Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 18 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Саф’янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.10.2025 № 192, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» (далі – ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 23.10.2025 № 197, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.10.2025, договір про закупівлю від 06.11.2025 № 329, пояснення та документи, надані Замовником 07.11.2025 та 13.11.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У пункті 1 Додатка 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази учасником процедури закупівлі ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 17.10.2025 № 1652, в якій міститься інформація про наявність власного обладнання, а саме: офісний стіл, стільці, ноутбук Acer Extensa, принтер Epson L4150.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» відсутні документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння вказаного обладнання, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.10.2025 № 197, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.10.2025), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості зазначеному учаснику виправити вищевказану невідповідність.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.11.2025 щодо встановленої невідповідності Замовник 13.11.2025 надав пояснення, в якому, зокрема зазначив: «Замовник розцінив Довідку (яка містить відомості, що можуть бути підтверджені бухгалтерською довідкою про наявність активів на балансі) як "інший документ, який підтверджує право володіння" власним майном, що повністю відповідає варіативній вимозі, зазначеній у тендерній документації».
Надані пояснення не спростовують факту встановленої невідповідності, оскільки відповідно до вимог, встановлених Замовником у тендерній документації, учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно було надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, а також документи, які підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння вказаного обладнання зазначеного у довідці.
Період усунення порушень:
19.11.2025 12:07 - 04.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.11.2025 12:07