі тендерної пропозиції інформації (складеної учасником в довільній формі) про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонуються, відповідатимуть встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, а також про те, що учасник здійснює діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, правил, нормативів, стандартів, що регулюють діяльність учасника в сфері охорони довкілля від забруднення та інших шкідливих впливів, використовує сертифіковані матеріали та у разі необхідності, компенсує шкоду заподіяну забрудненням або іншим негативним впливом на навколишнє середовище.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист в якому відсутня інформація про те, що учасник здійснює діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, правил, нормативів, стандартів, що регулюють діяльність учасника в сфері охорони довкілля від забруднення та інших шкідливих впливів, використовує сертифіковані матеріали тау разі необхідності, компенсує шкоду заподіяну забрудненням або іншим негативним впливом на навколишнє середовище, чим не дотримано вимоги Додатка № 7 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 10.11.2025 надано пояснення, яким не спростовано вказане порушення.
Період усунення порушень:
13.11.2025 15:20 - 28.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.11.2025 15:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ваші висновки за результатами моніторингу закупівлі прийняті до уваги та будуть враховані в подальшій роботі.
Начальником відділу з конкурсних торгів СМР проведено роз’яснення для в.о.уповноваженої особи, яка оголосила та провела закупівлю, відносно якої проводився моніторинг, щодо чіткого дотримання норм чинного законодавства при складанні тендерної документації та при оцінці тендерних пропозицій та необхідності, у разі потреби, застосування норм пункту 43 Особливостей.
Крім цього, в.о.уповноваженої особи, яка проводила закупівлю, відносно якої відбувся моніторинг, пройшла навчання, шляхом прослуховування вебінарів в Цифровому видавництві «Експертус» на тему: «Лайфхаки роботи на майданчику: електронна ТД, договори, протоколи» та «Як правильно визначити предмет закупівлі: враховуємо зміни та практику аудиторів».
Дата публікації звіту:
18.11.2025 10:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
21.11.2025 14:29
Запити/Пояснення
Номер:
83edff9f498d4bd1bf15653480d2b53a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.11.2025 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з розміщення контенту в мережі Інтернет» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-011772-a), здійсненої Виконавчим комітетом Сумської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами визначено очікувану вартість предмета закупівлі та здійснено обґрунтування його технічних, якісних та кількісних характеристик.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА» встановлено наступне.
1) Відповідно до вимог підп. 9 п. 1 р. ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки/листа у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проєктом договору та гарантує виконання своїх зобов’язань за ним, а також відповідно до вимог Додатка № 7 до тендерної документації, встановлено вимогу, щодо надання учасником, зокрема, листа-погодження з проектом договору про закупівлю та його умовами.
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА» надано лист, який підтверджує, що учасник ознайомився та погоджується лише з усіма істотними умовами проєкта договору і у разі визначення його переможцем торгів надає гарантію підписати договір на умовах визначених у проєкті договору.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА» вищевказаним вимогам, оскільки наданий лист не підтверджує, що учасник ознайомився з проєктом договору, погоджується з його умовами та гарантує виконання своїх зобов’язань за ним?
2) Відповідно до вимог Додатка № 7 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформації про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується, відповідатимуть встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, а також про те, що учасник здійснює діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, правил, нормативів, стандартів що регулюють діяльність учасника в сфері охорони довкілля від забруднення та інших шкідливих впливів; використовує сертифіковані матеріали; в разі необхідності, компенсує шкоду заподіяну забрудненням або іншим негативним впливом на навколишнє середовище.
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА» надано гарантійний лист, який підтверджує, що під час надання послуг згідно предмету закупівлі учасником буде дотримано діючих нормативних документів щодо охорони праці та чинного законодавства із захисту довкілля.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА» вищевказаним вимогам, оскільки наданий гарантійний лист не підтверджує, що учасник здійснює діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, правил, нормативів, стандартів, що регулюють діяльність учасника в сфері охорони довкілля від забруднення та інших шкідливих впливів; використовує сертифіковані матеріали; в разі необхідності, компенсує шкоду заподіяну забрудненням або іншим негативним впливом на навколишнє середовище?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c43d1139aaa74eafa0c859b3239898f9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.11.2025 15:06
Опис:
1. Обґрунтування підстав для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та його технічних, якісних та кількісних характеристик.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі аналізу попередніх аналогічних закупівель, проведених замовником у попередньому періоді, аналізу моніторінгу цін серед онлайн-медіа, які діють у Сумській міській територіальній громаді, а також з урахуванням розширення обсягів робіт і зміни потреб замовника у 2025 році.
Так, формування ціни здійснено на підставі результатів моніторінгу цін (скани додаються), з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель). Також звертаємо увагу, що враховано соціально-економічну ситуацію в регіоні, зокрема статус Сумської міської територіальної громади, як такої, що перебуває в зоні можливих бойових дій, а отже особливо важливим є забезпечення раціонального та ефективного використання бюджетних коштів. Таким чином, враховуючи середні показники вартості розміщення контенту у місцевих онлайн-медіа, а також дотриманням принципів ефективності та економічності, ціна на послугу залишилась на рівні 2024 року.
Технічні, якісні та кількісні характеристики закупівлі були визначені з врахуванням наступних об’єктивних чинників:
- збільшення кількості онлайн-медіа, на яких передбачено поширення офіційної інформації, порівняно з попередніми аналогічними закупівлями, було зумовлено необхідністю забезпечення більшого охоплення аудиторії жителів Сумської міської територіальної громади;
- збільшення обсягу контенту, що підлягає розміщенню, у зв’язку зі розширенням переліку тем для висвітлення та збільшенням частоти оновлення інформації. В умовах підвищеної небезпеки, фактично щоденних ворожих ударів по території, а отже збільшення кількості постраждалих, руйнувань майна, перебоїв з енергопостачанням, загроз блекаутів та значним навантаженням на функціонування систем життєзабезпечення громади особливо важливим є своєчасне, достовірне та офіційне інформування жителів щодо:
• поточної ситуації в територіальній громаді;
• функціонування інфраструктури (транспорту, енергозабезпечення, комунальних служб тощо);
• ліквідації наслідків повномасштабного вторгнення та відновлення критичної інфраструктури;
• роботи гуманітарних галузей (освіти, медицини, соціального захисту);
• діяльності депутатського корпусу Сумської міської ради, її виконавчого комітету;
• діяльності Сумської міської військової адміністрації;
• добровольчих формувань територіальної громади та інш.
Також треба зазначити, що своєчасне надання перевіреної інформації від офіційних джерел є необхідним для:
• оперативного доведення до громадян офіційних повідомлень, рішень і рекомендацій місцевої влади;
• запобігання поширенню фейкових повідомлень і ворожих наративів;
• протидії маніпуляційній пропаганді, спрямованій на дестабілізацію громади;
• зменшення панічних настроїв серед жителів;
• забезпечення довіри до органів місцевого самоврядування.
Таким чином, закупівля послуг з інформування населення Сумської міської територіальної громади є необхідною умовою для підтримання стабільності в громаді, забезпечення громадської безпеки, довіри до органів влади та оперативного реагування населення на кризові ситуації.
В умовах воєнного стану і з урахуванням розташування Сумської МТГ, як громади, що межує з державою-агресором, забезпечення системного та якісного інформування жителів сприятиме підвищенню рівня обізнаності, єдності громади та зміцненню її стійкості до інформаційних і психологічних впливів противника.
ВИСНОВОК: Очікувана вартість предмета закупівлі сформована з урахуванням реальної потреби замовника, обсягу послуг, економічної складової, ринкових цінових пропозицій та стратегічної необхідності підвищення рівня офіційного інформування жителів громади.
2. На офіційному сайті Сумської міської ради у розділі «Влада громади/Публічні закупівлі/ Очікувана вартість і технічні та якісні характеристики предметів закупівлі/2025 рік» 14 жовтня 2025 року оприлюднено повідомлення «Закупівля: Послуги з розміщення контенту в мережі Інтернет– код за ДК 021:2015 ЄЗС – 72410000-7 «Послуги провайдерів» на загальну суму 1200000 грн.».
Посилання на розділ https://smr.gov.ua/uk/miska-vlada/tsentr-koordinatsiji-derzhavnikh-zakupivel/376-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-iakisni-kharakterystyky-predmetiv-zaukipivli/20261-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-yakisni-kharakteristiki-predmetiv-zakupivli.html#info-23-5 (обрати 2025 рік і дату 14.10.2025)
Посилання на повідомлення https://smr.gov.ua/images/vlada/Centr_zakupivel/vartist/IM_.docx (автоматично завантажується файл)
3. Відносно питання «Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА» вищезазначеним вимогам, оскількі наданий лист не підтверджує, що учасник ознайомився з проєктом договору, погоджується з його умовами та гарантує виконання своїх зобовязань за ним?» повідомляємо.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п 13 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція-пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
У свою чергу, відомості, які зазначаються в тендерній документації перелічені в частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з цим, частина 3 названої статті містить диспозитивну норму про те, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто законодавець встановив обмеження вимог, які має право висувати Замовник в тендерній документації, нормами чинного законодавства.
Чинне законодавство, зокрема, стаття 629 ЦК України встановлює обов’язковість виконання договору сторонами. Тобто, фактом укладення договору сторони підтверджують обов’язковість його виконання. Саме це і гарантує Учасник, коли в своїй довідці, яка подана в складі його тендерної документації, зазначає: «… учасник процедури закупівлі, ознайомлений та погоджуюсь з усіма істотними умовами … договору, і у разі визнання… переможцем торгів гарантує підписати договір на умовах, визначених у проєкті договору». Тобто він гарантує настання юридичних наслідків, прямо передбачених чинним законодавством, зокрема статтею 629 ЦК України. Це твердження багаторазово підтверджувалось судовою практикою, зокрема рішеннями Верховного Суду України.
Крім цього, Учасник, в складі своєї тендерної пропозиції, прямо підтвердив свої гарантії щодо виконання договору, а саме, в пункті 5. Тендерної пропозиції він зазначив:
«Цим підписом засвідчуємо свою безумовну згоду з усіма положеннями тендерної документації (у тому числі щодо відповідності їх чинному законодавству) та погоджуємося на виконання всіх умов та вимог, передбачених цією документацією.» Роздруківка тендерної пропозиції додається.
Відповідно до частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» частиною тендерної документації є у тому числі проект договору. Таким чином Учасник, відповідно до п.5 своєї тендерної пропозиції підтвердив своє ознайомлення та згоду з проектом договору та погодився (тобто надав гарантії) на виконання всіх його умов.
В тендерній документації Замовника не зазначено в якості вимоги надання якоїсь особливої довідки про гарантування Учасником виконання своїх зобов’язань по договору, та не нав’язується потенційним учасникам зміст їх підтверджуючих документів, натомість міститься формулювання «в довільній формі». Наприклад, Додаток 7 містить вимогу:«- проект договору про закупівлю (згідно з Додатком6 до цієї документації) та лист – погодження з проектом договору про закупівлю та його умовами (складається учасником в довільній формі)».
Таким чином Замовник, керуючись статтею 19 Конституції України, частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», статтею 629 ЦК України сумлінно вважає, що Учасник виконав вимоги тендерної документації.
4. Відносно Вашого питання: «Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «ПІВНІЧ МЕДІА» вищевказаним вимогам, оскільки наданий гарантійний лист не підтверджує, що учасник здійснює діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, правил, нормативів, стандартів, що регулюють діяльність учасника в сфері охорони довкілля від забруднення та інших шкідливих впливів; використовує сертифіковані матеріали; в разі необхідності, компенсує шкоду заподіяну забрудненням або іншим негативним впливом на навколишнє середовище?» повідомляємо.
Частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено лише диспозитивне право Замовника (використано слово «може») вимагати подібне підтвердження:
«5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам».
При цьому жодним законом України не встановлена форма та зміст такого підтвердження. Більш того, в законодавстві України відсутній навіть імператив такої вимоги.
Тобто законодавець наділив Замовника правом самостійно визначати спосіб та форму такого підтвердження потенційними учасниками а також правом самому визначати достатність такого підтвердження. Тому Замовник і надав можливість потенційним учасникам надавати таку інформацію в довільній формі.
Учасник в довільній формі надав Гарантійний лист, в якому зазначено, що «… під час надання послуг … буде дотримано діючих нормативних документів щодо охорони праці та чинного законодавства із захисту довкілля».
В зазначеному листі використано майбутній час «буде дотримано» що цілком відповідає змісту вимоги в Додатку 7 до тендерної документації, де також зазначено майбутній час «відповідатимуть встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства».
Що стосується підтвердження «що учасник здійснює діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, правил, нормативів, стандартів, що регулюють діяльність учасника в сфері охорони довкілля від забруднення та інших шкідливих впливів; використовує сертифіковані матеріали; в разі необхідності, компенсує шкоду заподіяну забрудненням або іншим негативним впливом на навколишнє середовище» то, враховуючи специфіку роботу Учасника, яка є загальновідомою, а саме: отримання інформації за допомогою електронних засобів зв’язку та розміщення такої інформації на онлайн-ресурсах за допомогою електронних засобів зв’язку, що не передбачає забруднення довкілля та інших шкідливих впливів або використання сертифікованих матеріалів, керуючись приписом частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та статтею 19 Конституції України відсутня необхідність в такому підтвердженні. Будь-яка інформація, у тому числі вирок суду, який набув законної сили, про забруднення середовища або інший негативний вплив або про компенсацію шкоди щодо Учасника на момент проведення закупівлі відсутня.
Друге речення частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що «У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.». Як було зазначено вище, специфіка послуг, які надаються Учасником, не передбачає встановлення для них «екологічних чи інших характеристик товару» та не вимагає маркування, протоколів випробувань, декларацій або сертифікатів.
Таким чином тендерна пропозиція Учасника відповідає тендерній документації Замовника.